международных договоров Российской Федерации". Пункт 11 порядка работы, о       
проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между государствами -     
членами Шанхайской организации сотрудничества о Региональной                    
антитеррористической структуре". Доклад Анатолия Ефимовича Сафонова.            
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
САФОНОВ А. Е., официальный представитель Президента Российской Федерации,       
заместитель министра иностранных дел Российской Федерации.                      
                                                                                
Уважаемые депутаты, сегодня мне поручено представить Государственной Думе для   
ратификации Соглашение между государствами - членами Шанхайской организации     
сотрудничества о Региональной антитеррористической структуре, подписанное 7     
июня 2002 года президентами России, Казахстана, Китая, Киргизии, Таджикистана   
и Узбекистана.                                                                  
                                                                                
Хотел бы обратить ваше внимание на несколько моментов этой проблемы.            
Во-первых, Россия - один из основных разработчиков этого                        
международно-правового документа. Соглашение наряду с Шанхайской конвенцией о   
борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом 2001 года является            
важнейшим элементом создаваемой в рамках ШОС региональной системы борьбы с      
новыми вызовами и угрозами.                                                     
                                                                                
Второе. Соглашение предусматривает многочисленные формы и методы                
сотрудничества на данном направлении - от мер по защите информации в рамках     
РАТС, создания общего банка данных до проведения оперативно-розыскных           
мероприятий, пресечения поставок вооружений и боеприпасов террористическим      
группировкам, ликвидации каналов финансирования террористической деятельности   
и развития практического взаимодействия правоохранительных ведомств и           
спецслужб государств - членов ШОС в борьбе с терроризмом.                       
                                                                                
Третье. Бюджет РАТС составляет около одного миллиона долларов США. Россия,      
как и Китай, оплачивает 24 процента этой суммы.                                 
                                                                                
Следующий момент. Уже определен директор Исполнительного комитета РАТС, это     
генерал спецслужбы из Узбекистана Касымов.                                      
                                                                                
В настоящее время соглашение ратифицировано всеми государствами - членами       
ШОС, кроме России.                                                              
                                                                                
И еще, может быть, один момент в заключение. Структура руководства РАТС         
выглядит следующим образом. Совет РАТС - это как бы внештатная форма, где       
Россия представлена одним из заместителей директора Федеральной службы          
безопасности. Исполком, то есть, по сути дела, секретариат - это часть          
аппарата ШОС. Сегодня он состоит из тридцати человек. От России квота - семь    
человек. Российский представитель сегодня уже ФСБ России определен, и в         
ближайшее время там проходит процедура согласования. Спасибо.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Ефимович, присаживайтесь.               
                                                                                
Для содоклада слово предоставляется члену Комитета по международным делам       
Игорю Вячеславовичу Баринову. Пожалуйста.                                       
                                                                                
БАРИНОВ И. В., фракция "Единая Россия".                                         
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Комитет по международным      
делам рассмотрел проект федерального закона "О ратификации Соглашения между     
государствами - членами Шанхайской организации сотрудничества о Региональной    
антитеррористической структуре", внесенный в Государственную Думу Президентом   
Российской Федерации. Соглашение разработано и заключено в соответствии со      
статьей 10 Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и          
экстремизмом, подписанной главами государств - членов Шанхайской организации    
сотрудничества 15 июня 2001 года. В целом создание организации было             
обусловлено необходимостью консолидации усилий в борьбе с той угрозой,          
которая исходила с территории Афганистана. Может быть, на сегодняшний момент    
эта угроза не так очевидна, но она не устранена в целом. Соглашение создает     
правовую основу регионального сотрудничества в борьбе с терроризмом,            
сепаратизмом и экстремизмом и определяет основные задачи и функции              
региональной антитеррористической структуры.                                    
                                                                                
Особенностью этого соглашения являются предусмотренные статьей 16 привилегии    
и иммунитеты, предоставляемые директору Исполнительного комитета РАТС, его      
заместителям, представителям и членам их семей, в объеме, закрепленном          
Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 года. Важной чертой         
соглашения является то, что оно открыто для присоединения государств,           
являющихся участниками Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом,             
сепаратизмом и экстремизмом. По своему характеру соглашение отвечает            
долговременным интересам Российской Федерации. Его реализация не повлечет за    
собой дополнительных расходов из федерального бюджета, так как финансирование   
РАТС будет осуществлять за счет средств бюджета ШОС. Ратификация данного        
международного договора будет способствовать развитию тесного взаимодействия    
государств региона в борьбе с международным терроризмом и укреплению позиций    
Российской Федерации в Центральной Азии. Так, хотелось бы отметить, что уже     
на начальной стадии действия РАТС при участии национальных координаторов        
государств - членов Шанхайской организации сотрудничества были урегулированы    
отдельные спорные вопросы между Узбекистаном и Таджикистаном, которые           
приводили к росту сепаратизма, экстремизма в обеих республиках.                 
                                                                                
Хотелось бы отметить, что одной из основных задач Региональной                  
антитеррористической структуры государств - членов Шанхайской организации       
сотрудничества будет также осуществление взаимодействия с международными        
организациями, которые определяют целями своей деятельности борьбу с            
терроризмом: это Контртеррористический комитет ООН, антитеррористический        
центр СНГ, группа офицеров связи по вопросам борьбы с терроризмом,              
Организация Черноморского экономического сотрудничества.                        
                                                                                
Вообще, хотелось бы отметить, что в 2003 году в нашей стране был совершен       
пятьсот шестьдесят один террористический акт, это на 56 процентов больше, чем   
в 2002 году. В результате этих террористических актов погибло более двухсот     
человек, ранено около шестисот. Поэтому любой шаг в направлении борьбы с этим   
проявлением, с проявлением терроризма, конечно же, важен.                       
                                                                                
Таким образом, Комитет по международным делам рекомендует Государственной       
Думе ратифицировать Соглашение между государствами - членами Шанхайской         
организации сотрудничества о Региональной антитеррористической структуре. У     
меня всё. Если есть вопросы - пожалуйста.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Игорь Вячеславович. Присаживайтесь.              
                                                                                
Слово предоставляется председателю комитета по делам СНГ Кокошину Андрею        
Афанасьевичу.                                                                   
                                                                                
Включите микрофон. С места.                                                     
                                                                                
КОКОШИН А. А. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Я думаю, что     
мы сегодня рассматриваем действительно один из исключительно важных             
документов, имеющих большое практическое значение как с точки зрения            
непосредственной борьбы с терроризмом, так и с точки зрения вообще развития     
Шанхайской организации сотрудничества, в которую помимо России и Китая, как     
известно, еще входят четыре государства постсоветского пространства, четыре     
члена СНГ. Дело в том, что в какой-то период времени, так сказать, наши         
недоброжелатели говорили о том, что это не шестерка, а пятерка государств,      
что эта организация не состоялась в том формате, в каком она задумывалась       
руководителями наших стран. Но сейчас, с созданием этого                        
антитеррористического центра именно в Узбекистане и при активной позиции        
Узбекистана, что было зафиксировано, кстати, на прошлогоднем саммите            
государств - членов Шанхайской организации сотрудничества, убедительно          
демонстрируется, что состоялась именно шестерка ШОС.                            
                                                                                
Кроме того, я хотел бы отметить, что по образу и подобию этого центра,          
который создает Шанхайская организация сотрудничества, в разных регионах мира   
создаются подобные центры. Но нам в рамках ШОС удалось гораздо быстрее          
создать этот центр и наполнить его уже конкретным содержанием. Так что, я       
считаю, мы сейчас должны действительно ратифицировать это соглашение. Оно       
будет иметь очень большое практическое значение в свете той угрозы, которую     
для всех наших стран представляет терроризм. Спасибо.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть у депутатов вопросы к выступившим докладчику и содокладчику? Я вижу пока   
одну руку, две. Больше.                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи на вопросы. Покажите результаты записи.       
Записалось два депутата. Пожалуйста, включите микрофон Глотову Сергею           
Александровичу.                                                                 
                                                                                
ГЛОТОВ С. А. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемый представитель МИДа! У      
меня от "Родины" один вопрос представителю МИДа и второй вопрос представителю   
комитета нашего. Первый вопрос, вопрос представителю МИДа: какой все-таки в     
соглашении предусмотрен механизм практических совместных действий по            
пресечению террористической деятельности? И вопрос представителю комитета,      
который докладывал сегодня по данной проблематике: каков правовой статус        
сотрудников центра антитеррористического, в том числе по практическому          
участию в этих действиях на территории государств, подписавших данное           
соглашение?                                                                     
                                                                                
В целом мы, конечно, поддерживаем ратификацию, но просим уточнить вот эти два   
вопроса.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Анатолий Ефимович, ответ ваш.                                       
                                                                                
САФОНОВ А. Е. Я уже перечислял, что деятельность РАТС связана и с               
информационно-аналитической работой и в то же время выведена на практические    
дела. И механизм совместных действий прописан уже во внутренних документах,     
но главное здесь, я хотел отметить, состоит в том, что офицеры, которые будут   
представлены, офицеры по связи, во-первых, действуют, опираясь на               
национальное законодательство, во-вторых, как члены международной организации   
они имеют право принимать участие как офицеры по связи в практических           
операциях, связанных с борьбой с терроризмом.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. И для ответа на второй вопрос включите           
микрофон, пожалуйста, Баринову Игорю Вячеславовичу.                             
                                                                                
БАРИНОВ И. В. Я добавлю еще к ответу на первый вопрос: в чем-то практическая    
деятельность РАТС будет похожа на деятельность Интерпола. В РАТС будет          
аккумулироваться информация о тех или иных действиях антитеррористических       
организаций и так далее. И они впоследствии уже с правоохранительными или       
спецслужбами той или иной страны будут нейтрализовывать, проводить какие-то     
мероприятия по нейтрализации этих действий. А насчет правовых полномочий... В   
принципе уже сказали о том, что членами РАТС будут представители спецслужб      
государств - членов Шанхайской организации сотрудничества. И к тому же они      
будут обладать еще полномочиями и привилегиями, то есть дипломатической         
неприкосновенностью в соответствии с Венской конвенцией 1961 года, и смогут     
участвовать в конкретных операциях (но это уже было сказано), которые будут     
проводиться спецслужбами государств - членов Шанхайской организации             
сотрудничества.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, для вопроса включите микрофон Воронину Павлу Юрьевичу.              
                                                                                
ВОРОНИН П. Ю., фракция "Единая Россия".                                         
                                                                                
Спасибо. У меня вопрос к содокладчику - депутату Баринову.                      
                                                                                
Планируется ли вообще или в рамках Шанхайской организации сотрудничества        
затрагивать вопросы борьбы с оргпреступностью и незаконным оборотом             
наркотиков?                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Баринову включите микрофон.                   
                                                                                
БАРИНОВ И. В. РАТС затрагивает именно вопросы борьбы с терроризмом, а в плане   
Шанхайской организации сотрудничества эти вопросы, конечно же,                  
рассматриваются, и существует Бишкекская группа, куда входят руководители       
правоохранительных органов и руководители спецслужб государств - членов ШОС,    
которые как раз и занимаются именно вопросами борьбы с незаконным оборотом      
наркотиков, вопросами транснациональной преступности и незаконной миграции. У   
меня всё.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопросы заданы. Есть ли среди депутатов желающие          
выступить по обсуждаемому вопросу? Нет желающих. Есть ли необходимость          
выступить представителю президента? Представителю правительства? Нет. В таком   
случае объявляется "час голосования" и мы голосуем по проекту федерального      
закона "О ратификации Соглашения между государствами - членами Шанхайской       
организации сотрудничества о Региональной антитеррористической структуре".      
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 47 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              424 чел.94,2%                                     
Проголосовало против            2 чел.0,4%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    427 чел.                                          
Не голосовало                  23 чел.5,1%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.