26-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 4        
Федерального закона "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям        
основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской       
Федерации". Докладывает Дмитрий Геннадьевич Гудков.                             
                                                                                
ГУДКОВ Д. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                    
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, в конце 2012 года мы с вами приняли закон "О мерах           
воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод...   
граждан Российской Федерации" - это тот самый резонансный закон, частью 1       
статьи 4 которого американцам запрещается усыновлять российских детей-сирот,    
журналисты назвали его "законом Димы Яковлева". Были массовые выступления       
против этого документа, в Госдуму даже поступила, если вы помните, петиция      
"Новой газеты", под которой подписалось больше 100 тысяч граждан России, с      
просьбой всё-таки отменить эту статью, и я вместе с коллегами вносил тогда      
такую законодательную инициативу, но, к сожалению, она не нашла поддержки       
большинства в этом зале - большинство высказалось за то, чтобы всё-таки         
запретить, к сожалению для меня, гражданам США усыновлять российских            
детей-сирот. Но это всё в прошлом, сегодня я хотел бы остановиться на других    
проблемах и недостатках этого закона.                                           
                                                                                
Я надеюсь, вы все не против того, чтобы граждане России усыновляли российских   
детей-сирот, но, к сожалению, именно документ, который призван защищать права   
и свободы граждан Российской Федерации, их и нарушает: на практике мы           
столкнулись с ситуацией - таких случаев уже просто сотни, - когда профильный    
департамент Министерства образования и науки запрещает именно гражданам         
России усыновлять российских сирот, - я подчёркиваю! - гражданам России,        
которые имеют второе гражданство, а именно гражданство США. То есть граждане    
России, которые имеют двойное гражданство, сегодня не могут быть                
зарегистрированы в качестве кандидатов в усыновители. Таких случаев очень       
много, и сначала, честно говоря, я думал, что это какое-то недоразумение, что   
это ошибка чиновников или судебная ошибка, и стал в этом разбираться.           
                                                                                
Что, собственно говоря, говорится в законе "О гражданстве Российской            
Федерации"? Закон говорит о том, что граждане Российской Федерации на           
территории России должны восприниматься исключительно как граждане Российской   
Федерации, но при этом есть такая формулировка: "Если иное не                   
предусмотрено... федеральным законом", - вот здесь и возникает правовое         
противоречие. В качестве примера я вам приведу официальный ответ из             
Министерства образования и науки за подписью директора Департамента             
государственной политики в сфере защиты прав детей господина Сильянова, в       
котором он, отвечая на письмо с подобной просьбой, пишет следующее: "В связи    
с тем что вы являетесь как гражданами Российской Федерации, так и гражданами    
Соединённых Штатов Америки, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального     
закона "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих    
прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" вам не      
может быть передан на усыновление ребёнок, являющийся гражданином Российской    
Федерации. В связи с изложенным зарегистрировать вас в качестве усыновителя     
не представляется возможным". Это ответ гражданам России! Этот ответ был дан    
семье российских учёных, которые в 90-е годы уехали в США и получили там        
гражданство, а потом вернулись, сейчас они живут в Москве, работают на          
российском предприятии; они решили усыновить двух детей-сирот, которые          
нуждаются в лечении, с которыми уже, я так понимаю, были выстроены какие-то     
отношения, и вот дети до сих пор ждут, а прошло уже больше года (я этот         
законопроект, который мы сегодня обсуждаем, внёс ещё в январе 2014 года)!       
                                                                                
Следующий пример - поразительная ситуация, сложившаяся в Новосибирске, где      
гражданка России Конева Наталья, которая тоже имеет второе гражданство -        
американское, решила усыновить племянника, который, к сожалению, остался без    
родителей, оказался в детском доме: она тоже, попытавшись зарегистрироваться    
в качестве усыновителя и обратившись с такой просьбой в департамент             
Министерства образования и науки, получила отказ, несмотря на то что у нас по   
Семейному кодексу граждане России обладают приоритетным правом на               
усыновление! Далее началась судебная история, уважаемые коллеги, то есть это    
не ошибка чиновников: Конева Наталья обращается в суд, сначала в                
новосибирский суд, который тоже отказывает ей в усыновлении, ссылаясь на этот   
же закон, - вот, пожалуйста, у меня есть определение суда, вот апелляция,       
которая проиграна, вот кассация и так далее, и так далее.                       
                                                                                
Далее уже я обращаюсь в Министерство образования и науки, после чего господин   
Сильянов разъясняет, почему министерство образования отказывает гражданам       
России, имеющим двойное гражданство, в праве регистрации их в качестве          
усыновителей: оказывается, министерство образования обращалось в Верховный      
Суд за разъяснениями, и Верховный Суд разъяснил, что частью 1 статьи 4 закона   
"О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав...   
граждан Российской Федерации" не предусматриваются какие-либо исключения для    
кого-либо. То есть отказывают всем гражданам Соединённых Штатов Америки, даже   
если они в качестве второго гражданства имеют гражданство России, и вот это     
противоречие сегодня не позволяет сотням людей, именно российским гражданам,    
усыновлять российских же детей-сирот! Что происходит?!                          
                                                                                
Я знаю о многих таких случаях, когда в департаменте Министерства образования    
и науки просто говорят: подождите немножко, сейчас этот вопрос решается в       
Государственной Думе, законодатели должны ликвидировать это противоречие в      
нашем законодательстве, - поэтому, коллеги, я призываю не политизировать этот   
вопрос. Я понимаю, что у нас были трудные, тяжёлые споры по "закону Димы        
Яковлева", но в данный момент речь идёт о сотнях детей, которые ждут решения    
этого вопроса, ждут медицинской помощи, хотят обрести дом, семью и так далее,   
но не могут всё это получить из-за того, что есть вот такое противоречие.       
Если мы сейчас этот закон не примем, они просто останутся без родителей,        
поэтому я всё-таки призываю вас эту инициативу поддержать: речь идёт в данном   
случае о гражданах России, а не о гражданах США.                                
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Геннадьевич.                             
                                                                                
С содокладом выступает Дмитрий Фёдорович Вяткин.                                
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Спасибо.                                                           
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я полагаю, мы сейчас не будем       
спорить по поводу закона о защите прав и интересов наших граждан, которым       
запрещается усыновление российских детей гражданами США, а поговорим всё-таки   
о том, насколько принятие или непринятие данного законопроекта может повлиять   
на ту ситуацию, которая сложилась с исполнением, с безусловным исполнением      
того закона, который мы приняли, за который Дума проголосовала и который        
действует.                                                                      
                                                                                
Действительно, в соответствии с законодательством Российской Федерации          
граждане России, которые имеют второе гражданство, или двойное гражданство,     
воспринимаются в первую очередь как граждане России, но не будем забывать,      
что иностранными государствами, в том числе и Соединёнными Штатами Америки,     
те же самые лица рассматриваются тоже именно как граждане этих государств и     
должны подчиняться их законам. Мы должны понимать, что если мы открываем, так   
скажем, возможность для усыновления гражданам Российской Федерации, которые     
имеют также и гражданство Соединённых Штатов Америки, то это может привести к   
тому, что продолжится вывоз детей в Соединённые Штаты Америки со всеми          
вытекающими последствиями, то есть с абсолютным отсутствием контроля за         
обстоятельствами их пребывания на территории Соединённых Штатов, и в            
дальнейшем с теми вещами, о которых мы говорили: станет возможен не только их   
вывоз, но и фактически передача в другие семьи, в различные лагеря, в           
которые, к сожалению, до сих пор нет доступа у представителей Российской        
Федерации, в том числе у уполномоченного по правам ребёнка, - продолжится то,   
с чем мы, собственно говоря, и боролись. Это первое.                            
                                                                                
Второе. У нас ни одним законодательным актом, кроме того, о котором мы          
говорили, не предусмотрен запрет, безусловный запрет, позволяющий отказывать    
в усыновлении тем гражданам, которые имеют гражданство другого государства.     
Таким образом, если мы логику данного законопроекта, так сказать,               
воспринимаем, то мы должны понимать, что в случае его принятия будет создано    
исключительное, привилегированное право для тех российских граждан, у кого      
есть паспорт США, на усыновление, а те, у кого паспорт иного иностранного       
государства, останутся ни с чем при прочих равных условиях.                     
                                                                                
Мы рекомендуем данный законопроект отклонить. Мы прекрасно понимаем, что для    
того, чтобы ребёнка могли взять и родственники, и неродственники, чтобы он      
мог воспитываться в приёмной семье, вовсе не обязательна процедура              
усыновления, можно использовать иные формы, предусмотренные                     
законодательством, поэтому утверждение о том, что невозможность стать           
потенциальными родителями... те люди, которые имеют гражданство США и не        
могут получить статус усыновителей, могут получить иной статус и точно так же   
воспитывать этих детей, но - подчеркну, коллеги, - только при одном условии:    
если они живут здесь. Наличие второго паспорта, как мы прекрасно понимаем,      
подразумевает, что человек может в любой момент уехать и увезти ребёнка, и,     
следовательно, грош цена будет всем тем решениям, которые мы принимали!         
Именно на основании совокупности всех этих причин мы рекомендуем данный         
законопроект отклонить.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Фёдорович.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, прежде чем перейти к вопросам, я хочу вас                    
проинформировать, что у нас сейчас на гостевом балконе находится делегация из   
Южно-Африканской Республики - представители парламента, министр культуры,       
члены правительства, видные политические деятели. Давайте поприветствуем эту    
делегацию. (Аплодисменты.)                                                      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Есть ли желающие задать вопросы, коллеги? Есть.                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Старовойтов Александр Сергеевич.                                                
                                                                                
СТАРОВОЙТОВ А. С., фракция ЛДПР.                                                
                                                                                
Дмитрий Геннадьевич, ваша позиция, безусловно, понятна, и Дмитрий Фёдорович в   
принципе коснулся этого момента, но хотелось бы всё-таки более чётко            
представлять вашу конечную идею. Вот как бы вы отнеслись, если бы, как в        
предлагаемом вами законопроекте, Государственная Дума пошла на то, чтобы        
разрешить усыновлять детей людям с двойным гражданством, российским и           
американским, но с установлением возможности пребывания детей только на         
территории Российской Федерации? Хотя, ещё раз подчёркиваю, Дмитрий Фёдорович   
чётко дал понять, что ограничивать конституционные права, конечно, мы не        
можем, но вот если бы такое было возможно, как бы вы к такому решению           
отнеслись?                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Гудкову включите микрофон.                       
                                                                                
ГУДКОВ Д. Г. Спасибо за вопрос, Александр Сергеевич. На самом деле те семьи,    
о которых я рассказал, как раз и хотели бы усыновить детей с проживанием        
здесь, но вместе с тем давайте всё-таки поговорим о конституционных правах      
российских граждан. Вот граждане России, которые не имеют никакого второго      
гражданства, они имеют право своих детей куда-то увозить или не имеют?          
Наверное, да - у нас же всё-таки по Конституции есть право на свободу           
передвижения, поэтому я не понимаю, какое мы можем найти юридическое решение.   
Хотя если вы согласны хотя бы на вот такую полумеру, ну давайте примем хотя     
бы такую полумеру, - пожалуйста, поддержите, а ко второму чтению вы можете      
внести соответствующие поправки.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коломейцев Николай Василевич.                                                   
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Дмитрий Фёдорович, не могли бы вы проинформировать   
нас, сколько людей с двойным гражданством на сегодняшний день в Российской      
Федерации? И каким образом уменьшилось число вывозимых детей после принятия     
так называемого "закона Димы Яковлева"? Проблема вот в чём: по моим данным, в   
Америке 65 тысяч наших детей на настоящий момент находится!                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрию Фёдоровичу Вяткину вопрос?                        
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Николай Васильевич, ну, говорить о количестве детей,     
которые были до принятия нашего закона отправлены в Америку... Сейчас цифра     
если и изменилась, то, по всей видимости, совершенно незначительно, тем более   
мы прекрасно понимаем, что ситуация с контролем за перемещением, за судьбой     
этих детей, которые оказались в Соединённых Штатах Америки, - это, в общем,     
тайна за семью печатями, потому что представителей Российской Федерации не      
допускают вообще ни к какой информации. В то же время мы прекрасно знаем, что   
в Америке есть интернет-рынок детей - рынок детей, которых фактически           
используют как некий товар, передают из семьи в семью, из семьи в приют, из     
приюта ещё куда-то и так далее. То есть там ситуация не изменилась, она никак   
не улучшилась, следовательно, допустить вывоз детей туда даже нашими            
гражданами со вторым паспортом... ну, мы прекрасно понимаем, чем это может      
закончиться, потому что ребёнок, попадая в Соединённые Штаты даже с             
гражданами России, по сути дела, попадает в ту же самую круговерть, которая     
там сейчас существует. Это первое.                                              
                                                                                
По второму вопросу - о количестве граждан Российской Федерации, у которых       
есть второе гражданство: давайте уточним информацию. Конечно же, сейчас         
навскидку трудно сказать, сколько их, но эта информация собирается,             
обобщается, и я думаю, что можно будет предоставить вам её отдельно в рабочем   
порядке, невелика проблема.                                                     
                                                                                
Вроде всё, да, Николай Васильевич?                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Свиридов Валентин Валентинович.                                                 
                                                                                
СВИРИДОВ В. В., фракция ЛДПР.                                                   
                                                                                
Спасибо, Иван Иванович.                                                         
                                                                                
Дмитрий Геннадьевич, вот вы привели примеры конкретные, но если граждане до     
такой степени сердобольные либо если этот вопрос касается семейных              
взаимоотношений, ну кто им мешает - пусть они откажутся от гражданства          
Соединённых Штатов Америки и на здоровье здесь, в Российской Федерации,         
занимаются детьми, усыновляют и воспитывают!                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Гудкову включите микрофон.                       
                                                                                
ГУДКОВ Д. Г. Мне кажется, это, наверное, не ко мне вопрос, а к гражданам, но,   
по-моему, Конституцией это не запрещено. Раз вы мне этот вопрос задаёте,        
тогда уж выступайте с инициативой и меняйте Конституцию - запрещайте, тогда     
хотя бы будет понятно, а то у вас какие-то двойные стандарты получаются:        
двойное гражданство можно, чиновникам можно, а когда речь доходит до            
усыновления - оказывается, нельзя! У нас по Конституции гражданин России вне    
зависимости от того, имеет он двойное гражданство или не имеет,                 
воспринимается в нашей стране, на территории России как гражданин России,       
живёт по российским законам, так в чём проблема-то?! Это, я так понимаю,        
никто ведь не отрицает!                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Синельщиков Юрий Петрович.                                
                                                                                
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.                                                
                                                                                
У меня вопрос к Вяткину.                                                        
                                                                                
Дмитрий Фёдорович, ну, позиция ваша понятна, я сейчас её не оспариваю, но у     
меня всё-таки вопрос: а что же нужно сделать для того, чтобы не было таких      
случаев, совсем нехороших, как вот с Коневой, которой было отказано в праве     
усыновления родного племянника? Что надо сделать нам, законодателям?            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Вяткину включите микрофон.                       
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Юрий Петрович, ну, если говорить о конкретной            
жизненной ситуации, то вполне возможно таким гражданам посоветовать всё-таки    
остаться с одним гражданством - это первый вариант. Ну а если гражданин не      
хочет, то тогда он может воспользоваться теми возможностями, которые            
законодательство предусматривает для воспитания детей, для их помещения в       
семью, для содержания, воспитания и так далее, но без усыновления, вот,         
собственно говоря, и всё. Это предполагает, так сказать, более серьёзные        
формы контроля, это предполагает иные правовые последствия, которые вытекают    
из таких взаимоотношений, но тем не менее если хочется ребёнка взять в семью    
и воспитывать, то тут проблем-то как раз нет, а вот по усыновлению есть         
определённые ограничения, которые, на мой взгляд, можно сохранить.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Субботин Константин Сергеевич.                                                  
                                                                                
СУББОТИН К. С. Дмитрий Геннадьевич, у меня вопрос такого характера: вот         
прежде чем выходить с такой законодательной инициативой, смотрели ли вы         
какие-либо данные - каково конкретно количество семей, которые нуждаются в      
данном законе?                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Гудкову включите микрофон.                       
                                                                                
ГУДКОВ Д. Г. Да, таких случаев я знаю уже больше ста - больше ста конкретных    
случаев! Но здесь вопрос даже не о случаях, здесь вопрос о том, что есть        
разъяснение Верховного Суда, который говорит, что есть противоречие: с одной    
стороны, граждане России воспринимаются как именно граждане России, вне         
зависимости от наличия другого гражданства, а с другой стороны, в законе о      
мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям прав российских граждан,      
есть формулировка, которая запрещает усыновлять российских детей всем           
гражданам США, опять-таки без исключения, имеют они российское гражданство      
или не имеют. Вопрос правовой, вопрос не политический, а правовой, а            
поскольку есть уже судебные решения, соответственно, необходимы                 
законодательные меры, о чём мы здесь и говорим, что я и предлагаю. Я же не      
говорю о том, что вы не хотите американцам дать право усыновлять, речь идёт о   
гражданах России, имеющих второе гражданство, что не запрещено Конституцией,    
вот о чём речь!                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Дмитрий Геннадьевич Гудков, видимо, хочет Дмитрию Фёдоровичу задать вопрос.     
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ГУДКОВ Д. Г. Дмитрий Фёдорович, с одной стороны, вы сказали, что нет никаких    
запретов, граждане России воспринимаются как граждане России, даже если у них   
двойное гражданство, но потом из вашего выступления я понял, что вы всё-таки    
не хотите поддерживать законопроект, потому что боитесь, что детей могут        
вывезти в Америку. Правильно ли я понимаю, что если следовать этой логике, то   
тогда надо запретить и гражданам России, и всем остальным усыновлять            
российских детей-сирот, потому что они тоже могут увезти их в Америку или в     
любую другую страну, ведь Конституция позволяет нам беспрепятственно пока ещё   
- надеюсь, так и дальше будет, - пересекать российскую границу?                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Вяткину включите микрофон.                       
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Нет, Дмитрий Геннадьевич, это из логики моих аргументов, или       
аргументов комитета, конечно же, не вытекает. Мы все прекрасно знаем, и вы      
прекрасно знаете о том, что просто так поехать в иностранное государство, в     
том числе в Соединённые Штаты Америки, - погостить, в туристических целях и     
так далее - это один вопрос, но тут как в том самом анекдоте: не надо путать    
туризм с эмиграцией, возможность постоянного проживания - это совсем другой     
вопрос. И мы прекрасно знаем, что при выдаче виз иностранные государства в      
первую очередь контролируют, проверяют главное - вернутся потенциальные         
туристы обратно или не вернутся, и в том случае если есть угроза того, что      
они не вернутся, останутся там, то виза просто-напросто не выдаётся, и это      
никоим образом не влияет на свободу передвижения. Если едет семья с детьми, в   
том числе в Соединённые Штаты, она, как правило, возвращается, а в том случае   
если у усыновителя есть второй паспорт, то ребёнок может быть вывезен и там     
уже он попадёт в условия американского законодательства, которое, по сути       
дела, - я думаю, что это не просто громкие слова, - делает детей, приёмных в    
том числе, просто-напросто товаром: их могут отдать, передать и так далее, и    
так далее. Там совершенно другие правила действуют, другое законодательство,    
причём не федерального уровня, а уровня штатов, вот, собственно говоря, и       
всё. Это первый момент.                                                         
                                                                                
Второй момент. У нас суд может, по большому счёту, отказать в усыновлении       
ребёнка любому гражданину, даже гражданину Российской Федерации, не имеющему    
гражданства иного государства, в силу тех или иных причин, и здесь мы не        
говорим о том, что нарушается конституционное право гражданина: ну, отказали    
в усыновлении - просто станьте опекунами, попечителями и, пожалуйста,           
воспитывайте ребёнка, кто же мешает-то?! Усыновление - это несколько иной       
вопрос, там есть определённые ограничения. Правоприменительная практика пошла   
по тому пути, что тем гражданам, у кого есть второй, американский, паспорт,     
отказывают в усыновлении, это делается, так сказать, безусловно и постоянно,    
и зачем надо менять эту практику, на самом деле? Воспитывать ребёнка можно, а   
усыновить нельзя, и это нормально!                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Диденко Алексей Николаевич.                                                     
                                                                                
ДИДЕНКО А. Н. Дмитрию Геннадьевичу вопрос.                                      
                                                                                
Дмитрий Геннадьевич, вот я хотел, честно признаюсь, другой вопрос задать, но,   
отвечая на вопросы коллег, вы сказали, что "у нас по Конституции...", и далее   
пошли какие-то тезисы. Вот в свете сложившихся обстоятельств, просто в          
порядке уточнения, вопрос: говоря "у нас по Конституции...", вы конституцию     
какой страны имеете в виду?                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрию Геннадьевичу Гудкову микрофон включите.           
                                                                                
ГУДКОВ Д. Г. Вопрос некорректный, даже не буду отвечать на него. Моя страна -   
Россия, не знаю, какая ваша страна! (Шум в зале.)                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Есть.                                               
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Шерин Александр Николаевич.                                                     
                                                                                
Александр Николаевич, от фракции?                                               
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Николаевич, три человека, просим всё-таки       
всех в три минуты укладываться.                                                 
                                                                                
ШЕРИН А. Н., фракция ЛДПР.                                                      
                                                                                
Постараюсь в три минуты уложиться.                                              
                                                                                
Семьдесят лет над моей страной и над всем миром издеваются США: объявляют       
санкции, заставляют нас больше вкладываться в вооружения и меньше, к            
сожалению, в экономику, в американских семьях убивают наших детей - я           
удивлён, что на территории Российской Федерации ещё есть граждане, которые,     
имея на руках паспорта США, не пришли к посольству и не сожгли их там           
демонстративно! Это первое.                                                     
                                                                                
Второе. Чем мы сегодня должны, коллеги, заниматься, так это популяризацией      
материнства, отцовства и детства, мы должны популяризировать усыновление        
детей гражданами Российской Федерации. Сегодня нам столько санкций              
объявляется, Президент США заявляет о том, что они видят только одну            
исключительную нацию в мире - американскую нацию, и поэтому они без наших       
детей обойдутся! Я, как отец троих детей, могу сказать следующее:               
единственная защита ребёнка - это его родители, взрослые люди, находящиеся      
рядом. Ну представьте себе, ребёнок попадает в детский дом - кто его семья?     
Это государство, Российская Федерация. И я, как и наша фракция ЛДПР, за то,     
чтобы такие законодательные инициативы у нас не обсуждались, мы призываем       
вообще закрыть эту тему: сегодня демографическая ситуация в Российской          
Федерации требует, чтобы мы не разбрасывались так своими гражданами!            
                                                                                
В Российской Федерации есть для этого все условия, а если их нет, то мы         
обязательно будем принимать нормы для того, чтобы дети из детских домов         
получали дополнительное образование в суворовских училищах, в военно-учебных    
заведениях, чтобы матери ни в коем случае не делали аборты - нужно платить им   
деньги, - чтобы государство взяло детей на полное обеспечение и чтобы они       
сегодня, выходя из детских домов, были верными гражданами Российской            
Федерации.                                                                      
                                                                                
Посмотрите, какая у нас огромная территория! Нам не хватает населения, для      
того чтобы её обслуживать, нам необходимо оборонять нашу территорию, а нас      
душат санкциями, нам, нашим выдающимся политическим деятелям фактически         
запрещают выезжать за пределы Российской Федерации, вот Владимиру Вольфовичу    
Жириновскому уже двадцать лет назад запретили! А детей вывозить - пожалуйста!   
Если кому-то так хочется усыновить ребёнка, если родительские чувства           
проснулись... Да никогда в жизни для меня не встанет выбор: ребёнок или         
какая-то бумажка, тем более гражданство Соединённых Штатов Америки! Вон 24      
февраля в 300 метрах от границы в городе Нарва опять провели натовский парад    
с флагами Соединённых Штатов Америки, в 300 метрах от границы Российской        
Федерации! Вот после таких выпадов в адрес тех, кто стремится усыновлять        
детей из других стран мира, а также тех, кто до сих пор имеет паспорт           
гражданина США, я ещё раз повторяю, задумайтесь, пожалуйста, на чьей            
территории вы находитесь, чем вы занимаетесь и зачем вам нужны дети!            
                                                                                
Усыновляйте детей! Действительно, есть государства, которые, отстают в          
экономическом развитии, другие республики, а мы, Российская Федерация, должны   
вообще этот вопрос закрыть и ни одного своего человека за границу не            
отдавать! Нам необходимо, чтобы в наших семьях воспитывались наши достойные     
граждане - будущие избиратели ЛДПР! (Шум в зале.)                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Николаевич.                            
                                                                                
Свиридов Валентин Валентинович.                                                 
                                                                                
СВИРИДОВ В. В. В продолжение сказанного моим товарищем добавлю, что,            
наверное, те колоссальные ресурсы, которые Соединённые Штаты Америки            
вынуждают нас тратить на оборону, могли бы пойти как раз на то, чтобы каждому   
нашему ребёнку, который, к несчастью, остался без семьи, без родителей и        
воспитывается в детском доме, дать более достойную жизнь, и не было бы          
никакой необходимости в усыновлении таких детей.                                
                                                                                
Я хотел бы ещё поговорить о морали, которая существует в западных               
государствах в настоящее время, когда нормой становятся... Я церемонию          
вручения "Оскара", отчёт смотрел, так там ведущий, открытый гей - ну это так,   
к слову, - вышел на сцену киноконцертного зала в нижнем белье! Трансляция       
идёт на все страны мира - и совершенно нормально, спокойно, улыбочками,         
аплодисментами его встретили! В немецкий музей пришла обнажённая швейцарская    
художница, походила там голая с голым же ребёнком на руках - это тоже           
считается нормальным!                                                           
                                                                                
Я внимательно слежу за кинематографом уже лет тридцать, наверное, вспоминаю     
старые американские комедии - они на самом деле были наполнены юмором,          
какой-то иронией, это было действительно смешно, и посмотрите, на чём сейчас    
строятся американские фильмы: это же чистейшей воды антимораль, которая         
считается нормой! Там, извините, блюют на каждом шагу, по два-три раза за       
фильм, и всё это нормально воспринимается, всё это обыгрывается, как-будто      
это норма! Мастурбация тоже уже стала нормой в американских фильмах, и          
имитация совокупления с животными - это тоже нормально, всё замечательно! Вы    
знаете, честно говоря, когда господин Обама стал президентом Соединённых        
Штатов, я думал, ориентируясь на американский кинематограф, на голливудскую     
продукцию, что уж представитель - даже вот и не знаю, как сейчас назвать,       
чтобы не оскорбить, - афроамериканской части американского народа, став         
президентом, будет в высшей степени толерантным, потому что, в самом деле,      
настрадались его афроамериканские собратья от того геноцида, который            
американцы устраивали своему собственному народу, наверное, вплоть до           
середины 60-х годов, когда во всех кафе и кинотеатрах существовало              
разделение: это - для белых, а это - для чёрных...                              
                                                                                
Нельзя принимать такой закон!                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Старовойтов Александр Сергеевич.                                                
                                                                                
СТАРОВОЙТОВ А. С. В продолжение сказанного двумя моими товарищами, наверное,    
я не могу не сделать небольшой экскурс в историю того, как принимался "закон    
Димы Яковлева". Вы, наверное, помните, что за основанием для его принятия       
стал не некий "акт Магнитского", а всё-таки те происшествия, которые            
произошли на территории Соединённых Штатов Америки, когда родители, если        
вообще можно назвать их таковыми, потому что людей, которые заставляют детей    
задыхаться в собственных автомобилях... и можно вспомнить огромное количество   
таких случаев - ну, Государственная Дума не могла не отреагировать на           
действия этих нелюдей.                                                          
                                                                                
Гибнут ли дети, усыновлённые здесь, в России? Да, безусловно, гибнут, только    
есть разница: закон Российской Федерации ко всем предъявляет абсолютно          
одинаковые требования, и люди, обошедшиеся подобным образом с ребёнком, несут   
ответственность, заслуженную ответственность, а Фемида Соединённых Штатов       
Америки, к сожалению, не сочла виноватыми тех родителей, которые, как нелюди,   
ещё раз это подчёркиваю, обращались с нашими детьми - детьми, которые были      
усыновлены на территории Российской Федерации! Наверное, всё-таки в этом        
основная причина.                                                               
                                                                                
Кроме этого, я спешу напомнить, как в своё время фракция ЛДПР сделала запрос    
в МИД России по поводу того, имели ли место случаи, когда наших детей           
использовали в качестве доноров органов, и из МИДа пришёл ответ - все           
средства массовой информации, собственно, об этом говорили, - что по меньшей    
мере два случая абсолютно чётко известны; я сейчас не помню деталей, честно     
говоря, - перед глазами нет этого ответа, - но в Интернете вы легко сможете с   
этой информацией ознакомиться, всё там есть.                                    
                                                                                
Можно по-любому это называть, говорить, политическое это было голосование в     
Государственной Думе или не политическое - по "закону Димы Яковлева", но я      
подписываюсь абсолютно под каждым словом, сказанным Александром Николаевичем    
Шериным в отношении того, что в рамках наших сегодняшних отношений с            
Соединёнными Штатами Америки, извините, не стоит даже поднимать данную          
тематику, не стоит задумываться, как голосовать, потому что ответ очевиден!     
Но тем не менее я хочу напомнить, что фракция ЛДПР все последние пятнадцать     
лет постоянно говорила о том, что вообще нельзя наших детей отдавать за         
рубеж: не уважает себя то государство, которое не может своих детей воспитать   
самостоятельно!                                                                 
                                                                                
Но считаем ли мы, что сейчас ситуация с детьми, которые оказались без           
родителей, особенно с детьми с ограниченными возможностями, положительная,      
что тенденция положительно развивается? Я думаю, что нет, и мы приводили        
примеры. Сколько требуется денег на содержание ребёнка в детском доме?          
Порядка 30-50 тысяч рублей (это средние цифры), так почему бы не давать         
ежемесячно тем родителям, российским родителям, которые готовы усыновить        
ребёнка, сумму даже меньше в два раза, чтобы детей воспитывали здесь, на        
территории Российской Федерации, в российских традициях, в российских семьях,   
а не в семьях, извините, которым нравятся бородатые женщины и у которых         
совсем другие традиции, о чём говорили мои коллеги?!                            
                                                                                
Дорогие друзья, фракция ЛДПР данный законопроект поддерживать не будет,         
категорически не будет: наши дети должны оставаться здесь и воспитываться,      
ещё раз подчёркиваю... (Микрофон отключён.)                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Сергеевич.                             
                                                                                
Уважаемые коллеги, прежде чем предоставить докладчику слово для                 
заключительного выступления, я хочу вас проинформировать, что сейчас на         
гостевом балконе у нас находится парламентская делегация из Йеменской           
Республики, в неё входят представители различных политических сил,              
влиятельных политических сил, все эти политические силы настроены налаживать    
дружеские отношения с нашей страной. Давайте мы их поприветствуем!              
(Аплодисменты.)                                                                 
                                                                                
Дмитрий Геннадьевич Гудков - заключительное слово.                              
                                                                                
ГУДКОВ Д. Г. Спасибо большое.                                                   
                                                                                
Честно говоря, сначала я хотел сказать что-то по содержанию, но, послушав       
нашу дискуссию, хочу просто дать оценку, коллеги.                               
                                                                                
Есть политические вопросы, по которым мы можем спорить, дискутировать, даже     
устраивать здесь какие-то кулачные бои, как это когда-то было, а есть вопросы   
этические, и здесь вопрос в том, выживут дети или не выживут. А про Америку я   
вообще ничего не говорил, речь шла о гражданах России и о правовом              
противоречии!                                                                   
                                                                                
К сожалению, многие люди и в "ЕДИНОЙ РОССИИ", в других партиях, которых я       
знаю очень давно в силу своей биографии и биографии своей семьи... мне жаль,    
что вы все сидите, смотрите в стол, не участвуете в дискуссии, а вместо этого   
мне задают какие-то клоунские вопросы про Конституцию! Вот я надеюсь, что вам   
всё-таки будет стыдно когда-нибудь! Мы сейчас не дискуссию устроили - это       
какое-то "дно", и снизу ещё нам постучат, к сожалению. Я очень расстроен и      
разочарован, что именно такая дискуссия сложилась! (Шум в зале.)                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Дмитрий Фёдорович Вяткин, будете выступать? Нет.                                
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

26-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 4         
Федерального закона "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям        
основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской       
Федерации".                                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 29 мин. 09 сек.)                 
Проголосовало за                5 чел.1,1 %                                     
Проголосовало против            7 чел.1,6 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                     13 чел.                                          
Не голосовало                 437 чел.97,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклонён.