Заседание № 30
28.05.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 406987-3 "О внесении изменений в статьи 1 и 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" (в части порядка осуществления правосудия мировыми судьями).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 412 по 415 из 4229
МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "Единая Россия".
Уважаемая Любовь Константиновна, пункт 3 по закону о мировых судьях будет
докладывать Москалец, он же выступит с содокладами по пунктам 20 и 21 - о
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1918 по 1985 из 4229
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, пункт 3, проект федерального закона "О
внесении изменений в статьи 1 и 10 Федерального закона "О мировых судьях в
Российской Федерации". Доклад первого заместителя председателя Комитета по
конституционному законодательству и государственному строительству Александра
Петровича Москальца.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты!
Предложение этого законопроекта - о внесении изменений в закон "О мировых
судьях..." - было обусловлено необходимостью приведения норм Федерального
закона "О мировых судьях в Российской Федерации" в соответствие с
Конституцией и Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, а также изменением со времени принятия действующего закона
статуса органов юстиции в субъектах Российской Федерации.
Данный законопроект принят нами в первом чтении 31 марта, голосовали все мы
единогласно. Поправок к данному законопроекту не поступило. При подготовке
законопроекта ко второму чтению комитетом учтены юридико-технические
замечания Правового управления Аппарата Государственной Думы, замечаний
правового характера к законопроекту не имеется.
Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству
рекомендует принять данный законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект во втором чтении? Прошу
проголосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 19 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2%
Результат: принято
Принимается.
И еще раз включите, пожалуйста, микрофон на трибуне Александру Петровичу
Москальцу.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые депутаты, данный законопроект подготовлен к принятию
в третьем чтении, и комитет рекомендует вам принять его в целом. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений у депутатов, представителей
правительства и президента? Нет. Коллеги, объявляется "час голосования". На
голосование ставится проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 1 и 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" в
третьем чтении. Кто за то, чтобы принять данный закон? Прошу проголосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 20 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0%
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 16
31.03.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 406987-3 "О внесении изменений в статьи 1 и 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" (в части порядка осуществления правосудия мировыми судьями).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1252 по 1344 из 6287
Переходим к блоку законопроектов, рассматриваемых в первом чтении. Пункт 5
порядка работы, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи
1 и 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации". Доклад
официального представителя Правительства Российской Федерации заместителя
министра юстиции Российской Федерации Евгения Николаевича Сидоренко.
Пожалуйста.
СИДОРЕНКО Е. Н., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, заместитель министра юстиции Российской Федерации.
Уважаемый президиум, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение представляется
проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 10 Федерального
закона "О мировых судьях в Российской Федерации". Законопроект подготовлен по
предложению Комиссии при Президенте Российской Федерации по подготовке
предложений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными
органами государственной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления. Закон содержит две
поправки в две статьи упомянутого федерального закона. Первая поправка
связана с необходимостью устранить противоречия Кодекса об административных
правонарушениях закону "О мировых судьях...". Дело в том, что закон "О
мировых судьях..." принимался раньше кодекса и в соответствии со статьей 72 в
нем содержалась формулировка, дающая право субъектам Федерации регулировать
вопросы порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях. Между
тем этот вопрос находится в совместном ведении в соответствии со статьей 72,
а в соответствии со статьей 76 Конституции Российской Федерации по вопросам
совместного ведения издаются федеральные законы и только в развитие
федеральных законов могут издаваться законы субъектов Федерации,
самостоятельное правовое регулирование вопросов административного права
субъектами не осуществляется. Принятый после закона "О мировых судьях..."
Кодекс об административных правонарушениях решил данный вопрос полностью,
полностью регламентировал порядок рассмотрения дел об административных
правонарушениях. Таким образом, устраняется необходимость регулирования этих
вопросов на субъектном уровне, и мы предлагаем принять соответствующую
поправку в закон "О мировых судьях...".
Вторая поправка связана с изменением статуса органов юстиции в субъектах
Российской Федерации. На момент принятия закона "О мировых судьях..." органы
юстиции были органами двойного подчинения: они как подчинялись Министерству
юстиции и выполняли федеральные функции, так и входить в структуру органов
исполнительной власти субъектов Федерации и выполняли функции субъектного
уровня. Поэтому закон содержал альтернативу, предлагая вопросы
материально-технического обеспечения мировых судей решать либо путем создания
в субъектах самостоятельных структур в органах исполнительной власти, либо
через органы юстиции. Позже система органов юстиции была преобразована,
территориальные органы юстиции стали именно территориальными органами
федерального органа власти, и, мягко говоря, несподручно уже было бы им
выполнять функции субъектного уровня. В данном случае имело бы место прямое
смешение полномочий федеральных и территориальных органов. Поэтому из статьи
10 предлагается исключить слова "органы юстиции либо". Таким образом,
субъекты Федерации будут самостоятельно через свои структуры осуществлять
материально-техническое обеспечение мировых судей, так, как это, собственно
говоря, давно уже делается, например в Москве.
Прошу вас поддержать законопроект, принять его в первом чтении. Благодарю за
внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Николаевич, присаживайтесь.
Для содоклада слово предоставляется председателю Комитета по конституционному
законодательству и государственному строительству Владимиру Николаевичу
Плигину. Пожалуйста.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Евгений
Николаевич достаточно подробно изложил суть предлагаемых поправок. И комитет
действительно предлагает принять законопроект в первом чтении. Во время
работы над подготовкой законопроекта ко второму чтению будут устранены
юридико-технические упущения, которые содержатся в законопроекте, и обсуждена
концепция роли и места органов юстиции применительно к субъектам Российской
Федерации.
Мы предлагаем принять законопроект в первом чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Какие будут вопросы к докладчику и содокладчику по данному проекту
федерального закона? Нет. Присаживайтесь. Есть ли желающие выступить? Нет.
Тогда ставлю данный проект федерального закона на голосование: принять в
первом чтении.
Прошу включить режим голосования.
Пожалуйста, покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 46 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2%
Результат: принято
Законопроект принимается в первом чтении.