26-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменений в              
Федеральный закон "О благотворительной деятельности и благотворительных         
организациях" и статью 7 Федерального закона "О страховых взносах в             
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской   
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и            
территориальные фонды обязательного медицинского страхования". Доклад           
заместителя председателя Комитета по делам общественных объединений и           
религиозных организаций Белана Багаудиновича Хамчиева.                          
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ХАМЧИЕВ Б. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию                
представляется подготовленный ко второму чтению проект федерального закона "О   
внесении изменений в Федеральный закон "О благотворительной деятельности и      
благотворительных организациях" и статью 7 Федерального закона "О страховых     
взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования    
Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования   
и территориальные фонды обязательного медицинского страхования". Хочу           
обратить ваше внимание, уважаемые коллеги, на то, что в первом чтении           
законопроект был принят без указания конкретной статьи закона "О страховых      
взносах..." в названии проекта. Корректировка названия произведена в связи с    
тем, что изменения, предлагаемые в Федеральный закон "О страховых               
взносах...", вносятся только в одну статью - статью 7. Мы её указали в          
наименовании законопроекта, это чисто юридико-техническая правка.               
                                                                                
Напомню вам, уважаемые коллеги, что данный законопроект предлагает расширить    
виды благотворительной деятельности, которая в основном направлена на           
поддержку детей и молодёжи, закрепить сложившуюся практику работы с             
добровольцами, освободить от обложения страховыми взносами в государственные    
внебюджетные фонды выплаты, производимые на оплату расходов добровольцев во     
время ведения ими добровольческой деятельности. Данный законопроект вызвал      
широкий резонанс в обществе и особенно среди некоммерческих организаций,        
деятельность которых направлена на решение социальных проблем.                  
                                                                                
При подготовке данного законопроекта ко второму чтению состоялось заседание     
рабочей группы с участием представителей Министерства экономического            
развития, Министерства здравоохранения и социального развития, Министерства     
финансов, Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов             
гражданского общества, Общественной палаты Российской Федерации, председателя   
Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов    
гражданского общества и правам человека, экспертов, представителей              
некоммерческих организаций.                                                     
                                                                                
По данному законопроекту ко второму чтению в комитет поступило двадцать         
поправок, авторами которых выступили члены Совета Федерации, наши коллеги -     
депутаты Государственной Думы, а также Законодательное Собрание Нижегородской   
области. Все поправки, поступившие к нам в комитет, можно объединить в две      
группы. Первая, большая их часть - это поправки, которые носят                  
юридико-технический, уточняющий характер. Вторая - это те, которые выходят за   
рамки данного законопроекта и нарушают его концепцию. На заседании комитета     
все поправки были рассмотрены, обстоятельно обсуждены и принято решение семь    
поправок внести в таблицу поправок 1, рекомендованных комитетом к принятию, и   
одиннадцать поправок - в таблицу поправок 2, рекомендованных комитетом к        
отклонению.                                                                     
                                                                                
Текст законопроекта подготовлен комитетом к принятию во втором чтении,          
согласован с Правовым управлением Аппарата Государственной Думы и находится в   
розданных вам материалах. Комитет просит вынести данный вопрос на "час          
голосования" и принять данный проект федерального закона во втором чтении.      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
В таблице 1 семь поправок. Нужно ли их обсуждать? Нет. Ставится на              
голосование таблица поправок 1, рекомендованных комитетом к принятию. Прошу     
голосовать.                                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 23 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за              399 чел.88,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    399 чел.                                          
Не голосовало                  51 чел.11,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
В таблице 2 одиннадцать поправок. Нужно ли их обсуждать? Нет. Ставится на       
голосование таблица поправок 2, рекомендованных комитетом к отклонению. Прошу   
голосовать.                                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 24 мин. 07 сек.)                 
Проголосовало за              317 чел.70,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    317 чел.                                          
Не голосовало                 133 чел.29,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Пожалуйста, Белан Багаудинович, ваше предложение.                               
                                                                                
ХАМЧИЕВ Б. Б. Уважаемые коллеги, данный законопроект готов также к принятию в   
третьем чтении. Просил бы вынести его на "час голосования" в третьем чтении.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. 26-й вопрос   
выносим на "час голосования".                                                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                

26-й вопрос. Ставится на голосование во втором чтении проект Федерального       
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О благотворительной           
деятельности и благотворительных организациях" и статью 7 Федерального закона   
" О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд              
социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного    
медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского     
страхования".                                                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 43 мин. 11 сек.)                 
Проголосовало за              444 чел.98,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    444 чел.                                          
Не голосовало                   6 чел.1,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Данный проект федерального закона был доложен и в третьем чтении. Я ставлю      
его на голосование.                                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 43 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за              448 чел.99,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    448 чел.                                          
Не голосовало                   2 чел.0,4 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

Переходим к пункту 7. Мы успеем, я думаю, выслушать доклад. Проект              
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О                
благотворительной деятельности и благотворительных организациях" и              
Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской             
Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный       
фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды             
обязательного медицинского страхования". Докладывает официальный                
представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь -              
заместитель министра экономического развития Анна Владиславовна Попова.         
                                                                                
ПОПОВА А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,     
статс-секретарь - заместитель министра экономического развития Российской       
Федерации.                                                                      
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Предлагаемый сегодня к            
рассмотрению законопроект посвящён очень важной и нужной теме - он направлен    
на создание благоприятных условий для развития в Российской Федерации           
благотворительной деятельности и добровольчества.                               
                                                                                
Данный законопроект содержит следующие новеллы. Во-первых, законопроектом       
существенно расширен перечень целей благотворительной деятельности. В этот      
перечень включены такие цели, как содействие профилактике безнадзорности и      
правонарушений несовершеннолетних, содействие научно-техническому творчеству    
детей и молодёжи, поддержка молодёжных инициатив, проектов, детских и           
молодёжных движений и организаций. Также в цели благотворительной               
деятельности вошло осуществление на безвозмездной основе деятельности в         
сферах образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовного          
развития личности, физической культуры, массового спорта и, что очень важно,    
изготовления и распространения социальной рекламы.                              
                                                                                
Если рассматривать этот законопроект в совокупности с уже внесённым в           
Государственную Думу правительственным законопроектом, предусматривающим        
поправки в Налоговый кодекс, которыми социальный налоговый вычет по налогу на   
доходы физических лиц распространён на пожертвования в отношении                
благотворительных организаций, то расширение перечня целей также влечёт и       
расширение данных налоговых льгот для этих организаций. Это первая новелла.     
                                                                                
Вторая новелла заключается в том, что законопроектом определяются правовые      
основания осуществления добровольцами благотворительной деятельности, а         
именно предусматривается заключение гражданско-правового договора с             
добровольцами, предметом которого является безвозмездное выполнение             
добровольцами работ и оказание услуг. Чётко устанавливается, что, если          
указанный договор предусматривает оплату расходов добровольцев,                 
осуществляющих добровольческую деятельность, на питание, на проезд, на          
страхование, то данный договор заключается в письменной форме и указанные       
расходы включаются в этот договор. При этом - очень важная норма -              
законопроектом предусматривается освобождение от обложения страховыми           
взносами в государственные внебюджетные фонды данных выплат добровольцам, то    
есть выплат на питание, наём жилого помещения, проезд до места назначения и     
обратно, на оплату средств индивидуальной защиты и страхование.                 
                                                                                
Данные положения создают благоприятный регулятивный режим для поддержки         
добровольчества. Данный законопроект проходил широкое общественное обсуждение   
и поддержан комиссией Общественной палаты по благотворительной деятельности.    
                                                                                
Просим поддержать данный законопроект.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, я думаю, что мы успеем выслушать и содоклад. Выступает       
заместитель председателя Комитета по делам общественных объединений и           
религиозных организаций Белан Багаудинович Хамчиев. Пожалуйста.                 
                                                                                
ХАМЧИЕВ Б. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, комитет поддерживает концепцию правительственного            
законопроекта. Федеральный закон "О благотворительной деятельности и            
благотворительных организациях", регулирующий правоотношения в сфере            
благотворительности, принят более пятнадцати лет назад. Его                     
правоприменительная практика свидетельствует о необходимости внесения в него    
изменений.                                                                      
                                                                                
В органы власти и в наш комитет поступают предложения, направленные на          
совершенствование положений указанного законопроекта и иных нормативных         
правовых актов. Президент и правительство последовательно решают эти вопросы.   
Не так давно был принят федеральный закон о внесении изменений в отдельные      
законодательные акты Российской Федерации по вопросам поддержки социального     
ориентирования некоммерческой организации. Рассматриваемый сегодня              
законопроект является продолжением данного федерального закона.                 
                                                                                
Изменения, предложенные правительством, расширяют виды благотворительной        
деятельности, которые в основном направлены на поддержку детей и молодёжи,      
закрепляют сложившуюся практику работы с добровольцами, освобождают от          
обложения страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды выплаты,     
производимые добровольцам во время ведения ими добровольческой деятельности.    
                                                                                
Кроме того, в настоящее время в Думе находится на рассмотрении                  
законодательная инициатива, внесённая Правительством Российской Федерации,      
направленная на совершенствование налогообложения некоммерческих организаций    
и благотворительной деятельности. С нашей точки зрения и всего гражданского     
общества, что нашло отражение в заключении Общественной палаты, это является    
ещё одним шагом вперёд.                                                         
                                                                                
Вместе с тем есть определённые замечания по данному законопроекту и у           
Общественной палаты, и у наших коллег в Совете Федерации. Имеет смысл           
обратить внимание на все эти замечания при подготовке ко второму чтению. Мы     
считаем, что это не последняя законодательная инициатива в сфере                
совершенствования законодательства в области благотворительности и              
добровольчества.                                                                
                                                                                
Законопроект правительства в своих заключениях поддержали комитеты              
Государственной Думы по вопросам семьи и детей, по охране здоровья, по труду    
и социальной политике, которые выступили также соисполнителями по данному       
законопроекту.                                                                  
                                                                                
Комитет предлагает принять данный законопроект в первом чтении.                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Задержитесь на трибуне.                          
                                                                                
Есть ли вопросы? Есть один вопрос. Депутат... А, два вопроса... три вопроса.    
Так, депутаты Коломейцев, Смолин, Ломакин-Румянцев.                             
                                                                                
Коломейцев, пожалуйста.                                                         
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.                                                       
                                                                                
Уважаемая Анна Владиславовна, скажите, пожалуйста, этот законопроект внесён в   
связи с тем, что внесён вместе с бюджетом и законопроект по резкому снижению    
социальных гарантий государства вот категориям, обозначенным в этом             
законопроекте, или чем-то другим?                                               
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПОПОВА А. В. Спасибо за вопрос.                                                 
                                                                                
Данный законопроект внесён в связи с тем, что для более интенсивного развития   
добровольческой деятельности нужно более чёткое регулирование и, как я уже      
сказала, расширение целей добровольческой деятельности. Внесена очень важная    
норма - мы теперь чётко говорим о том, что те расходы, которые несёт            
организация, привлекающая добровольцев, - расходы на их проезд, расходы на их   
проживание, расходы на их медицинское обслуживание - не облагаются страховыми   
взносами. Вот эта норма как раз была у нас не отрегулирована, не                
регламентирована, и это во многом сдерживало и привлечение добровольцев, и      
развитие добровольческой деятельности. Вот именно из-за этого и чтобы           
устранить эту лакуну в правовом регулировании, был внесён данный                
законопроект.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Смолин, пожалуйста, ваш вопрос.                   
                                                                                
СМОЛИН О. Н. У меня вопрос к обоим уважаемым докладчикам.                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, законопроект касается не только добровольческой              
деятельности, но предполагает внесение изменений в закон о тарифах страховых    
фондов. В этой связи я хотел бы напомнить, что 29 июня сего года на Совете      
при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов депутатами разных        
фракций, включая председателя профильного комитета, в данном случае Андрея      
Исаева, было внесено предложение сохранить для общественных организаций         
инвалидов и предприятий, использующих их труд, тарифы отчислений во             
внебюджетные фонды на уровне 2010 года. Скажите, пожалуйста, считаете ли вы     
возможным рассмотреть это предложение при подготовке законопроекта ко второму   
чтению?                                                                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, кто будет отвечать?                           
                                                                                
Содокладчик от комитета, пожалуйста.                                            
                                                                                
ХАМЧИЕВ Б. Б. Комитет считает возможным рассмотреть данное предложение. Но      
это, скорее всего, вопрос не ко второму чтению. Комитет поддерживает и готов    
рассмотреть данный вопрос.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Ломакин-Румянцев. Пожалуйста.                     
                                                                                
ЛОМАКИН-РУМЯНЦЕВ А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                          
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Уважаемая Анна Владиславовна, законопроект действительно очень нужный,          
полезный и, надеюсь, своевременный. Но есть ещё одна проблема, о которой Олег   
Николаевич Смолин, мой коллега, уже сказал. В программе-2020 намечено к 2020    
году численность работающих инвалидов довести до 40 процентов. К сожалению,     
практика говорит об обратном: в 90-м году работало 20 процентов, сегодня        
работает 8 процентов инвалидов.                                                 
                                                                                
В связи с этим вопрос: что планирует предпринять министерство для достижения    
поставленной задачи к 2020 году? В частности, какие меры планирует              
министерство предпринять для поддержки предприятий и общественных организаций   
инвалидов, для которых тарифы страховых взносов практически являются            
смертельными?                                                                   
                                                                                
ПОПОВА А. В. Уважаемые коллеги, спасибо за вопрос.                              
                                                                                
Я прежде всего хотела сказать, что данный законопроект о другом, он о           
поддержке добровольческой деятельности. И те изменения, которые вносятся в      
закон "О страховых взносах...", как раз не касаются снижения или увеличения     
страховых взносов для тех или иных групп предприятий и объединений. Этот        
вопрос не должен рассматриваться в контексте этого законопроекта. Это большой   
и глобальный вопрос, который требует отдельного обсуждения, и те предложения,   
которые внесены и сейчас рассматриваются, это также вопросы, требующие          
отдельного рассмотрения.                                                        
                                                                                
Что касается поддержки в трудоустройстве инвалидов, да, такие меры должны       
быть, и они у нас есть. Мы знаем, что и в контексте 94-го закона - закона о     
заказах определённые льготы и преференции инвалидам есть, и мы готовы           
рассмотреть дополнительные меры, связанные с поддержкой организаций,            
использующих труд инвалидов, содействием трудоустройству данной категории       
лиц. Это очень важные меры. И все дополнительные предложения, которые будут     
поступать, мы очень внимательно рассмотрим.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста.                      
                                                                                
Коллеги, настаивает ли кто-то на выступлении? Депутат Смолин.                   
                                                                                

Переходим к прениям по обсуждаемому вопросу. Поднял руку депутат Смолин. И      
напомните мне, пожалуйста, кто ещё записывался на выступление. Один только,     
да?                                                                             
                                                                                
Пожалуйста, Олег Николаевич, вам слово.                                         
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Олег Викторович! Фракция Компартии    
Российской Федерации поддержит законопроект с одним серьёзным критическим       
замечанием и с одним серьёзным предложением. Мы поддержим законопроект по       
следующим причинам.                                                             
                                                                                
Во-первых, уважаемые коллеги, не все, наверное, это чётко осознают, но          
добровольческая деятельность как бесплатный труд на пользу общества полностью   
соответствует понятию коммунистического труда, которое когда-то было дано       
классиками социалистической мысли.                                              
                                                                                
Во-вторых, в советский период мы имели развитую систему добровольческого        
труда, как известно. И в это же время мы согласно международным сравнительным   
исследованиям были одними из лидеров в ориентации на так называемые             
постматериальные ценности: советский человек был готов работать не только за    
деньги. Кстати, не все знают, что в ту же сторону движется ситуация и в         
развитых странах Запада. Например, мне доводилось в своё время в составе        
делегации комитета посещать Йельский университет, и я узнал, что до трети       
учебного плана Йельского университета связано с добровольческой работой.        
Другими словами, студент Йельского университета, если он не работает            
где-нибудь в госпитале или в общественной организации, не сможет получить       
диплом своего университета. У нас, уважаемые коллеги, ситуация, к сожалению,    
шла в обратном направлении. В последнее время социология показывает, что        
ориентация на постматериальные ценности в нашей стране вдвое ниже, чем в        
социальных государствах Европы. Нам, естественно, нужно возвращаться на         
столбовую дорогу цивилизации.                                                   
                                                                                
Третье. Как первый вице-президент Паралимпийского комитета России, я хочу       
напомнить, что впереди у нас Олимпиада и Паралимпиада в Сочи и без              
добровольцев ни одна Олимпиада и Паралимпиада нигде обходиться не могли.        
Повторяю: мы готовы поддержать этот законопроект в первом чтении.               
                                                                                
В чём заключается наше критическое замечание, уважаемые коллеги? Мы             
беспокоимся насчёт того, чтобы льготы, прописанные в законопроекте, не          
использовались в политических целях. Не секрет, что иногда у нас под видом      
благотворительности и добровольческих команд проходят политическая агитация и   
даже подкуп избирателей. Чтобы не быть голословным, скажу, что например, на     
последних выборах, в которых мне довелось принять участие по одномандатному     
избирательному округу, моим соперником был крупный бизнесмен, который во всех   
школах развесил таблички о том, что его компания является шефом всех этих       
школ, создал соответствующие команды. Как только выборы прошли, и для него      
неудачно, так через некоторое время все эти таблички и всё это так называемое   
шефство закончились. Мы полагаем, что поправки, которые исключали бы            
возможность политического использования благотворительности вообще и            
добровольческой деятельности в частности, желательно было бы принять к этому    
законопроекту.                                                                  
                                                                                
Теперь что касается предложения. Уважаемые коллеги, поскольку законопроект      
касается не только добровольческой деятельности, но и закона о страховых        
взносах в страховые фонды, предлагаю внести в него сюжет, связанный с           
социальной защитой инвалидов. На эту тему мы с депутатами                       
Ломакиным-Румянцевым и Селезнёвым предлагаем соответствующую поправку. Я        
хотел бы напомнить вам, уважаемые коллеги, то, о чём уже говорил депутат        
Ломакин-Румянцев, - что доля занятых инвалидов в Российской Федерации за        
двадцать лет снизилась с 22 до 8 процентов. Между тем в программе-2020,         
которую должна, естественно, поддерживать правящая партия, и мы готовы в этой   
части поддержать, предлагается поднять эту долю до 40 процентов, то есть в      
пять раз, что соответствует уровню социальных государств Европы. Понятно,       
что, если мы будем сокращать льготы для предприятий, использующих труд          
инвалидов, они будут только закрываться.                                        
                                                                                
Мне могут сказать, что этот сюжет не имеет прямого отношения к концепции        
законопроекта, но я хотел бы напомнить, что у нас не раз принимались так        
называемые законы-паровозы, через которые проводились поправки, формально не    
имеющие отношения к сюжету. Здесь нет никаких препятствий для того, чтобы       
этот сюжет мы рассмотрели.                                                      
                                                                                
Уважаемые коллеги, я прошу вас поддержать в первом чтении законопроект и        
рассмотреть мою поправку, нашу поправку.                                        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, других выступающих нет. Представители            
президента, правительства не настаивают.                                        
                                                                                
Действительно, у нас есть поправка, которую подготовили депутаты Смолин и       
Ломакин-Румянцев. Единственное, в ходе обсуждения... я так понял выступление    
Анны Владиславовны, что данная поправка не относится напрямую к тексту          
обсуждаемого законопроекта.                                                     
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет-нет, поправка идёт к проекту постановления.           
                                                                                
Поэтому я просил бы по данной поправке высказаться. Пожалуйста, Анна            
Владиславовна. Есть у вас на руках эта поправка?                                
                                                                                
ПОПОВА А. В. Да, у меня есть на руках эта поправка. Я хотела бы также ещё раз   
сказать о том, что действительно вот то, о чём говорил Олег Николаевич, он и    
сам это сказал, не относится к существу данного законопроекта. Законопроект     
посвящён добровольцам, а что касается льгот предприятиям, использующим труд     
инвалидов, есть отдельные законодательные инициативы, их даже несколько в       
Государственной Думе, поэтому по ним нужно работать в рамках отдельных          
инициатив, а не в рамках этого законопроекта.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Комитет поддерживает эту позицию, как мне говорят.        
                                                                                
Олег Николаевич, вы настаиваете, да?                                            
                                                                                
Ещё раз включите микрофон Смолину.                                              
                                                                                
И будем голосовать.                                                             
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Я настаиваю на       
голосовании по этой поправке по следующим основным причинам.                    
                                                                                
Во-первых, я должен повторить, что в практике Государственной Думы были         
десятки случаев, когда принимались поправки к законопроектам, которые,          
казалось бы, не имеют отношения к основному сюжету. Например, мы принимали      
закон о московском и питерском государственных университетах, в которых         
необязательным является ЕГЭ, но потом в этот закон мы ввели поправку, которая   
касалась именно единого государственного экзамена. Таких примеров можно         
привести массу. Концепция - это то, что мы считаем концепцией. Юридически       
законопроект касается 212-го закона, и не будет никакого юридического           
нарушения, если мы данную поправку ко второму чтению рассмотрим.                
                                                                                
Во-вторых, мы просим, чтобы профильный комитет рассмотрел наше предложение в    
процессе подготовки законопроекта ко второму чтению. То есть мы не требуем,     
чтобы эта поправка была непременно принята, но мы просим её рассмотреть.        
                                                                                
В-третьих, уважаемые коллеги, действительно в настоящее время внесено как       
минимум два законопроекта, касающихся страховых взносов для инвалидов. Один     
законопроект внесён депутатами Ломакиным-Румянцевым и вашим покорным слугой.    
Другой законопроект с благословения профильного комитета внесён депутатами      
Тарасенко Михаилом Васильевичем, опять же Ломакиным-Румянцевым и вашим          
покорным слугой. То есть мы заручились предварительной поддержкой профильного   
комитета как минимум по второму законопроекту. Поэтому ситуация такая:          
впереди у нас рассмотрение бюджета и если законопроекты, о которых идёт речь,   
не будут приняты одновременно с бюджетом, нам скажут, что поезд ушёл и          
принимать решение невозможно.                                                   
                                                                                
Коллеги, я вам ещё раз хочу сказать, что, если поправка не будет принята,       
большое количество предприятий, использующих труд инвалидов, будет закрыто, и   
никакую программу-2020 вы и близко не сможете выполнить. Поэтому в интересах    
реализации в том числе и принятой правительством программы мы просим вас        
поддержать эту поправку к проекту постановления.                                
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, давайте мы поступим следующим         
образом: я сейчас поставлю на голосование предложение принять проект            
постановления за основу, потом поставлю на голосование данную поправку, а       
после этого в зависимости от принятого решения мы вынесем на "час               
голосования" тот вариант решения, который примет Государственная Дума.          
                                                                                
Итак, я ставлю на голосование предложение принять проект постановления по       
данному проекту закона за основу, поскольку имеется поправка к проекту          
постановления.                                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 39 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за              421 чел.93,6%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    421 чел.                                          
Не голосовало                  29 чел.6,4%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Коллеги, я сейчас поставлю на голосование поправку. Обращаю ваше внимание на    
то, что и правительство, и комитет высказались против этой поправки. Если       
вдруг поправка не будет поддержана при голосовании палатой, я тем не менее      
обращаю внимание профильного комитета и всех тех комитетов, которые так или     
иначе имеют отношение к данной теме, на то, чтобы она была учтена при работе    
и над данным законопроектом, и над другими законопроектами, которые касаются    
деятельности инвалидов, их трудоустройства, а также деятельности организаций    
инвалидов.                                                                      
                                                                                
Попов, по мотивам голосования или как? По ведению, прежде чем голосовать. У     
нас уже мнения за и против были, поэтому я вам по ведению слово даю, Сергей     
Александрович.                                                                  
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У вас с другой стороны горит кнопка, Сергей               
Александрович, у вас карточка на другой поляне, так сказать.                    
                                                                                
ПОПОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных   
объединений и религиозных организаций, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, я понимаю озабоченность Олега Николаевича, мы с ним на эту   
тему говорили. Вы только вдумайтесь: в данном законопроекте идёт речь о том,    
чтобы создать определённые преференции для физических лиц - добровольцев,       
которые безвозмездно работают в различных сферах. Что просит Олег Николаевич?   
Он просит распространить эту норму на юридических лиц, то есть на организации   
инвалидов. Но, извините, это некорректно даже с юридической точки зрения...     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Александрович, понятно, что к этому                
законопроекту данная поправка не годится. Я поэтому, по-моему, очень чётко      
высказал свою мысль: саму идею рассмотреть безотносительно к данному            
законопроекту.                                                                  
                                                                                
Ставлю на голосование поправку, предложенную депутатом Смолиным.                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 41 мин. 58 сек.)                 
Проголосовало за              108 чел.24,0%                                     
Проголосовало против            2 чел.0,4%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    110 чел.                                          
Не голосовало                 340 чел.75,6%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклоняется.                                                           
                                                                                
Выносим данный законопроект на "час голосования".                               
                                                                                

По 7-му вопросу. Ставится на голосование в первом чтении проект федерального    
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О благотворительной           
деятельности и благотворительных организациях" и Федеральный закон "О           
страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального      
страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского   
страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".    
Кто за? Прошу голосовать.                                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 01 мин. 45 сек.)                 
Проголосовало за              448 чел.99,6%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    448 чел.                                          
Не голосовало                   2 чел.0,4%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, у меня вопрос по поводу пункта 16, который у      
нас в повестке стоял со звёздочкой. Я хотел бы понять, почему его перенесли и   
куда, когда он будет рассматриваться.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
У нас докладчик - представитель правительства, по времени законопроект должен   
был рассматриваться до 14 часов. Докладчик ушёл. Вот, может быть, Андрей        
Викторович подробнее скажет.                                                    
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Викторович.                                                  
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в   
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
Мы просим перенести рассмотрение данного законопроекта, поскольку очень         
сложно было планировать ход обсуждения законопроектов после 16 часов. И вот     
появившаяся сейчас возможность была для нас, честно говоря...                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, завтра мы на Совете определимся, когда будем      
рассматривать этот законопроект. Скорее всего, это уже перейдёт на октябрь.