Заседание № 95
07.02.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 40165-7 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части урегулирования пределов срока содержания под стражей на досудебной стадии уголовного судопроизводства".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5444 по 5477 из 8898
Переходим к рассмотрению 12-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального
закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской
Федерации в части урегулирования пределов срока содержания под стражей на
досудебной стадии уголовного судопроизводства". Доклад Александра Сергеевича
Грибова.
Пожалуйста, Александр Сергеевич.
ГРИБОВ А. С. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект
готов к принятию в третьем чтении. Прошу поддержать позицию комитета и
принять законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие выступить?
Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части урегулирования
пределов срока содержания под стражей на досудебной стадии уголовного
судопроизводства", 12-й вопрос нашей повестки.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 16 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 419 чел.93,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 419 чел.
Не голосовало 31 чел.6,9 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Заседание № 94
24.01.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 40165-7 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части урегулирования пределов срока содержания под стражей на досудебной стадии уголовного судопроизводства" (принят в первом чтении 10 февраля 2017 года с наименованием "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части урегулирования пределов срока содержания под стражей на досудебной стадии уголовного судопроизводства)").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2541 по 2600 из 8296
Переходим к 14-му вопросу. Проект федерального закона "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части урегулирования
пределов срока содержания под стражей на досудебной стадии уголовного
судопроизводства". Доклад Александра Сергеевича Грибова.
Пожалуйста, Александр Сергеевич.
ГРИБОВ А. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! При подготовке
законопроекта к рассмотрению во втором чтении в комитет поступило восемь
поправок, все они рекомендуются комитетом к принятию. Прошу поддержать
единственную таблицу поправок и проект закона во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по таблице поправок № 1, состоящей из восьми
поправок, есть замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1, предложенных ответственным
комитетом к принятию.
Просьба включить режим голосования.
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 44 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 355 чел.78,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 355 чел.
Не голосовало 95 чел.21,1 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части урегулирования
пределов срока содержания под стражей на досудебной стадии уголовного
судопроизводства", 14-й вопрос.
Включите режим голосования.
Вот Раисе Васильевне микрофон не нужен, её слышно, наверное, даже за
пределами зала.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. В Совете Федерации, да. (Оживление в зале.)
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 45 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 410 чел.91,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9 %
Результат: принято
Законопроект принят во втором чтении единогласно.
Заседание № 25
10.02.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 40165-7 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части урегулирования пределов срока содержания под стражей на досудебной стадии уголовного судопроизводства)".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5621 по 5814 из 6574
Уважаемые коллеги, возвращаемся к повестке дня. Мы с вами остановились на
15-м вопросе. Рассматривается в первом чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в
части урегулирования пределов срока содержания под стражей на досудебной
стадии уголовного судопроизводства)". Доклад официального представителя
Правительства Российской Федерации статс-секретаря - заместителя министра
внутренних дел Российской Федерации Игоря Николаевича Зубова.
Пожалуйста, Игорь Николаевич.
ЗУБОВ И. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Представляемый
на ваше рассмотрение законопроект разработан во исполнение указания
Президента Российской Федерации в целях исключения несогласованности норм
Уголовно-процессуального кодекса, регламентирующих срок предварительного
расследования и содержания под стражей.
Согласно части второй статьи 162 и части первой статьи 223 УПК в момент
направления уголовного дела прокурору с обвинительным заключением или
обвинительным актом срок предварительного расследования оканчивается вне
зависимости от того, находится обвиняемый под стражей или нет, однако
применительно к обвиняемым, находящимся под стражей, данная норма вступает в
противоречие с частью девятой статьи 109 УПК, согласно которой срок
содержания под стражей в период предварительного расследования исчисляется до
направления прокурором уголовного дела в суд. В связи с этим на практике
следователи зачастую вынуждены при реально законченном производстве по
уголовным делам выходить с формальным ходатайством о продлении сроков
предварительного расследования и содержания под стражей для обеспечения этапа
рассмотрения уголовного дела прокурором. Указанное противоречие является
одной из причин необоснованного затягивания и нарушения сроков
предварительного расследования.
Проектная редакция части девятой статьи 109 УПК предусматривает раздельное
исчисление сроков содержания под стражей - в период предварительного
расследования и в период рассмотрения прокурором поступившего уголовного дела
с обвинительным заключением, обвинительным актом, обвинительным
постановлением или постановлением о применении принудительных мер
медицинского характера. Корреспондирующие изменения вносятся в иные
взаимосвязанные нормы УПК, регламентирующие сроки содержания под стражей. При
этом общие сроки содержания под стражей, их предельные размеры не изменяются.
Предполагается, что это ограничит практику продления срока содержания под
стражей на время, которое выше необходимого для рассмотрения прокурором и
судом поступившего уголовного дела, и будет способствовать обеспечению
разумности сроков уголовного судопроизводства и соблюдению прав обвиняемых и
потерпевших.
Законопроект согласован без замечаний с ФСБ России, ФТС России, ФССП России,
Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом,
Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве
Российской Федерации. Минюстом России дано положительное заключение на
законопроект. Коррупциогенные факторы в законопроекте не выявлены. Принятие
федерального закона не потребует дополнительных затрат из средств
федерального бюджета, а также признания утратившими силу, приостановления,
изменения или принятия иных федеральных законов. На рассмотрении палат
Федерального Собрания Российской Федерации законопроектов аналогичного
содержания не имеется.
Прошу поддержать представленный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Игорь Николаевич.
Содоклад заместителя председателя Комитета по государственному строительству
и законодательству Александра Сергеевича Грибова.
Пожалуйста, Александр Сергеевич.
ГРИБОВ А. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Игорь Николаевич очень
подробно изложил суть представляемой правительством законодательной
инициативы. На заседании комитета этот законопроект также был рассмотрен.
Возник вопрос: не повлечёт ли эта инициатива изменения предельных сроков
содержания под стражей, которые прописаны в Уголовно-процессуальном кодексе?
Мы получили сейчас ответ на этот вопрос. Имеется несколько замечаний
юридико-технического характера, которые можно устранить ко второму чтению.
Комитет предлагает поддержать эту инициативу в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Фаррахов Айрат Закиевич, пожалуйста.
ФАРРАХОВ А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вопрос официальному представителю правительства.
В законопроекте устанавливается два вида продления срока, и в связи с этим
следователю предоставляется право направления ходатайства в суд о продлении
срока содержания под стражей на период, необходимый для рассмотрения дела
прокурором. Как вы считаете, не ухудшит ли это правовое положение лиц,
содержащихся под стражей?
ЗУБОВ И. Н. Ответ короткий: улучшит.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Игорь Николаевич, вы в своём докладе упомянули, что
предельный срок содержания под стражей, установленный законом, в этой
конструкции не превышается, но всё-таки в заключении комитета высказаны
сомнения по этому поводу. Хотелось бы понять, как это на самом деле.
ЗУБОВ И. Н. Это действительно хороший вопрос. И в комитете, и после
обсуждения в комитете на площадке Думы были очень серьёзные дискуссии, не
буду скрывать, вы знаете, что было и обращение адвокатов на этот счёт. У меня
имеется подробнейшая таблица, которую я готов передать депутатам, где
расписываются все обоснования, исключающие ваши опасения.
Кратко скажу, что в соответствии с действующим законодательством следователь
обязан за тридцать дней до окончания срока предварительного расследования
передать обвинительное заключение прокурору, этот срок остаётся, то есть
точно так же следователь обязан за тридцать дней передать, а прокурору даётся
десять дней, чтобы этот материал рассмотреть, а если он не успевает, то он
обращается к вышестоящему прокурору, а потом в суд и получает ещё двадцать
дней, то есть в сумме получаются те же тридцать дней. Если этот порядок не
соблюдается, это является служебным нарушением, что влечёт за собой
соответствующие меры реагирования.
Что касается опасений по поводу того, не будет ли больше, что называется,
сидельцев, нахождение которых в следственных изоляторах в ожидании
направления дела в суд превышает все разумные сроки. Главная цель этого
законопроекта - сделать так, чтобы этого не было.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Синельщиков Юрий Петрович.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. Игорь Николаевич, у меня по существу тот же вопрос, потому
что вы, наверное, не ответили, не сказали о том, о чём вас спрашивали.
Всё-таки какой же будет предельный срок содержания под стражей? В части
третьей статьи 109 называется восемнадцать месяцев, а на досудебной стадии
это сколько же будет тогда - девятнадцать месяцев? Если девятнадцать, давайте
пропишем, что предельный срок - девятнадцать месяцев и прямо скажем, что мы
ухудшаем положение обвиняемого.
ЗУБОВ И. Н. Я ещё раз обращаю ваше внимание на то, что предельный срок
содержания под стражей не меняется: как было восемнадцать месяцев, так и
остаётся. Меняются виды содержания. Человек находится под стражей, как это
называется на правоохранительном жаргоне, за следствием, потом за судом.
После принятия закона он будет находиться за следствием, потом за прокурором,
потом за судом, пока не истекут предельные сроки, если он, конечно, помещён
под стражу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Плетнёва Тамара Васильевна.
ПЛЕТНЁВА Т. В. Игорь Николаевич, вы меня извините, может быть, мой вопрос не
будет относиться непосредственно к этому законопроекту. Я поняла, что под
стражей можно держать долго. Только сегодня я получила письмо из Саратовской
области, из Энгельса, и там бывший прокурор находится под следствием
семнадцать месяцев, жена жалуется, что он очень больной человек, - и как
такое возможно? Я хочу вас спросить: если человек, находящийся под
следствием, тяжело болен, есть ли какие-то возможности, чтобы перевести его,
может быть, под домашний арест?..
ЗУБОВ И. Н. Конечно же, возможности есть. В данном случае у меня нет
материалов дела и не в моей компетенции рассматривать подобные вопросы, но в
порядке, что называется, справки, могу сказать, что предельный срок
содержания под стражей восемнадцать месяцев, у него он не истёк, после
восемнадцати месяцев он в любом случае под стражей содержаться не может, это
во-первых. И во-вторых, вопросы избрания данной меры пресечения и её снятия
решаются судом по ходатайству следователя, прокурора или самого обвиняемого и
его законных представителей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть желающие выступить? Нет.
Полномочные представители президента, правительства? Нет.
Заключительное слово, Игорь Николаевич? Нет.
Содокладчик? Нет.
Коллеги, ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона
"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
(в части урегулирования пределов срока содержания под стражей на досудебной
стадии уголовного судопроизводства)", вопрос 15 нашей повестки.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 36 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Законопроект принят в первом чтении.