Пункт 26, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 3           
Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных             
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов    
Российской Федерации". Самарская Губернская Дума доверяет доложить данный       
законопроект депутату Государственной Думы Белоусову Александру Николаевичу.    
Пожалуйста, Александр Николаевич.                                               
                                                                                
БЕЛОУСОВ А. Н., фракция "Единая Россия".                                        
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение        
представляется проект федерального закона "О внесении изменений в статью 3      
Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных             
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов    
Российской Федерации", внесенный Самарской Губернской Думой. Настоящий проект   
федерального закона предусматривает внесение изменений в пункт 2 статьи 3       
Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных             
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов    
Российской Федерации". Пункт 2 статьи 3 федерального закона устанавливает,      
что субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое      
регулирование по предметам совместного ведения Российской Федерации и           
субъектов Российской Федерации до принятия федеральных законов.                 
                                                                                
После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные   
правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в              
соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев. В             
соответствии со статьей 2 Федерального закона от 14 июня 1994 года № 5-ФЗ "О    
порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных           
законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" датой          
принятия федерального закона считается день принятия его Государственной        
Думой в окончательной редакции. Однако принятие федерального закона не          
означает его вступления в силу. Принятый Государственной Думой федеральный      
закон впоследствии должен быть одобрен Советом Федерации и подписан             
Президентом Российской Федерации. Федеральные законы применяются только со      
дня вступления в силу. Таким образом, законодательные органы государственной    
власти субъектов Российской Федерации обязаны приводить собственные законы и    
иные нормативные правовые акты в соответствие с федеральным законом не после    
принятия его Государственной Думой, а со дня вступления в силу.                 
                                                                                
В соответствии с этим проект федерального закона предлагает установить, что     
законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации          
подлежат приведению в соответствие с федеральным законом со дня вступления      
его в силу. Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных   
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов    
Российской Федерации" не учитывает специфику деятельности законодательных       
органов большинства субъектов Российской Федерации, заседания которых           
проходят, как правило, раз в месяц. Согласно пункту 4 статьи 7 федерального     
закона проект закона субъекта Российской Федерации рассматривается              
законодательным органом государственной власти субъекта Российской Федерации    
не менее чем в двух чтениях. Как правило, в большинстве субъектов Российской    
Федерации на одном заседании законодательного органа законопроект               
рассматривается и принимается в одном чтении. Это означает, что для             
рассмотрения и принятия законопроекта в трех чтениях потребуется три месяца,    
не считая времени, необходимого для разработки законопроекта. Таким образом,    
для того чтобы выполнить требование федерального закона о трехмесячном сроке,   
законодательному органу придется неоднократно проводить внеочередные            
заседания в течение месяца. Данное обстоятельство не позволяет всесторонне и    
детально изучить вступившие в силу федеральные законы и негативно сказывается   
на качестве приводимых в соответствие с ними законов и иных нормативных         
правовых актов субъектов Российской Федерации. В связи с этим настоящим         
проектом предлагается изменить срок приведения в соответствие с федеральным     
законом, вступившим в силу, законов и иных нормативных правовых актов           
субъектов Российской Федерации, увеличив его до шести месяцев.                  
                                                                                
Принятие и реализация закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального      
закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и     
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"   
не потребуют выделения финансовых средств из федерального бюджета, бюджетов     
субъектов Российской Федерации. Следует отметить, что большинство               
законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации   
поддержали инициативу Самарской Губернской Думы. В связи с изложенным прошу     
вас также поддержать данную инициативу.                                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста.                      
                                                                                
Содоклад по данному законопроекту сделает член Комитета по делам Федерации и    
региональной политике Владимир Александрович Рыжков. Пожалуйста.                
                                                                                
РЫЖКОВ В. А. Всё сказано, Любовь Константиновна, поэтому я буду краток.         
Коллеги, в чем суть? Самарцы предлагают срок приведения своих законов в         
соответствие с федеральными увеличить с трех месяцев до шести, говорят: если    
три месяца, то не успеем. Но практика показывает, что региональные парламенты   
заседают ежемесячно, плюс у них есть право проводить внеочередные заседания.    
И самое главное - по существу неправильно, если целых полгода будет             
существовать противоречие между региональным законом и федеральным. Мы в        
комитете рассмотрели и считаем: трех месяцев вполне достаточно, чтобы           
привести в соответствие. И комитет просит данный законопроект отклонить.        
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы, коллеги? Желающие выступить? Нет желающих выступить. И у       
представителей президента и правительства тоже нет вопросов. Коллеги, кто за    
то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении? Мнение комитета -        
отклонить данный законопроект. Прошу определиться голосованием.                 
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 56 мин. 09 сек.)                 
Проголосовало за               36 чел.8,0%                                      
Проголосовало против           99 чел.22,0%                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    135 чел.                                          
Не голосовало                 315 чел.70,0%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.