Завершающий вопрос, 15-й, проект федерального закона "О внесении изменения в    
статью 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Доклад депутата       
Государственной Думы Дмитрия Ивановича Савельева.                               
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
САВЕЛЬЕВ Д. И. Уважаемые коллеги, законопроектом предлагается предоставить      
военнослужащим-срочникам право продолжить обучение по заочной форме в           
гражданских профессиональных образовательных организациях и образовательных     
организациях высшего образования, если на момент призыва они более года         
получали заочное высшее или среднее профессиональное образование. Эта           
практика нам представляется очень перспективной, потому что для                 
военнослужащих это хорошая возможность не делать перерыв в обучении             
гражданским специальностям, а для командования войсковых частей и районных      
военкоматов - дополнительный инструмент для привлечения новобранцев в армию.    
Согласно статье 19 закона "О статусе военнослужащих" офицеры, проходящие        
военную службу по контракту, имеют право на обучение в гражданских              
профессиональных образовательных организациях, следовательно, принятие закона   
уравняет положение солдат-срочников и контрактников.                            
                                                                                
Положительный эффект от принятия данного законопроекта налицо: во-первых,       
гражданину не понадобится дополнительный год при обучении в образовательном     
учреждении; во-вторых, парни, параллельно проходя военную службу, по            
окончании образовательного учреждения будут выбирать между гражданской          
профессией и возможностью дальнейшего прохождения военной службы на             
контрактной основе. Следовательно, принятие данного закона будет                
способствовать появлению подготовленных специалистов как в гражданских, так и   
в военных сферах.                                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад члена Комитета по обороне Владимира Ивановича Бессонова.               
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БЕССОНОВ В. И., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! По мнению комитета,          
принятие законопроекта неизбежно повлечёт за собой как минимум необходимость    
предоставления указанным военнослужащим учебных отпусков для сдачи экзаменов.   
Кроме того, таким военнослужащим, возможно, понадобится предоставить больше     
свободного времени для освоения учебных программ, и всё это в условиях          
ограниченного срока военной службы по призыву, а это, напоминаю, один год, в    
итоге это однозначно повлечёт за собой снижение качества освоения такими        
военнослужащими военных специальностей, следовательно, снижение                 
боеспособности и боеготовности войск.                                           
                                                                                
Одновременно обращаю ваше внимание, коллеги, на то, что Федеральный закон "О    
статусе военнослужащих" содержит норму, защищающую право военнослужащих,        
проходящих военную службу по призыву, на получение образования. Так, статьёй    
19 данного федерального закона установлено: "За гражданами, призванными на      
военную службу в период обучения, при увольнении с военной службы сохраняется   
право на продолжение образования в образовательных организациях, в которых      
они обучались до призыва".                                                      
                                                                                
Комитет по обороне не видит актуальности проблемы, на решение которой           
направлен законопроект, в то время как негативные последствия от его            
принятия, по нашему мнению, видны невооружённым глазом.                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует          
Государственной Думе отклонить указанный законопроект.                          
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли вопросы, уважаемые коллеги? Есть.                                      
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Федоткин Владимир Николаевич, пожалуйста.                                       
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемый Дмитрий Иванович, если человек служит в армии и        
должен закончить институт... Я вот учился на вечернем отделении, работал и      
учился, и мне два раза в году давали почти по полтора месяца оплачиваемого      
отпуска, чтобы я сдал зачёты, чтобы я сдал экзамены. А что здесь получится?     
Солдат, допустим, служит где-то на Севере или на другом конце страны, ему       
нужно дать полтора месяца на эту учёбу раз в полгода, да ещё плюс дорога туда   
и обратно займёт время, и на это у него уйдёт два месяца, а если два раза по    
два месяца, значит, на четыре месяца он из службы полностью выключается. Это    
называется: и учиться - не учиться, и служить - не служить. Всё-таки более      
правильная, наверное, та система, которая была в советское время: как только    
я поступил на вечернее отделение радиотехнического института - всё, меня в      
армию не брали, и, пока не закончил, пока не проучился пять лет, пока не        
получил диплом, я мог свободно работать и учиться, а как только получил         
образование - всё, уже с пользой для дела как профессионал я ушёл служить.      
По-моему, это более правильно, чем вот так: на год взять в армию и из них       
полгода... (Микрофон отключён.)                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Савельев Дмитрий Иванович, пожалуйста.                    
                                                                                
САВЕЛЬЕВ Д. И. Владимир Николаевич, в предоставлении указанной категории        
военнослужащих учебных отпусков для прохождения промежуточной итоговой          
аттестации, а также в предоставлении свободного времени для подготовки к ней    
не вижу особых сложностей. Вы очень давно учились, а в настоящее время          
достаточно хорошо развиты программы дистанционного обучения, и изучать          
материалы военнослужащие смогут параллельно с изучением военных дисциплин,      
поэтому качество подготовки никоим образом не должно пострадать, скорее         
наоборот, военнослужащий будет развиваться более разносторонне.                 
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Черкасов Кирилл Игоревич.                                 
                                                                                
ЧЕРКАСОВ К. И. В продолжение того, о чём сказал Дмитрий Иванович. У нас         
недавно здесь был статс-секретарь - заместитель министра обороны господин       
Панков, и он как раз сказал, что сегодня только 14 процентов наших              
контрактников имеют высшее образование и что Министерство обороны               
заинтересовано в том, чтобы люди, которые сегодня проходят срочную службу и     
контрактную службу, были высокообразованными. И все прекрасно понимают, что,    
если человек учится в высшем учебном заведении, его интеллектуальный уровень    
намного выше, он может осваивать воинские специальности и лучше, и быстрее, и   
качественнее, поэтому аргументация комитета, на мой взгляд, абсолютно           
некорректная.                                                                   
                                                                                
Поэтому, Владимир Иванович, вопрос: а как быть с тем, что говорил Панков, -     
что они заинтересованы получать как раз людей с высшим образованием или тех,    
кто учится?                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Иванович.                            
                                                                                
БЕССОНОВ В. И. Уважаемые коллеги, отвечая на вопрос, скажу следующее. Панков    
заострял внимание на том, чтобы военнослужащие срочной службы приходили         
подготовленными, а здесь идёт разрыв: он и служить не будет, и учиться не       
будет, потому что одно другому мешает капитально. Тем, кто не служил в армии,   
скажу: следует понимать, что, пока военнослужащий служит по распорядку дня,     
по установленному порядку работы, он мобилен, он настроен, он динамичен, а      
когда он уехал, потом приехал, что-то не услышал, он разбалансирован, значит,   
дисциплина...                                                                   
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
БЕССОНОВ В. И. Да, кто-то другой несёт службу. Значит, происходит               
разбалансировка, он что-то не услышал, что-то недопонял, а в войсках,           
особенно на учениях, особенно в критических ситуациях, необходимо, чтобы        
внимание было обострённо-напряжённым, чтобы не допустить гибели                 
военнослужащих в ходе учений. А когда военнослужащий, допустим, что-то          
пропустил, находясь на сессии, или что-то не услышал или не понял, готовясь,    
допустим, к очередной сессии, то возможны и плачевные последствия.              
                                                                                
Поэтому Министерство обороны, конечно же, заинтересовано в повышении уровня     
образования тех военнослужащих, которые поступают на службу по призыву, и для   
этих целей в комитете сейчас рассматривается вопрос о том, чтобы дать           
возможность доучиться в средних специальных учебных заведениях ребятам в        
возрасте до 21 года (сегодня норма - до 20 лет), вот этот законопроект как      
раз направлен на то, о чём говорил Панков. В общем-то, обсуждать этот вопрос    
нет необходимости, я полагаю, что позиция комитета правильная.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента и правительства?      
Автор?                                                                          
                                                                                
Пожалуйста, Дмитрий Иванович.                                                   
                                                                                
САВЕЛЬЕВ Д. И. Владимир Иванович, в современном мире обороноспособность - это   
не в последнюю очередь уровень образования и качество знаний солдат. Поймите,   
человек должен думать головой, а не только уметь рыть окопы. Существующие       
дистанционные методы обучения позволяют молодым людям не останавливать своё     
развитие, получить новые навыки. И сама возможность не прерывать обучение       
привлечёт в армию тех, кто сейчас по этой причине от неё косит, а это очень     
важно. Вот вы сказали, что им придётся уезжать в учебные отпуска. Да не надо    
никуда уезжать, дистанционно можно всё делать!                                  
                                                                                
Далее. Вот раньше всё делал солдат: и драил туалеты, и всё остальное, а         
сейчас многое отдаётся на аутсорсинг, и в этом смысле армия развивается,        
соответственно, у военнослужащих теперь больше времени на то, чтобы             
параллельно получать образование.                                               
                                                                                
Что касается учений. Ну, сессию можно сдвинуть, этот вопрос можно доработать,   
чтобы сессия не совпадала с учениями, к этому можно гибко подойти, можно по     
гибкому графику солдат обучать, я думаю, что министерство образования в этой    
части пойдёт навстречу.                                                         
                                                                                
Ну и, как я уже сказал, очень много парней косят и по этой причине не идут в    
армию. Существует статистика, которая говорит о том, что молодые люди,          
уходящие в армию, возвращаясь, не заканчивают учебные заведения, бросают на     
полпути, останавливаются в своём развитии.                                      
                                                                                
Мне кажется, нам нужно подумать как следует и принять законопроект в первом     
чтении, а ко второму чтению его доработать.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содокладчик будет выступать?                                                    
                                                                                
Пожалуйста, Бессонову включите микрофон.                                        
                                                                                
БЕССОНОВ В. И. Дмитрий Иванович, ну, солдаты служат всего лишь один год.        
(Кстати, сегодня общественное мнение склоняется к тому, что этого               
недостаточно.) Есть такое понятие, как "академический отпуск", и многие берут   
академический отпуск, для того чтобы решить какие-то свои вопросы. Здесь как    
раз тот случай, когда можно это использовать.                                   
                                                                                
А вот что касается того, что, как вы говорите, косят от армии, ну, я глубоко    
сомневаюсь в том, что молодые люди ради того, чтобы поучиться год, допустим,    
вместо службы в армии будут от неё косить. В нашем комитете сейчас готовятся    
также нормативные документы, поправки в законы, направленные на повышение       
престижа военной службы, в частности, это касается запрета занимать             
государственные должности и должности государственной гражданской службы        
лицам, которые по незаконным основаниям уклонились от военной службы.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                

15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 19       
Федерального закона "О статусе военнослужащих", первое чтение.                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 08 мин. 58 сек.)                 
Проголосовало за               56 чел.12,4 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     57 чел.                                          
Не голосовало                 393 чел.87,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                

БЕССОНОВ В. И., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Рассмотрение законопроекта № 407716-6, который стоит под номером 17 в порядке   
работы, автор просит перенести на 16 мая, в связи с тем что он не имеет         
возможности сегодня присутствовать на заседании при рассмотрении данного        
законопроекта.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                

Нет возражений против переноса 17, 14 и 12-го вопросов? При этом я хотел бы     
сделать замечание. Коллеги, мы планируем нашу работу, и я прошу всё-таки        
иметь в виду, что, если вопрос поставлен в повестку, докладчик должен быть      
здесь.