ЖИРИНОВСКИЙ В. В. В пункте 17 у нас указан проект закона и написано: "...по     
вопросу установления запрета на право передачи голоса другому... депутату       
Государственной Думы". Надо более аккуратно к формулировкам подходить.          
Понятен смысл закона: видимо, хотят добиться личного участия в голосовании, и   
вот в таком виде это прозвучало бы лучше, но нельзя игнорировать гражданское    
право, а депутат такой же гражданин и имеет право все права передать любому     
лицу для действия в любой точке планеты, нельзя, мы не можем, так сказать,      
ведомственный закон ставить выше, чем гражданское право. Просто на будущее:     
надо, чтобы аппараты комитетов работали лучше и смотрели формулировки. Я        
понимаю, проще было бы указать, что смысл закона - добиться личного участия в   
голосовании, но запрещать депутатам передавать право мы не имеем права, не      
можем. Это для сведения аппаратов комитетов, чтобы они более четко подходили    
к формулировкам.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Вольфович.                              
                                                                                

17-й вопрос порядка работы: о проекте федерального закона "О внесении           
дополнения в статью 12 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации    
и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской        
Федерации". Доклад заместителя председателя Комитета по конституционному        
законодательству и государственному строительству Алексея Валентиновича         
Митрофанова.                                                                    
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон. С места.                                         
                                                                                
МИТРОФАНОВ А. В. Уважаемый председатель, уважаемые депутаты! Вашему вниманию    
предлагается проект федерального закона "О внесении дополнения в статью 12      
Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата        
Государственной Думы...", внесенный депутатом Госдумы третьего созыва           
Апатенко Сергеем Николаевичем. В законопроекте предлагается запретить членам    
Совета Федерации и депутатам Госдумы передавать свой голос соответственно       
другим членам Совета Федерации и депутатам Госдумы. В Госдуме этот вопрос       
неоднократно обсуждался, высказывались различные мнения, но всегда депутаты     
Государственной Думы сходились во мнении, что при определенном условии свой     
голос передавать можно. По этому вопросу 20 июля 1999 года была высказана       
позиция и Конституционным Судом Российской Федерации (по делу о проверке        
конституционности Федерального закона "О культурных ценностях, перемещенных в   
Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории          
Российской Федерации"). Конституционный Суд Российской Федерации вынес          
решение, что передача своего голоса в связи с отсутствием на заседании по       
обстоятельствам, имеющим исключительный характер, возможна. На самом деле вот   
здесь можно было бы поставить точку в аргументации, потому что есть решение     
Конституционного Суда, но мы продолжим. По мнению Комитета Государственной      
Думы по конституционному законодательству и государственному строительству,     
вопрос передачи своего голоса другому члену Совета Федерации, другому           
депутату Государственной Думы относится к вопросам внутреннего распорядка       
деятельности Совета Федерации, Государственной Думы, определенным в             
регламентах, но не должен отражаться в Федеральном законе "О статусе...". В     
Регламенте Государственной Думы, в статье 85, случаи передачи своего голоса     
другому депутату отражены (это чрезвычайная ситуация на местах, болезнь,        
направление в командировку, необходимую для выполнения функций палаты и         
другие обстоятельства экстраординарного характера) и определен порядок такой    
передачи. Следует учесть и то, что половина состава Государственной Думы        
формируется по партийным спискам. Образованные фракции, как правило,            
вырабатывают единое мнение по отношению к рассматриваемым законопроектам. При   
таких обстоятельствах вполне допустима передача голоса одним депутатом          
другому. Это соответствует и международной практике.                            
                                                                                
Исключение возможности передачи голоса другому члену Совета Федерации или       
другому депутату Государственной Думы во всех ситуациях следует признать        
нецелесообразным. Правительство Российской Федерации также не поддерживает      
принятие такого законопроекта. Комитет рекомендует Государственной Думе         
предлагаемый законопроект отклонить. Спасибо за внимание.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Валентинович.                            
                                                                                
Есть ли вопросы у депутатов? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Данный       
законопроект ставится на голосование.                                           
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Пожалуйста, покажите результаты голосования.                                    
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 43 мин. 32 сек.)                 
Проголосовало за                9 чел.2,0%                                      
Проголосовало против           95 чел.21,1%                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    104 чел.                                          
Не голосовало                 346 чел.76,9%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.