29-й пункт, проект федерального закона "О нормативе финансовых затрат в месяц   
на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде      
социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими       
изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для         
детей-инвалидов, на 2014 год". Докладывает Игорь Николаевич Каграманян,         
заместитель министра здравоохранения.                                           
                                                                                
КАГРАМАНЯН И. Н., официальный представитель Правительства Российской            
Федерации, заместитель министра здравоохранения Российской Федерации.           
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Федеральным законом от 17 июля     
1999 года № 178-ФЗ установлено, что норматив финансовых затрат в месяц на       
одного гражданина по оказанию социальной услуги в части лекарственного          
обеспечения ежегодно принимается федеральным законом на соответствующий         
плановый финансовый период. В целях повышения материального обеспечения         
граждан ежегодно предусматривается установление более высокого норматива:       
так, в 2013 году норматив составлял 638 рублей на одного гражданина, в 2014     
году он увеличен до 671 рубля, рассчитан с учётом уровня инфляции. Следует      
подчеркнуть, что указанный норматив является единым для всех субъектов          
Российской Федерации и расчётным для перечисления объёма субвенций в регионы    
нашей страны.                                                                   
                                                                                
Кроме того, ежегодно с целью повышения уровня лекарственного обеспечения        
выделяются иные межбюджетные трансферты, уровень которых предполагается         
сохранить и в 2014 году. Таким образом, в 2014 году с учётом единых             
межбюджетных трансфертов норматив фактически составит 1 тысячу 8 рублей на      
одного гражданина.                                                              
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
С содокладом выступает Галина Николаевна Карелова.                              
                                                                                
Включите микрофон, пожалуйста.                                                  
                                                                                
КАРЕЛОВА Г. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по труду,    
социальной политике и делам ветеранов рассмотрел данный законопроект и          
считает, что он имеет большую социальную значимость. Я думаю,                   
коллеги-депутаты знают, что ежегодно, когда рассматривается законопроект о      
федеральном бюджете, мы параллельно рассматриваем огромное количество           
законодательных актов, в том числе аналогичный, которым утверждаем              
соответствующий норматив. Как Игорь Николаевич уже сказал, этот норматив        
необходим для того, чтобы рассчитать субвенции субъектам Российской Федерации   
на обеспечение граждан льготных категорий лекарственными препаратами. Что       
касается детей-инвалидов, то они могут получать не только лекарственные         
препараты и медицинские изделия, но ещё и лечебное питание.                     
                                                                                
В данном случае комитет проанализировал очень подробно эту сумму и полагает,    
что на 2014 год она рассчитана исходя из всех необходимых медицинских           
требований и требований социальных служб, в связи с этим мы рекомендуем         
данный законопроект принять сегодня и в первом чтении, и в целом. Наше          
предложение основывается на том, что до 2014 года необходимо, чтобы субъекты    
Российской Федерации чётко знали величину размера субвенции и могли             
планировать необходимые меры, для того чтобы своевременно обеспечить граждан    
льготных категорий всем необходимым. Прошу поддержать.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Галина Николаевна.                               
                                                                                
Вопросы есть?                                                                   
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Бычкова Евдокия Ивановна.                                                       
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я видел, Николай Васильевич, я вам дам слово.             
                                                                                
Пожалуйста, Евдокия Ивановна.                                                   
                                                                                
БЫЧКОВА Е. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Уважаемая Галина Николаевна, ну, 671 рубль... Не мог ли комитет побольше        
сделать минимальную добавку, чтобы была хотя бы 1 тысяча рублей? Очень низкий   
норматив - 671 рубль.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Кареловой включите микрофон.                     
                                                                                
КАРЕЛОВА Г. Н. Уважаемая Евдокия Ивановна, конечно, можно обсуждать, ниже или   
выше, я думаю, что, так же как и вы, мы заинтересованы в том, чтобы эта         
величина была намного больше, но есть определённые расчёты, сделанные           
медиками, они основываются на методике. Речь идёт о нормативе, о сумме,         
которая выделяется на один месяц, то есть в целом на год этой суммы             
достаточно, как показывают данные за этот год. К тому же не только на решение   
этой проблемы выделяются средства из федерального бюджета, есть                 
самостоятельные статьи в федеральном бюджете, которые дополняют данный          
норматив уже по определённым категориям. Так что мы проанализировали и ещё      
раз просим поддержать данный законопроект.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич.                                                  
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.                                                       
                                                                                
Уважаемый Игорь Николаевич, не могли бы вы назвать сумму, на которую            
возрастут расходы бюджета при условии повышения норматива на 33 рубля?          
                                                                                
КАГРАМАНЯН И. Н. Спасибо. Николай Васильевич, общая сумма расходов              
федерального бюджета в рамках норматива в 671 рубль составит 28 миллиардов      
128 миллионов рублей, и ещё в регионы будет перечислено 14 миллиардов рублей    
в качестве иных межбюджетных трансфертов. Как я уже говорил, с учётом иных      
межбюджетных трансфертов консолидированный норматив финансовых затрат           
составит 1 тысячу 8 рублей.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить?                                                     
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич.                                                  
                                                                                
Поставьте семь минут сразу.                                                     
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вот меня           
удивляют некоторые вещи, происходящие в этом зале. Совсем недавно, только       
что, мы рассматривали законопроект о преференциях IT-компаниям, а если кто-то   
не услышал, то там средняя заработная плата составляет 70-80 тысяч рублей в     
месяц, и вы, как я понял из выступлений, согласились дать преференции в         
размере 13 миллиардов. А вот сейчас я специально задал вопрос замминистра,      
чтобы он обозначил суммы, которые пойдут на эти лекарства. Далее - если вы      
принимаете избирателей (а я уверен, что хотя бы присутствующие в зале           
обязательно принимают их), то наверняка примерно четверть приходящих за         
помощью - это как раз люди, которые просят найти ресурсы для того, чтобы        
оплатить дорогостоящие лекарства, потому что за 671 рубль в месяц вы ничего     
не купите из тех лекарств, которые нужны этим категориям.                       
                                                                                
Ну а высказывание замминистра по поводу общих трансфертов я хотел бы            
опровергнуть следующим образом: уважаемый замминистра, надо же смотреть в       
комплексе, ведь мы, Российская Федерация, передали на уровень субъектов, а      
субъекты передали на уровень муниципалитетов девяносто пять своих полномочий,   
не обеспеченных финансовыми мандатами. К чему это привело? Это привело к        
тому, что только в этом году задолженность консолидированного бюджета           
увеличилась на 300 миллиардов рублей, понимаете? Что такое 300 миллиардов и     
откуда субъекты Российской Федерации должны взять их для того, чтобы отдать?    
Мало того что у них была задолженность в 1,5 триллиона, так она ещё и           
увеличилась на 300 миллиардов! По сельскому хозяйству, мы чуть раньше с вами    
слышали, задолженность составляет 2 триллиона, да? А сельское хозяйство - это   
где? В субъектах!                                                               
                                                                                
С моей точки зрения, когда мы с вами принимаем МРОТ в сумме 5 тысяч 503         
рублей и размер социальной помощи помощь самым нуждающимся в сумме 671 рубля,   
то это ничем другим, как попыткой сказать, что мы помогаем, не называется! И    
в это же время вот здесь молодой, красивый, талантливый, хороший лоббист        
замминистра связи запросто получает у вас 13 миллиардов преференций! Ну,        
может, нам всё-таки на уровне правительства как-то более или менее комплексно   
рассматривать вопросы дачи преференций? Может, лучше всё-таки помочь            
несчастным инвалидам, для которых лекарства - это жизненная необходимость,      
чем людям, которые ходят в одежде от Пьера Кардена и дороже, понимаете, и       
ездят на хороших автомобилях?                                                   
                                                                                
Поэтому мы считаем, что 33 рубля, добавка вот эта, - это насмешка, а не         
помощь. И о каких трудностях нам ни рассказывали бы, у нас есть, с моей точки   
зрения, колоссальные резервы, триллионы рублей, которые бесконтрольно, из-за    
принятого нами закона о госкорпорациях, крутятся в этих самых корпорациях.      
Корпорация, которая тратит 143 миллиона на новогодний корпоратив, а это я       
только об одной "Роснано" говорю, о том, что Счётная палата нашла при           
проверке, а если вы посмотрите, сколько Сбербанк потратит, сколько "РЖД",       
сколько все шестьдесят три организации, обозначенные в постановлении            
правительства Медведева о необходимости подачи деклараций, то, я вас уверяю,    
вы убедитесь, что там хватит на то, чтобы в пять раз поднять вот этот           
норматив, а это же государственные деньги!                                      
                                                                                
Мы, конечно, не можем не поддержать законопроект, которым увеличивается эта     
сумма хотя бы на три копейки, но мы считаем, что это, вообще, не очень          
серьёзно - загружать Думу законопроектами, которые, по существу, не решают      
важнейшего вопроса социальной помощи самым малоимущим. Нам надо кардинально     
пересмотреть, мне кажется... В условиях кризиса пояса всё же должны             
затягивать не только те, кому совсем плохо, в любой стране пояса прежде всего   
затягивает кто? Смотрите, в Америке, Европе, Японии и Китае первым какой        
закон приняли? Об уменьшении заработных плат в компаниях финансовой сферы,      
которые надули финансовый пузырь. У нас есть подобный закон? Нет! Второе -      
они все нарушили даже священную банковскую тайну. Кто? Адепты либерализма -     
американцы. В Швейцарии сказали: ну-ка дайте все данные на наших граждан, а     
за ними - во Франции и ФРГ, для того чтобы все налоги платили у них.            
                                                                                
Да, спасибо, президент услышал, начал об этом говорить, но от разговоров,       
даже со стороны президента, до реализации через ГПУ и принятия нами законов     
может быть очень большая дистанция. Причина - лоббистские возможности тех,      
кто эти все вопросы организовал, потому что они-то имеют - сто десять человек   
- личное состояние выше, чем федеральный бюджет Российской Федерации, и мы      
понимаем их влияние на принятие законов.                                        
                                                                                
Поэтому, завершая своё выступление, я всё же призываю прежде всего комитеты:    
когда выносятся вот на эту высокую трибуну для обсуждения и последующего        
голосования вопросы, давайте более, ну, скажем так, ответственно подходить к    
цифрам, потому что все разговоры о кризисе, о возможностях бюджета              
опровергаются вот прямо здесь, если вспомнить рассмотрение предыдущего          
законопроекта, понимаете? Если вы на IT-технологии 13 миллиардов на раз-два     
выделяете, а в это же время детям-инвалидам не хотите давать на лекарства, то   
это малопонятно!                                                                
                                                                                
Мы поддержим законопроект, но призываем более ответственно подходить к          
цифрам.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Игорь Николаевич, Галина Николаевна, будете выступать? Нет.                     
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

29-й пункт, проект федерального закона "О нормативе финансовых затрат в месяц   
на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде      
социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими       
изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для         
детей-инвалидов, на 2014 год".                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 26 мин. 48 сек.)                 
Проголосовало за              444 чел.98,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    444 чел.                                          
Не голосовало                   6 чел.1,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принят в первом чтении.                                            
                                                                                
Было предложение принять и в целом, нет возражений? Нет. Ставлю на              
голосование.                                                                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 27 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              438 чел.97,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    438 чел.                                          
Не голосовало                  12 чел.2,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.