Заседание № 171
21.05.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 400469-6 "О внесении изменения в статью 20 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части устранения противоречия между положениями части 3 и частей 4-1 и 4-2 статьи).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1416 по 1456 из 6658
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 20
Жилищного кодекса Российской Федерации".
Анатолий Алексеевич Шеин, пожалуйста.
ШЕИН А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
проект федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Жилищного
кодекса Российской Федерации" (в части, касающейся внеплановых проверок),
внесённый Народным Собранием Республики Ингушетия. Законопроектом
предлагалось в части 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации
исключить слово "внеплановых".
Законопроект принят в первом чтении 4 апреля 2014 года. За прошедшее время к
законопроекту поступила одна поправка, внесённая с учётом замечания Правового
управления Аппарата Государственной Думы. Данная поправка в материалах есть.
Мы рекомендуем утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором и
в третьем чтениях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по предложенной поправке? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 54 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 362 чел.80,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 362 чел.
Не голосовало 88 чел.19,6 %
Результат: принято
Поправка принимается.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5184 по 5217 из 6658
8-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 20 Жилищного кодекса Российской Федерации", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 04 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 443 чел.98,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 443 чел.
Не голосовало 7 чел.1,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Было предложение принять и в третьем чтении. Есть ли желающие выступить по
мотивам? Нет.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 04 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 441 чел.98,0 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 442 чел.
Не голосовало 8 чел.1,8 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 160
04.04.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 400469-6 "О внесении изменения в статью 20 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части устранения противоречия между положениями части 3 и частей 4-1 и 4-2 статьи).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4646 по 4839 из 6573
14-й пункт повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 20 Жилищного кодекса Российской Федерации". Представитель Народного
Собрания Республики Ингушетия Руслан Магометович Гагиев.
Пожалуйста, Руслан Магометович.
ГАГИЕВ Р. М., представитель Народного Собрания Республики Ингушетия.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагается проект федерального закона "О внесении изменения в статью 20
Жилищного кодекса Российской Федерации". Подготовка данного проекта
обусловлена необходимостью снятия противоречия в действующем
законодательстве.
В соответствии с частью 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации к
отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора,
муниципального контроля, с организацией и проведением проверок юридических
лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных
предпринимателей, применяются положения Федерального закона "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учётом
особенностей организации и проведения внеплановых проверок, установленных
частями 4-1 и 4-2 настоящей статьи. Однако согласно части 4-1 основанием для
включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок
является истечение одного года со дня: а) начала осуществления юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению
многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг или выполнению работ
по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в
соответствии с представленным органу государственного жилищного надзора
уведомлением о начале указанной деятельности; б) окончания проведения
последней плановой проверки юридического лица, индивидуального
предпринимателя.
Таким образом, часть 4-1 не устанавливает особенностей проведения внеплановых
проверок. В этой связи в целях исключения правовой коллизии законопроектом
предлагается в части 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации слово
"внеплановых" исключить. Кроме того, принятие данного законопроекта мы
рассматриваем как момент продолжающегося процесса очищения всего правового
поля Российской Федерации от законодательных пробелов.
С учётом изложенного внесение изменения в статью 20 Жилищного кодекса
Российской Федерации представляется депутатам Народного Собрания Республики
Ингушетия вполне обоснованным.
В представленном законопроекте отсутствуют положения, способствующие созданию
условий для проявления коррупции. Реализация проекта не потребует
дополнительных расходов из федерального бюджета.
Просим вас, уважаемые коллеги, поддержать указанный проект закона и принять
его в первом чтении и в последующем в целом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад члена Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному
хозяйству Анатолия Алексеевича Шеина.
Пожалуйста.
ШЕИН А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет Государственной
Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству рассмотрел проект
федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Жилищного кодекса
Российской Федерации", внесённый Народным Собранием Республики Ингушетия.
Законопроектом предлагается внести изменение в часть 3 статьи 20 Жилищного
кодекса Российской Федерации в части исключения внеплановых проверок органами
государственного жилищного надзора, органами муниципального жилищного
контроля.
В соответствии с частью 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации к
отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора,
муниципального жилищного контроля, с организацией и проведением проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения
Федерального закона № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля" с учётом особенностей организации и проведения
внеплановых проверок, установленных частями 4-1 и 4-2 данной статьи. Вместе с
тем часть 4-1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает
особенности организации и проведения плановых проверок, в связи с чем
возникает противоречие между положениями части 3 и части 4-1 статьи 20
Жилищного кодекса Российской Федерации.
Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному
хозяйству поддерживает концептуальные положения законопроекта, направленные
на устранение указанного противоречия, а также указывает на то, что
предлагаемое в законопроекте изменение необходимо соотнести с нормами части
4-2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.
На законопроект поступило двадцать шесть отзывов законодательных и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
в восемнадцати из которых поддерживают законопроект, в семи - предложений и
замечаний по законопроекту не имеется, в одном законопроект не
поддерживается.
Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному
хозяйству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект
федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Жилищного кодекса
Российской Федерации" с учётом его доработки ко второму чтению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы, уважаемые коллеги? Есть.
Включите запись на вопросы.
Покажите список.
Федоткин Владимир Николаевич, пожалуйста.
ФЕДОТКИН В. Н. У меня вопрос к Анатолию Алексеевичу, хотя, возможно, и ко
второму докладчику.
Вы помните, три недели назад здесь выступал генеральный прокурор Чайка, и он
специально коснулся проблемы контроля за нарушениями в сфере ЖКХ. Он сказал,
что как только мы перешли на частнособственническое управление этими домами,
так резко пошёл шквал правонарушений. Я вам напомню цифру: только в прошлом
году 320 тысяч правонарушений в этой сфере было прокурорами обнаружено, в
полтора раза за год возросло число правонарушений. И вот прозвучали слова,
которые наша фракция неоднократно подчёркивала, - что не контроль нужен за
теми, кто нарушает, а устранение причины.
Не кажется ли вам, что в данном случае, чтобы вот уйти от этих недостатков,
ради чего закон пишется, всё-таки правильно было бы вернуться к
государственному и муниципальному управлению жилищным фондом? Тогда не будет
такого шквала обманов, за которые мы сегодня хотим дополнительный контроль...
(Микрофон отключён.)
ШЕИН А. А. Данный законопроект не рассматривает этот вопрос, но хочу
отметить, что проверки останутся, мы не говорим, что исключаются все проверки
внеплановые, они осуществляются в определённых случаях: по заявлениям жителей
многоквартирного дома, по заявлениям юридических лиц, частных
предпринимателей, которые не согласны с тем положением, которое в этих домах
на данный момент существует, по заявлениям муниципальных образований. Эти
проверки были и будут осуществляться.
В этом законопроекте говорится о том, что сегодня внеплановые проверки органы
жилищного надзора или муниципального контроля проводят, не соизмеряя с тем
положением, которое существует на самом деле. В то же время в ряде законов,
которые мы недавно приняли, предусматриваются внеплановые проверки - и в
законе о капитальном ремонте, и во внесённом законопроекте о лицензировании.
Мы говорим о тех проверках, которые на данный момент не соответствуют нормам
и порядку проведения этих проверок, а то, о чём вы говорите, это уже
несколько другая сфера, это тема другого закона, хотя, наверное, в ваших
словах есть достаточная доля правды.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить?
Включите режим записи.
Покажите список.
Хованская Галина Петровна, пожалуйста.
ХОВАНСКАЯ Г. П., председатель Комитета Государственной Думы по жилищной
политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, рассматриваемая инициатива, поступившая из Ингушетии,
по-моему, должна у нас вызвать чувство благодарности, потому что коллеги
нашли несоответствие, нашли неточности в формулировках, неправильную ссылку.
Это как раз тот случай, когда одна голова - хорошо, а восемьдесят четыре -
лучше, так что, мне кажется, мы должны поблагодарить инициаторов этого
законопроекта, но подчёркиваю, что тут содержательного изменения каких-то
законодательных норм нет, просто одна норма приводится в соответствие с
другой, больше ничего, так что эта законодательная инициатива имеет
редакционный, уточняющий характер. Огромное спасибо, Руслан Магометович, вот
за такую инициативу, за то, что вы исправляете какие-то ошибки и неточности в
наших законодательных документах!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кузин Сергей Павлович, пожалуйста.
КУЗИН С. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
рассмотрела этот законопроект, суть которого предельно проста: он устраняет
противоречия между частью 4-1 статьи 20 Жилищного кодекса, где установлены
основания для проведения плановой проверки, и частью 4-2 той же статьи
Жилищного кодекса, где установлены основания для проведения внеплановых
проверок. Таким образом, определение оснований для внеплановой проверки ещё и
в части 3 статьи 20 Жилищного кодекса является явно излишним.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" рекомендует принять законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представители президента и правительства будут выступать? Нет. У автора нет
желания выступить?
Выносится на "час голосования" законопроект.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5404 по 5420 из 6573
14-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 20
Жилищного кодекса Российской Федерации", первое чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 20 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 444 чел.98,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 444 чел.
Не голосовало 6 чел.1,3 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.