Заседание № 234
01.06.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 402018-5 "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О политических партиях" (в части, касающейся порядка учёта членов политической партии, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих места постоянного или преимущественного проживания на территории Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4755 по 4783 из 6030
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тогда успеем. Пункт 20, проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О политических партиях".
Докладывает депутат Государственной Думы Михаил Васильевич Емельянов.
ЕМЕЛЬЯНОВ М. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагается законопроект, направленный на устранение пробела в
законодательстве о политических партиях, связанного с учётом членов партии,
которые проживают за пределами Российской Федерации.
Я думаю, все политические партии, представители которых находятся и в этом
зале, и за пределами этого зала, сталкивались с такой ситуацией. Есть
гражданин Российской Федерации - член какой-либо из наших партий, он хочет
активно работать в партии, но по законодательству его очень трудно учесть,
потому что закон "О политических партиях" предполагает, что член партии
должен состоять на учёте в одном из региональных отделений по месту своего
постоянного или преимущественного проживания. С другой стороны, закон "О
политических партиях" не предусматривает возможности создания региональных
отделений за пределами Российской Федерации. Более того, он не
предусматривает возможности деятельности политических партий за пределами
Российской Федерации, а национальное законодательство большинства стран
запрещает деятельность на своей территории других политических партий. Что
делать с этими членами партий? Один из вариантов мы предлагаем своим
законопроектом, предоставив право самим политическим партиям через их уставы
решать эту проблему. Предлагаю поддержать наш законопроект.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо за лаконичный доклад.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5137 по 5217 из 6030
Продолжаем обсуждение пункта 20. Содоклад от комитета делает Василий Иванович
Захарьящев.
ЗАХАРЬЯЩЕВ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые друзья!
Михаил Васильевич чётко и кратко доложил мотивы, по которым они вносят данный
законопроект. Наш Комитет по делам общественных объединений и религиозных
организаций не поддерживает предлагаемые авторами законопроекта изменения.
Ну, действительно, в настоящее время закон "О политических партиях" не
содержит норм, определяющих порядок учёта членов политических партий,
преимущественно или постоянно проживающих за пределами России. В этой связи
субъекты права законодательной инициативы предлагают закрепить особенности
такого учёта в уставе политической партии. Считаю уместным обратить внимание
всех на тот факт, что согласно пункту 2 статьи 21 Федерального закона "О
политических партиях" устав политической партии должен содержать положения,
определяющие условия и порядок приобретения и утраты членства политической
партии, права и обязанности её членов, а также порядок учёта членов
политической партии. Следовательно, особенности учёта членов политической
партии, проживающих за пределами Российской Федерации и не имеющих места
постоянного или преимущественного проживания на территории Российской
Федерации, при необходимости могут быть зафиксированы в уставе партии. Как мы
видим, такая возможность есть у политических партий, включая и "СПРАВЕДЛИВУЮ
РОССИЮ", при желании они могут конкретизировать в своих уставах порядок учёта
соответствующих членов партии. Вместе с тем авторы законопроекта намерены это
сделать в законе "О политических партиях", что предполагает единые критерии
такого учёта, однако эти критерии авторы законопроекта не указывают. В
Федеральном законе "О политических партиях" можно было бы закрепить это
положение, однако, по нашему мнению, эта мера является излишней. Кроме того,
в соответствии с законом "О политических партиях" члены политической партии
должны участвовать в деятельности партии. Проживая же за пределами Российской
Федерации, они не могут в полном объёме вести соответствующую партийную
работу. Таким образом, предлагаемые авторами законодательной инициативы
изменения в статью 23 Федерального закона "О политических партиях" не вызваны
объективной необходимостью.
Что касается определения уставом особенности реализации членами политической
партии, проживающими за пределами Российской Федерации, их прав и
обязанностей, то дополнение Федерального закона "О политических партиях"
данным положением не имеет под собой достаточных правовых оснований.
Кроме того, я выскажу собственное, личное мнение: вряд ли какая-то страна
обрадуется ячейке какой-либо партии из другой страны, ну, мы прекрасно
понимаем, разве что "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", допустим, откроет своё
представительство на Кубе или в Северной Корее - там, может быть, похлопают.
Хочу обратить внимание, уважаемые коллеги, что на данную законодательную
инициативу получен отрицательный отзыв Правительства Российской Федерации.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемая Надежда Васильевна! Комитет по делам
общественных объединений и религиозных организаций предлагает отклонить
данный законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику и
содокладчику? Нет вопросов.
Присаживайтесь.
Есть ли желающие выступить? Нет желающих выступить. Я понимаю так, что это
относится и к представителю президента, и к представителю правительства.
Тогда в рамках уже объявленного "часа голосования" ставится на голосование
проект федерального закона "О внесении изменения в статью 23 Федерального
закона "О политических партиях".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 14 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 88 чел.19,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 89 чел.
Не голосовало 361 чел.80,2 %
Результат: не принято
Отклоняется.