Пункт 30. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 34 и     
44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного                 
самоуправления в Российской Федерации". Волгоградская областная Дума просит     
рассмотреть законопроект без участия своего представителя. Доклад от Комитета   
по вопросам местного самоуправления Сарычева Александра Викторовича.            
                                                                                
САРЫЧЕВ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Волгоградская областная    
Дума в своём законопроекте предлагает внести изменения в статьи 34 и 44         
федерального закона № 131-ФЗ. В настоящее время нормами указанных статей        
предусмотрено, что решения представительного органа муниципального              
образования об изменении структуры и полномочий органов местного                
самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления вступают в     
силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа        
муниципального образования, принявшего указанное решение.                       
                                                                                
Нормами законопроекта предлагается установить, что решение муниципального       
образования о создании контрольного органа, а также изменения и дополнения,     
внесённые в устав муниципального образования, касающиеся создания данного       
органа, могут вступать в силу ранее, чем истечёт срок полномочий                
представительного органа муниципального образования, принявшего данное          
решение.                                                                        
                                                                                
Вместе с тем следует отметить, что действующие нормы указанных статей           
федерального закона номер 131 установлены в целях обеспечения гарантий          
стабильности структуры и полномочий органов местного самоуправления, а также    
недопущения их произвольного изменения. Указанные положения позволяют           
обеспечить принятие обоснованных и мотивированных решений относительно          
структуры и полномочий органов местного самоуправления. В связи с этим          
внесение предлагаемых законопроектом изменений в отношении порядка создания     
контрольных органов муниципальных образований нарушает указанные гарантии.      
                                                                                
Кроме того, необходимо учитывать, что нормы статьи 265 Бюджетного кодекса       
предоставляют право представительным органам муниципальных образований на       
создание собственных контрольных органов в качестве их структурных              
подразделений. В данном случае контрольные органы не приобретают статус         
органов местного самоуправления муниципальных образований и могут быть          
образованы представительными органами муниципальных образований в пределах их   
полномочий, предусмотренных Бюджетным кодексом, федеральными законами и         
уставами муниципальных образований. В связи с этим требования статей 34 и 44    
федерального закона номер 131 не могут применяться в отношении порядка          
принятия решений представительных органов муниципальных образований о           
создании собственных контрольных органов в качестве их структурных              
подразделений.                                                                  
                                                                                
Кроме того, согласно нормам статьи 264-4 Бюджетного кодекса по обращению        
представительного органа поселения внешняя проверка годового отчёта об          
исполнении бюджета поселения может осуществляться также контрольным органом     
муниципального района или органом государственного финансового контроля         
субъекта Российской Федерации. Таким образом, положения кодекса                 
предусматривают возможность осуществления внешнего муниципального финансового   
контроля без создания контрольных органов муниципальных образований.            
                                                                                
С учётом изложенного комитет по вопросам местного самоуправления не считает     
возможным поддержать указанный законопроект и рекомендует Государственной       
Думе отклонить его при рассмотрении в первом чтении.                            
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы, коллеги? Желающие выступить?             
Представители правительства и президента? Нет. Кто за то, чтобы принять         
данный законопроект в первом чтении? Мнение комитета - отклонить.               
                                                                                
Прошу определиться голосованием.                                                
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 06 мин. 24 сек.)                 
Проголосовало за               84 чел.18,7%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     84 чел.                                          
Не голосовало                 366 чел.81,3%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.