Заседание № 178

01.07.2014
Вопрос:

О проекте федерального закона № 408337-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части использования инвалидами по зрению факсимильного воспроизведения собственноручной подписи на документах).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 2975 по 2998 из 11639
5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные        
законодательные акты Российской Федерации", третье чтение.                      
                                                                                
Михаил Борисович Терентьев, пожалуйста.                                         
                                                                                
Микрофон включите.                                                              
                                                                                
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, проект федерального закона устанавливает           
возможность применения инвалидами по зрению факсимильной подписи при кассовом   
обслуживании. Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы,        
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Комитет рекомендует принять        
законопроект.                                                                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выступления по мотивам будут? Кашин Борис Сергеевич, Смолин Олег Николаевич     
выступят по мотивам.                                                            
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8218 по 8313 из 11639
5-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные         
законодательные акты Российской Федерации", третье чтение. По мотивам - Олег    
Николаевич Смолин.                                                              
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Тема законопроекта,    
о котором идёт речь, действительно чрезвычайно важна. Нет такой аудитории       
инвалидов по зрению, в которую бы я приходил и не слышал вопроса: ну когда же   
вы наконец решите проблему с подписью? Так вот я вас хочу разочаровать: этим    
законом мы ничего не решаем. Когда законопроект принимался в первом чтении,     
мы его поддержали в надежде, что будут приняты наши предложения, - они же не    
нами придуманы, они предложены, пожалуй, самыми активными из людей с            
инвалидностью. Суть поправок такова: этот закон касается только инвалидов по    
зрению, но существуют другие группы инвалидов, которые не могут                 
самостоятельно расписаться, это, например, люди без рук или люди с тяжёлой      
формой ДЦП, и им закон не даёт ничего по определению, хотя мы просили учесть    
и их. Это первое.                                                               
                                                                                
Второе. Что касается инвалидов по зрению, то и здесь ситуация следующая: этот   
закон предусматривает возможность нотариально заверить воспроизведение          
собственноручной подписи, но тем, у кого такая подпись есть, воспроизведение    
её не нужно, а тем, у кого подписи такой нет, этот закон ничего не даёт.        
Единственный вариант, который нам предложил уважаемый Михаил Борисович          
Терентьев при обсуждении законопроекта в комитете, заключался в том, чтобы      
человек сделал трафарет, пришёл к нотариусу, по трафарету расписался, заверил   
эту подпись, потом пошёл сделал факсимиле, пришёл к нотариусу и заверил         
факсимиле. Если этот вариант пройдёт (хотя это всё равно что через кишечник     
миндалины удалять), но уверенности в этом у меня нет, я обязуюсь лично          
провести эксперимент, когда этот законопроект станет законом. Единственное,     
пожалуй, хорошее: комитет пообещал в конце октября провести специальный         
"круглый стол" по этому вопросу и разобраться, действительно ли данный закон    
означает шаг вперёд.                                                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, этот закон не принесёт вреда точно, но, боюсь, не принесёт   
и пользы!                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Михаил Борисович Терентьев по мотивам.                                          
                                                                                
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б. Уважаемый Иван Иванович, я согласен с Олегом Николаевичем,      
разделяю его опасения, но при этом хочу сказать, что данный законопроект        
обсуждался в правительстве при участии всероссийской общественной организации   
слепых в течение трёх лет. Те опасения, которые выражает Олег Николаевич по     
поводу понимания того, что такое воспроизведение, а что такое замена, мы        
постарались снять в процессе обсуждения с представителями Федеральной           
нотариальной палаты: представители нотариальной палаты нас заверили, что в      
своих инструкциях постараются как можно понятнее разъяснить, что такое          
воспроизведение. В связи с этим наша фракция предлагает всё-таки согласиться    
с мнением комитета и принять этот закон, посмотреть, как он будет работать,     
затем, исходя из практики его применения, провести "круглый стол" и, если       
будет необходимо, внести изменения. При этом расширение категорий в связи с     
тем, что непонятно, как этот механизм будет работать, сейчас, на данном         
этапе, нецелесообразно.                                                         
                                                                                
Мы - я от имени фракции - предлагаем закон поддержать и принять, я также его    
поддерживаю.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю на голосование.                                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 07 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за              350 чел.77,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    351 чел.                                          
Не голосовало                  99 чел.22,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   
                                                                                
По ведению - Маркелов Михаил Юрьевич.                                           
                                                                                
МАРКЕЛОВ М. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Спасибо, Иван Иванович.                                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, у нас сегодня большая повестка, очень много законопроектов   
мы ещё не рассмотрели. Просьба поставить на голосование предложение о           
проведении голосования по ускоренной процедуре: в зале полно народу, поэтому,   
я думаю, мы успеем.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не возражаете, если мы установим ускоренный      
режим голосования? Но по проектам конституционных законов я предлагаю           
голосовать в обычном режиме.                                                    
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Согласны.                                                 
                                                                                
Включите ускоренный режим голосования.                                          
                                                                                

Заседание № 177

20.06.2014
Вопрос:

О проекте федерального закона № 408337-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части использования инвалидами по зрению факсимильного воспроизведения собственноручной подписи на документах; принят в первом чтении 25 февраля 2014 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 4463 по 4529 из 9148
21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные       
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Михаил Борисович        
Терентьев. С места.                                                             
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект направлен   
на предоставление возможности применения инвалидами по зрению факсимильной      
подписи при кассовом обслуживании. После рассмотрения проекта закона в первом   
чтении в Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов поступили      
поправки, которые добавляют изменения в Консульский устав, а также поправки,    
направленные на уточнение механизма факсимильного воспроизведения подписи.      
Вот этот механизм и вызвал горячие дискуссии в процессе обсуждения с            
представителями Федеральной нотариальной палаты. Нам Федеральная нотариальная   
палата пообещала, что будет вести разъяснительную работу по применению этого    
механизма. Мы договорились обсудить правоприменительную практику данного        
закона на заседании "круглого стола", также на заседании комитета было          
принято решение пока не поддерживать поправки, разрешающие применение           
факсимиле другим категориям инвалидов, хотя в будущем это может быть сделано.   
                                                                                
От имени комитета прошу вас рассмотреть поправки и принять проект закона во     
втором чтении.                                                                  
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице № 1? Нет.                                            
                                                                                
Ставлю на голосование.                                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 08 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за              242 чел.53,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    242 чел.                                          
Не голосовало                 208 чел.46,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок № 1 принимается.                                               
                                                                                
По таблице № 2 есть замечания? Нет.                                             
                                                                                
Ставлю на голосование.                                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 08 мин. 35 сек.)                 
Проголосовало за              231 чел.51,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    232 чел.                                          
Не голосовало                 218 чел.48,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок № 2 также принимается.                                         
                                                                                
Выносим на "час голосования".                                                   
                                                                                
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7108 по 7124 из 9148
21-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные        
законодательные акты Российской Федерации", второе чтение.                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 08 мин. 56 сек.)                 
Проголосовало за              352 чел.78,2 %                                    
Проголосовало против            4 чел.0,9 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    357 чел.                                          
Не голосовало                  93 чел.20,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        
                                                                                

Заседание № 148

25.02.2014
Вопрос:

О проекте федерального закона № 408337-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (в части использования инвалидами по зрению факсимильного воспроизведения собственноручной подписи на документах).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 1988 по 2297 из 6681
12-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в Основы         
законодательства Российской Федерации о нотариате", первое чтение. Доклад       
официального представителя Правительства Российской Федерации заместителя       
министра финансов Алексея Владимировича Моисеева.                               
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МОИСЕЕВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
заместитель министра финансов Российской Федерации.                             
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Позвольте предложить        
вашему вниманию законопроект, направленный на облегчение участия инвалидов в    
гражданских операциях.                                                          
                                                                                
Законопроектом предусматривается право инвалида по зрению при осуществлении     
кредитной или иной организацией операций по размену, обмену, выдаче или         
приёму наличных денег проставлять в оформляемых документах вместо               
собственноручной подписи её факсимильное воспроизведение, а также обязанность   
должностных лиц и служащих кредитных и иных организаций делать инвалиду         
разъяснения о сути и характере операций, в которых он, инвалид, участвует.      
Законопроектом вводится новое нотариальное действие: нотариус должен будет      
удостоверять, что собственноручная подпись инвалида идентична проставляемой     
именно этим механическим устройством для воспроизведения подписи, то есть это   
факсимиле является идентичным его подписи. Таким образом, инвалид при           
посещении кредитных и иных организаций, в которых осуществляются приём,         
выдача, размен, обмен наличных денег, сможет пользоваться вот этим самым        
факсимиле при предъявлении нотариального удостоверения.                         
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.                                  
                                                                                
Содоклад заместителя председателя Комитета по труду, социальной политике и      
делам ветеранов Михаила Борисовича Терентьева.                                  
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Комитет Государственной     
Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рассмотрел данный          
законопроект, который направлен на создание для инвалидов по зрению условий,    
равных с другими гражданами, и будет способствовать личному участию инвалидов   
по зрению в гражданско-правовом обороте. Как справедливо отметил                
представитель правительства, данный законопроект регулирует не только           
нотариальные действия, совершаемые нотариусом, но также и нотариальные          
действия, совершаемые главами администраций поселений и специально              
уполномоченными должностными лицами местного самоуправления. Хотелось бы        
отметить, что нотариальные действия также совершаются в консульствах России     
за рубежом, поэтому при подготовке законопроекта ко второму чтению необходимо   
обратить внимание на Консульский устав Российской Федерации.                    
                                                                                
В случае принятия данного закона инвалид по зрению при получении наличных       
средств, как отметил представитель правительства, сможет использовать           
факсимильную подпись, при этом предусматривается обязанность сотрудников        
банка доводить до сведения инвалида информацию о характере осуществляемой       
операции и сумме. Порядок доведения такой информации устанавливает              
Центральный банк.                                                               
                                                                                
В процессе обсуждения законопроекта в комитете, а также в заключении            
комитета-соисполнителя - Комитета по конституционному законодательству и        
государственному строительству был высказан ряд замечаний, связанных с          
необоснованно избирательным характером законопроекта - законопроект касается    
только инвалидов по зрению, а не всех лиц, неспособных в связи с                
инвалидностью собственноручно поставить свою подпись в документах, например,    
он не касается людей с тяжёлой формой детского церебрального паралича. В        
связи с этим ко второму чтению необходимо расширить эти возможности для         
большего круга лиц. Можно, например, вести речь не о факсимильном               
воспроизведении подписи, а о факсимильной замене собственноручной подписи,      
так как человек, не имеющий возможности собственноручно поставить свою          
подпись, не сможет расписаться и для заверения своей подписи в случае           
осуществления нотариальных действий. В случае факсимильной замены               
собственноручной подписи нотариус будет заверять некий образец средства         
механического копирования, который будет называться факсимильной подписью       
инвалида. Нам представляется, что ко второму чтению мы сможем учесть данное     
замечание.                                                                      
                                                                                
Концепцию законопроекта поддерживает Центральный банк. На законопроект          
поступило более семидесяти положительных отзывов от субъектов Российской        
Федерации. У Счётной палаты предложений и замечаний по законопроекту не         
имеется. Комитет Совета Федерации по социальной политике также поддерживает     
данный законопроект с учётом указанных мной замечаний. У Правового управления   
имеются и другие замечания, которые могут быть учтены при доработке ко          
второму чтению.                                                                 
                                                                                
С учётом изложенного наш комитет поддерживает концепцию данного законопроекта   
и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.                 
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                       
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Савельев Дмитрий Иванович, пожалуйста.                                          
                                                                                
САВЕЛЬЕВ Д. И. Спасибо.                                                         
                                                                                
Алексей Владимирович, вот хотелось бы уточнить относительно порядка             
установления тождественности собственноручной подписи факсимильной. Если это    
действие будет осуществлять нотариус, соответственно, с инвалида будет          
браться пошлина за осуществление такого действия. Учитывая размеры              
нотариальных пошлин, которые на сегодняшний день существуют, можно              
предположить, что для инвалидов это будет достаточно накладная процедура. Так   
вот скажите, пожалуйста, каков будет размер этой пошлины? Есть ли на сегодня    
такая информация?                                                               
                                                                                
МОИСЕЕВ А. В. Размеры нотариальных пошлин не являются предметом регулирования   
данного закона, эти пошлины регулируются, как вы знаете, Основами               
законодательства Российской Федерации о нотариате, там это предусмотрено.       
Точно так же, как и все остальные граждане, инвалиды при совершении различных   
действий, при регистрации разного рода нотариальных действий платят пошлины,    
здесь никакого специального порядка мы не вводим.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.                       
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Алексей Владимирович, ключевая проблема и вместе с тем   
ключевой недостаток данного законопроекта заключается в следующем: тем, кто     
может расписаться сам, как правило, факсимиле не нужно, они и сами              
расписываются, хотя имеют недостаточное зрение, те же, кто заинтересован в      
факсимиле, как правило, сами расписаться не могут. Как предполагается решать    
эту проблему ко второму чтению?                                                 
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
МОИСЕЕВ А. В. В содокладе представителя комитета был высказан ряд замечаний,    
которые мы готовы учесть при подготовке ко второму чтению совместно с           
депутатами, но я должен сказать, что законопроект согласован со Всероссийским   
обществом слепых и такого рода замечаний от организации, объединяющей           
инвалидов по зрению, нам не поступало. Мы полагаем, что ВОС лучше нас знает,    
что люди могут сделать, а что не могут. Ещё раз повторю: да, очевидно, что      
есть люди с другими заболеваниями, при которых они не могут расписаться         
собственноручно, поэтому высказанная в содокладе идея о том, чтобы заменить     
повторение подписи на замену подписи, на мой взгляд, разумна. Единственное,     
конечно, надо будет её технически проработать, и важно, чтобы это не затянуло   
принятие закона в том виде, в каком он сейчас, если мы столкнёмся с             
техническими сложностями, но в общем и целом это идея, над которой, конечно,    
мы будем работать вместе с депутатами.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шингаркин Максим Андреевич.                               
                                                                                
ШИНГАРКИН М. А., фракция ЛДПР.                                                  
                                                                                
У меня вопрос к представителю правительства.                                    
                                                                                
Как вы заметили, Олег Николаевич Смолин достаточно компетентен в вопросе,       
который он задал, поэтому не очень понятно, как вы отвечаете...                 
                                                                                
У меня вопрос следующего рода: предполагается ли дублировать документы,         
подлежащие нотариальному заверению, документами, изготовленными с применением   
шрифта Брайля? Уже достаточно давно все организации нотариата оснащены          
компьютерами, и перевод документа, представление его с помощью шрифта Брайля,   
доступного человеку, обладающему ограничениями по зрению, допустимо, возможно   
и исполнимо. В этом случае мы как раз могли бы иметь аутентичный документ,      
который каждый участник нотариата с ограничением по зрению мог бы лично,        
самостоятельно, то есть без вмешательства третьих лиц, не только прочитать,     
но и заверить в случае, если... (Микрофон отключён.)                            
                                                                                
МОИСЕЕВ А. В. Ну это опять же не вопрос подписи, то есть в любом случае         
документ такого рода сам человек не пишет, он читает, правильно? Поэтому        
введение такого рода правил для ознакомления с документами - это, я думаю,      
хорошее предложение, в частности в связи с введением обязанности для            
сотрудников банков по информированию инвалидов по зрению о том, что,            
собственно, люди подписывают, то есть, я думаю, это действительно хорошее       
предложение. Но что касается именно самой подписи, понятно, что подпись на      
такого рода документах заменить не удастся, поскольку человек не может сам      
воспроизвести такой документ собственноручно.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Есть.                                               
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.                                             
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый       
Алексей Владимирович! Я буду говорить не только как депутат Думы, но и как      
вице-президент Всероссийского общества слепых, которое по функционалу как раз   
осуществляет связь с законодательными органами.                                 
                                                                                
Начну с того, что в последнее время ни одна встреча с инвалидами по зрению не   
проходит без того, чтобы не поднималась проблема подписи, и рассказывают        
всякие интересные истории. Я понимаю, что документ касается финансовых          
вопросов, но расскажу для примера одну такую полукурьёзную, полуабсурдную       
историю. Человек решил заключить второй брак, ему в ЗАГСе объяснили, что его    
подпись недействительна, он должен отправляться к нотариусу, нотариус сказал    
ему, что он не может прочесть текст, соответственно предложил, чтобы            
расписался рукоприкладчик, на что человек незрячий, обладающий чувством         
юмора, спрашивает: а супружеские обязанности кто будет исполнять? (Оживление    
в зале.)                                                                        
                                                                                
Коллеги, хорошо, что внесён законопроект. Кстати, напомню, что, когда мы        
направляли замечания в адрес председателя правительства, там стояла подпись     
не только депутата Думы, но и вице-президента Всероссийского общества слепых.   
Я доволен тем, что в заключении комитета, которое представил уважаемый Михаил   
Борисович Терентьев, в значительной степени учтены наши замечания. В чём суть   
этих замечаний?                                                                 
                                                                                
Михаил Борисович, законопроект в той редакции, в которой он предложен, если и   
решает проблемы, то незначительного меньшинства, и только инвалидов по          
зрению, а ведь есть не только инвалиды по зрению, но и инвалиды с тяжёлой       
формой ДЦП, и инвалиды без рук, и так далее, которых этот законопроект никак    
не касается. Если принимать такой законопроект, мне кажется, надо решать        
проблему в отношении всех, кто в этом заинтересован.                            
                                                                                
Вторая позиция, и я уже об этом сказал, уважаемые коллеги. Те, кто могут        
расписаться, как правило, не нуждаются в факсимиле, те, кто нуждается в         
факсимиле, как правило, не могут расписаться. Законопроектом решаются           
проблемы только тех лиц, которые не могут самостоятельно прочесть документ,     
но могут самостоятельно расписаться, а всех остальных он практически не         
касается.                                                                       
                                                                                
Мы надеемся на совместную работу с комитетом и с представителями                
министерства, правительства, мы полагаем, что ко второму чтению должны быть     
учтены также следующие позиции: первое - вместо права проставлять               
факсимильное воспроизведение собственноручной подписи установить право          
проставлять факсимильную замену собственноручной подписи, то есть не            
воспроизведение, а замену подписи; второе - предоставить это право любому       
инвалиду, не только инвалиду по зрению, но любому, не способному                
самостоятельно расписаться; третье - вместо нотариального удостоверения         
тождественности собственноручной подписи нужно нотариально регистрировать       
факсимильную замену этой самой собственноручной подписи. Уважаемые коллеги,     
если эти предложения будут учтены, законопроект действительно принесёт          
пользу. Я вас уверяю: проблема не в скорости, а в качестве законопроекта.       
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Шингаркин Максим Андреевич, пожалуйста.                                         
                                                                                
ШИНГАРКИН М. А. Уважаемые коллеги, мы обсуждаем проблему фактической полноты    
реализации гражданских прав лицами с ограниченными возможностями здоровья. И    
безусловно, применение факсимиле подписи как решение проблемы не вполне,        
точнее, не в полном объёме соответствует поставленным вопросам реализации       
права гражданина на совершение тех или иных действий.                           
                                                                                
Сегодня, когда видеофиксация является широко распространённым элементом         
доказательства по административным и уголовным делам в суде, такая же           
видеофиксация может и должна применяться для фиксации актов, участниками        
которых являются люди с ограниченными возможностями здоровья. Фактическая       
замена подписи факсимиле также может дублироваться записью на специальном       
цифровом носителе, причём подлежащей тиражированию, например, записью           
согласия гражданина с подписанием того или иного акта независимо от того,       
каким образом, на бумаге собственноручно или через доверенное лицо,             
поставлена подпись или использовано факсимиле. Таким образом мы могли бы        
законодательно решить вопросы осуществления права граждан заключать самые       
различные сделки, и не пришлось бы в судах разбирать - как правильно Олег       
Николаевич обратил внимание - отдельные строки соглашения, устанавливать        
полноту и качество букв в подписи, написанных человеком с ограниченными         
возможностями.                                                                  
                                                                                
Кроме видеофиксации, можно было бы потребовать, чтобы должностные лица,         
оказывающие услуги населению и представляющие органы государственной власти,    
органы местного самоуправления, а также представители организаций,              
оказывающих услуги потребителям, подпадающих под действие закона "О защите      
прав потребителей", при обращении к ним граждан с ограничением по зрению были   
обязаны представлять документы, изготовленные с использованием шрифта Брайля,   
которые собственноручно в прямом смысле мог бы читать человек перед тем, как    
поставит подпись тем или иным способом. Сегодняшнее оснащение банков и          
государственных учреждений позволяет автоматизировать этот процесс, а для       
муниципальных учреждений можно это сделать в рамках реализуемой                 
государственной программы информатизации органов государственной власти и       
местного самоуправления.                                                        
                                                                                
Таким образом, мы... (Микрофон отключён.)                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время. Включите микрофон.                        
                                                                                
ШИНГАРКИН М. А. Конечно, мы поддержим законопроект, но его необходимо           
расширить, для того чтобы эффективно реализовать права.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Терентьев Михаил Борисович, пожалуйста.                                         
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б. Уважаемые коллеги, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает         
данный законопроект и отмечает следующее: естественно, данный законопроект      
является положительным шагом и примером совместной работы правительства и       
общественных организаций инвалидов, он обеспечивает для инвалида по зрению      
возможность самостоятельного участия в гражданско-правовых действиях. Это       
осуществляется в рамках Конвенции ООН о правах инвалидов, которую мы            
ратифицировали, а также, я надеюсь, в ближайшее время в Государственную Думу    
будут внесены ещё законопроекты, имплементирующие положения Конвенции ООН о     
правах инвалидов.                                                               
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный законопроект, а замечания коллег,   
я думаю, мы сможем учесть при его подготовке ко второму чтению. Я приглашаю     
всех к совместной работе.                                                       
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Докладчику слово, пожалуйста. Нет, не будете.                                   
                                                                                
Представитель президента? Нет.                                                  
                                                                                
Выносится на "час голосования".                                                 
                                                                                
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5262 по 5279 из 6681
12-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменений в   
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в    
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате".                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за              444 чел.98,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    444 чел.                                          
Не голосовало                   6 чел.1,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.