11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 12.2     
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".              
Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.                                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! В                  
административном кодексе есть статья, которой устанавливается ответственность   
за управление транспортным средством с государственными регистрационными        
знаками, установленных с нарушением правил, и есть ряд квалифицирующих          
признаков. В соответствии с частью 1 этой статьи если регистрационный номер     
не читается или установлен с нарушением госстандарта, то за это                 
предусматривается административный штраф в размере 500 рублей или               
предупреждение. Если же номер на транспортном средстве установлен не на том     
месте, где он должен быть установлен, либо имеются иные квалифицирующие         
признаки, то в этом случае предусмотрено наказание в виде штрафа уже в          
размере 5 тысяч или лишения права управления транспортным средством.            
                                                                                
Данная инициатива была внесена нами по просьбе автомобильного сообщества. Что   
имеется в виду? Управление транспортным средством с номером, установленным не   
на предусмотренном для этого месте, является квалифицирующим признаком части    
1 статьи 12.2, так как номер установлен с нарушением требований                 
государственного стандарта. Говоря простым, бытовым языком: допустим,           
автомобиль попадает в аварию и у него отлетает передний бампер, вы его сами     
сразу укрепить не можете, поэтому номер устанавливаете просто за стеклом - в    
данном случае вы нарушаете административное законодательство и у вас могут по   
решению суда забрать права. Каким образом выходить из такой ситуации, никто     
чётко пояснить не может, поэтому, имея в виду, что бывают разные ситуации,      
как я уже сказал, аварии, стихийные бедствия, сильные дожди, когда номер        
выпадает и нет возможности прикрутить его на месте, мы и предлагаем, в случае   
если номер установлен не на том месте, где должен быть, а на ином месте,        
например за стеклом, человека не лишать прав или не налагать на него            
серьёзный штраф в размере 5 тысяч рублей, а привлекать лишь к той               
ответственности, которая предусмотрена частью 1 статьи 12.2 в виде              
предупреждения или штрафа в размере 500 рублей.                                 
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Вячеслав Иванович Лысаков.                                                      
                                                                                
ЛЫСАКОВ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Мы не можем согласиться с той   
идеей, которую авторы данного законопроекта представили на ваше рассмотрение,   
по одной простой причине: наша жизнь не состоит только из чрезвычайных          
происшествий, аварий, ливней и так далее. Авторы этой законодательной           
инициативы предлагают изменить диспозицию части 2 указанной статьи, то есть     
положение о деянии, предусмотренном частью 2 статьи 12.2, перенести в часть 1   
этой же статьи, но я хочу напомнить, что ещё 23 июля 2010 года был принят       
Федеральный закон № 175-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской            
Федерации об административных правонарушениях", которым предусмотрена           
действующая редакция части 2 статьи 12.2 для обеспечения эффективности          
использования специальных технических средств при выявлении административных    
правонарушений. Что это означает? Деяния, предусмотренные частями 1 и 2         
статьи 12.2, связанные с нарушением требований государственного стандарта при   
установке государственных регистрационных знаков, имеют абсолютно разную        
общественную опасность, и часть 1 предусматривает ответственность за            
управление транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или             
установленными с нарушением требований ГОСТа регистрационными знаками в виде    
действительно предупреждения или штрафа в размере 500 рублей, а часть 2         
предусматривает ответственность за управление транспортным средством с          
государственными знаками, установленными не на предусмотренных для этого        
местах, а также без государственных регистрационных знаков или со знаками,      
которые оборудованы с применением материалов, препятствующих или затрудняющих   
их идентификацию. Если мы примем предложение наших коллег, то в результате      
после совершения любых административных правонарушений невозможно будет         
идентифицировать виновника, правонарушителя, и мы просто создадим крайне        
опасную ситуацию. Ведь человек может не только за стекло номер поставить, как   
говорил коллега, этот номер может быть просто положен в бардачок или на         
заднее сиденье, а водитель скажет: номер есть, просто он не установлен на том   
месте, которое предусмотрено ГОСТом, но вы меня за это предупредите или         
оштрафуйте на 500 рублей, - так коллеги предлагают. То есть если человек        
будет управлять автомобилем с номерным знаком, который неизвестно где           
установлен или вообще не установлен, например, просто лежит в багажнике, но     
тем не менее он у него есть, то тогда он может любое правонарушение             
совершить, а неотвратимость наказания будет полностью отсутствовать.            
                                                                                
Мы не можем согласиться с данным законопроектом, поэтому комитет предлагает     
его отклонить.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы, коллеги? Есть. Прошу записаться.                               
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Сергей Владимирович Иванов руку поднимал, это точно. Пожалуйста.                
                                                                                
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Спасибо, Сергей Евгеньевич. Видимо, я недостаточно сильно нажал на кнопку.      
Благодарю вас.                                                                  
                                                                                
Вопрос содокладчику.                                                            
                                                                                
Вячеслав Иванович, понятно, что если человек спрятал номер в бардачок, в        
багажник, под сидушку (я не знаю, где ещё можно спрятать номер), то этот        
человек явно его скрывает, но если человек, как все мы, получив в ГАИ номер     
на свой автомобиль и, не имея в данный момент технических средств, чтобы        
прикрутить его на положенное место, поставил его за стеклом, допустим, где      
находятся все пропуска на наших автомобилях, - за что здесь прав-то лишать?!    
Он же не скрывает ничего абсолютно, просто вот так получилось! Или, например,   
в аварию человек попал, машины стукнулись - номер отвалился, а прикрепить       
невозможно. Я не понимаю вас абсолютно!                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вячеслав Иванович Лысаков.                                
                                                                                
ЛЫСАКОВ В. И. Сергей Владимирович, во-первых, это решает суд - лишить вас       
водительского удостоверения на срок до трёх месяцев или ограничиться штрафом    
в 5 тысяч рублей. Во-вторых, если вы покупаете автомобиль, уж позаботьтесь о    
том, чтобы номерной знак был установлен без нарушений требований ГОСТа,         
прикручен как положено, - у вас и не будет никаких проблем.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кто хотел бы выступить?                                                         
                                                                                
Сергей Владимирович Иванов, пожалуйста.                                         
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Я, конечно, постараюсь, чтобы у меня была отвёртка, шурупы,        
клей, я не знаю, что ещё, чем можно прикрепить знак... Насчёт аварии вы, к      
сожалению, не ответили.                                                         
                                                                                
Вячеслав Иванович, всё понятно, все ваши доводы сводятся только к одному: вы    
хотите штрафовать людей, и поэтому вам нужно, чтобы этот знак находился на      
том месте, на которое нацелена видеокамера, - вот и всё, чего вы добиваетесь.   
Вместо того чтобы войти в положение человека, вы пополняете бюджет субъекта,    
куда эти штрафы идут, - ну зачем так делать?! И 5 тысяч тут даже не за что      
платить!                                                                        
                                                                                
Вот у меня был случай: я совершенно случайно оставил пиджак, в котором были     
мои документы, и на посту - я ехал из Белгорода в Курск - меня остановили,      
попросили предъявить документы, которых у меня, разумеется, не оказалось;       
машину утащили на штрафстоянку, меня оштрафовали, хотя на следующий день мне    
отец привёз мои права, - за что меня оштрафовали?! (Шум в зале.) Во всех        
нормальных странах, извините, за это никак не наказывают, потому что есть       
база данных, где можно проверить, есть у человека водительское удостоверение    
или нет, - вы же, вместо того чтобы делать жизнь людей проще, лучше и           
веселее, наоборот, только трудности создаёте! (Шум в зале.)                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ярослав Евгеньевич Нилов, пожалуйста.                                           
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Мы ещё раз от имени фракции ЛДПР обращаемся к депутатам с           
просьбой поддержать законопроект: это мера смягчения наказания для тех людей,   
кто управляет транспортным средством, потому что в последнее время всё          
направлено только на закручивание гаек и на создание невыносимых условий.       
                                                                                
Ещё раз повторяю: данная инициатива взята не с потолка, современные жизненные   
ситуации заставили нас её внести. Вот молодой человек попал в аварию, у его     
машины отвалился бампер, и он не знал, куда установить номер, чтобы не быть     
привлечённым к ответственности, а ему говорят: иди приваривай этот номер к      
радиатору или бери клей "Момент" и приклеивай его к капоту. Это, может быть,    
не такие частые случаи, как вы говорите, у нас не страна катастроф и аварий,    
но статистика показывает, к сожалению, другое: у нас постоянные катастрофы,     
аварии, стихийные бедствия, дожди, после которых номерные знаки валяются по     
обочинам. Вот поэтому мы считаем, что в интересах автолюбителей данную норму    
нужно привести в соответствие.                                                  
                                                                                
Ещё раз повторяю: если исходить из логики, из здравого смысла, номер,           
установленный в неположенном месте, с нарушением ГОСТа, - это частный случай,   
предусмотренный частью 1. Исходя из интересов автолюбителей, логики и           
здравого смысла, фракция ЛДПР обращается с просьбой данную инициативу           
поддержать.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вячеслав Иванович Лысаков.                                
                                                                                
ЛЫСАКОВ В. И. Мне хотелось бы, чтобы наши коллеги из фракции ЛДПР думали не     
только о неких абстрактных автолюбителях, но и о тех людях, которые погибают    
на российских дорогах. Если вы не в курсе, я вам скажу, что количество          
скрывшихся с мест ДТП и так и не найденных, не идентифицированных автомобилей   
исчисляется тысячами, а та мера, о которой мы говорим, является                 
профилактической - она мотивирует водителей ездить с номерными знаками,         
установленными на положенных местах. Как только мы за это снизим санкцию, у     
нас появится огромное количество... уже сейчас растёт количество                
автомобилистов, которые скрывают свои номера. И кстати, часть 2                 
предусматривает именно такую же ответственность за езду без номеров, как и с    
номерами, которые скрыты с помощью различных материалов. Если мы сейчас         
деяния, предусмотренные частью 2 статьи 12.2, отнесём в часть 1, то есть        
наказывать будем предупреждением или штрафом 500 рублей, завтра мы получим      
массу случаев езды с номерами, которые находятся в бардачке.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 28 мин. 21 сек.)                 
Проголосовало за               56 чел.12,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     56 чел.                                          
Не голосовало                 394 чел.87,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклонён.                                                          
                                                                                

НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных   
объединений и религиозных организаций, фракция ЛДПР.                            
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, просьба 17-й и 21-й вопросы перенести на        
пятницу.                                                                        
                                                                                

Нилов Ярослав Евгеньевич предложил перенести пункты 17 и 21. Нет возражений?    
Нет, согласились.