Переходим к пункту 38 повестки дня. Проект федерального закона "О внесении      
изменений в статью 10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской       
Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Докладчик - первый заместитель      
председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному   
строительству Александр Петрович Москалец.                                      
                                                                                
Пожалуйста. У вас сегодня бенефис.                                              
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Автором           
законопроекта предлагается установить срок действия заграничного паспорта       
аналогично периоду действия внутреннего паспорта, я имею в виду                 
общегражданского паспорта гражданина Российской Федерации. Соответственно,      
срок действия заграничного паспорта граждан, достигших возраста четырнадцати    
лет, - до достижения такими лицами двадцатилетнего возраста, срок действия      
заграничного паспорта граждан в возрасте от двадцати лет - до достижения        
этими гражданами сорокапятилетнего возраста, наконец, срок действия             
загранпаспорта граждан в возрасте от сорока пяти лет предлагается установить    
бессрочным. То есть на шесть лет, на двадцать пять лет и без ограничений.       
                                                                                
Однако мы не можем поддержать законопроект, поскольку считаем предложенные в    
нем изменения недостаточно обоснованными и не согласующимися с некоторыми       
другими нормами этого же федерального закона, не учитывающими имеющейся         
правоприменительной практики, сложившейся в сфере нормативного регулирования    
отношений по выезду из России наших сограждан и отношений, связанных с          
оформлением и выдачей основных документов, удостоверяющих личность гражданина   
Российской Федерации за пределами нашей страны.                                 
                                                                                
Во-первых, в силу действующей редакции статьи 10 Федерального закона "О         
порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"         
оформление заграничного паспорта гражданина России допускается не с             
четырнадцатилетнего возраста, а с момента рождения российского гражданина.      
Согласно же представленному проекту федерального закона такая возможность       
фактически ликвидируется.                                                       
                                                                                
Во-вторых, статья 11 Федерального закона "О порядке выезда из Российской        
Федерации и въезда..." предусматривает возможность выдачи гражданину            
Российской Федерации, деятельность которого связана с регулярными выездами за   
пределы нашей страны, второго заграничного паспорта, что, в соответствии с      
рассматриваемым законопроектом, по сути, тоже устраняется.                      
                                                                                
Кроме того, нужно учитывать и проблемы материального износа паспорта,           
особенно в зоне машиносчитываемого контроля, что может создать проблему для     
самого владельца паспорта. Да и темп развития общества сегодня таков, что как   
бы заморозить ситуацию на десятки лет, о чем я ранее говорил, вряд ли нам с     
вами удастся.                                                                   
                                                                                
С учетом изложенного Комитет по конституционному законодательству и             
государственному строительству рекомендует Государственной Думе данный          
законопроект отклонить.                                                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Какие есть вопросы к докладчику? Есть вопрос.                                   
                                                                                
Депутат Чаплинский, пожалуйста.                                                 
                                                                                
ЧАПЛИНСКИЙ С. И. Александр Петрович, вот объясните, пожалуйста, такую           
ситуацию. По-моему, для всех очевидно, что пятилетний срок действия             
загранпаспорта явно недостаточен, и каждый раз надо стоять в очередях и кучу    
бумаг оформлять. Я уж не говорю о гражданах России, которые проживают           
постоянно за пределами страны и которые зачастую, иногда по независящим от      
них обстоятельствам, не могут даже в свою родную страну въехать, потому что у   
них заканчивается срок действия паспорта. Почему вы вместо того, чтобы          
поправками изменить этот текст законопроекта либо свой вариант предложить,      
сейчас просто предлагаете отклонить?                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон на центральной трибуне.     
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Понимаете, мы часто в обоснование той или иной позиции берем     
какой-то случай либо какую-то ситуацию недобросовестного отношения или          
исполнения того или иного закона, например, теми, кто работает в паспортном     
столе, или в органе внутренних дел, или в каком-то министерстве, ведомстве.     
Мы тогда говорим так: давайте поправки, давайте менять закон. Да нет, давайте   
менять не закон, а отношение к исполнению действующего закона. А то, что        
любой из нас может заранее побеспокоиться и получить паспорт, - нет же          
никаких проблем! Если у кого-то, я уже говорил, есть в этом потребность, то     
пожалуйста, получайте и второй паспорт. И нет никакого секрета в том, что       
сидящие здесь, в зале, тоже имеют по нескольку паспортов и не испытывают        
никаких неудобств для выезда за границу. То же самое, я думаю, относится и к    
гражданам, которые являются нашими избирателями.                                
                                                                                
Другое дело, что, я еще раз говорю, каждый должен беспокоиться своевременно о   
себе, а не заниматься срочным получением паспорта потому, что уже вчера истек   
срок его действия.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, вопросов больше нет. Есть ли           
желающие выступить по данному законопроекту? Нет желающих. Ставлю на            
голосование: принять в первом чтении проект федерального закона "О внесении     
изменений в статью 10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской       
Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Комитет предлагает законопроект     
отклонить.                                                                      
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.                                   
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 49 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за               25 чел.5,6%                                      
Проголосовало против            2 чел.0,4%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     27 чел.                                          
Не голосовало                 423 чел.94,0%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклоняется.