Заседание № 132
10.12.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 400054-6 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Южная Осетия о режиме торговли товарами".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1442 по 1452 из 7760
СЛУЦКИЙ Л. Э., председатель Комитета Государственной Думы по делам
Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками, фракция ЛДПР.
Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Учитывая схожесть двух представляемых
на ратификацию соглашений - о режимах торговли товарами между Россией и
Абхазией и между Россией и Южной Осетией, просил бы рассмотреть вопросы 9 и
10 повестки дня одновременно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1477 по 1479 из 7760
И Леонид Эдуардович Слуцкий предложил вопросы 9 и 10 рассмотреть с одним
докладом и одним содокладом. Нет возражений? Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3627 по 3772 из 7760
9-й и 10-й вопрос мы рассматриваем вместе, с одним докладом и одним
содокладом, как договаривались.
9-й вопрос, проект федерального закона "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о
режиме торговли товарами", и 10-й вопрос, проект федерального закона "О
ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и
Правительством Республики Южная Осетия о режиме торговли товарами".
Докладывает Олег Владиславович Фомичёв, заместитель министра экономического
развития.
Пожалуйста, Олег Владиславович.
ФОМИЧЁВ О. В., представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра экономического развития Российской
Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Действительно, это два
практически одинаковых по формулировкам соглашения, поэтому о них доложу
вместе.
В соответствии со статьёй 16 Федерального закона "О международных договорах
Российской Федерации" на ваше рассмотрение выносятся два проекта федеральных
законов о ратификации соглашений между Правительством Российской Федерации и
правительствами республик Абхазия и Южная Осетия о режиме торговли товарами.
Соглашения подписаны в Москве: с Абхазией - 28 мая 2012 года, с Южной Осетией
- 2 марта 2012 года.
Цель заключения соглашений - урегулирование ситуации, сложившейся с
применением мер тарифного регулирования после выхода Южной Осетии и Абхазии
из состава Грузии, и создание правовой базы торгово-экономических отношений
между Российской Федерацией и названными республиками.
С апреля 2009 года и по настоящее время ввозные пошлины при торговле между
Россией и Абхазией и Россией и Южной Осетией не взимаются. На основании
поручения правительства от 7 мая 2009 года данными соглашениями
соответствующие нормы переводятся в статус международных. Вступление
соглашений в силу будет способствовать развитию торгово-экономического
сотрудничества. Соглашения устанавливают между Россией и Абхазией и Россией и
Южной Осетией беспошлинный ввоз товаров с сохранением изъятий по ряду
наиболее чувствительных для сторон товарных позиций, в частности в отношении
сахара, спирта и табачных изделий.
Соглашением предусматривается взимание вывозных пошлин на ряд товаров в
случаях, предусмотренных российским законодательством (имеются в виду
нефтепродукты). При этом по просьбе абхазской и южноосетинской сторон к
поставляемым Россией в ограниченном объёме бензину и дизельному топливу,
предназначенным для потребления на территории Абхазии и Южной Осетии,
вывозные таможенные пошлины не применяются. В отношении Республики Абхазия
ограничение - 50 тысяч тонн в первый год после вступления соглашения в силу,
в отношении Южной Осетии - 35 тысяч тонн.
Соглашения соответствуют нормам международного права, не противоречат
международным обязательствам.
Просьба поддержать.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад председателя комитета по делам Содружества Независимых Государств
Леонида Эдуардовича Слуцкого.
Пожалуйста, Леонид Эдуардович.
СЛУЦКИЙ Л. Э. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Цель этих
соглашений, существо которых было очень профессионально изложено в
выступлении уважаемого коллеги Фомичёва, - урегулирование ситуации,
сложившейся с применением мер тарифного регулирования в отношении товаров,
происходящих из Абхазии и Южной Осетии, после выхода соответствующих
государств из состава Грузии, и создание правовой базы торгово-экономического
сотрудничества между Российской Федерацией и этими государствами.
Следует отметить, что благодаря вступлению в силу рассматриваемых соглашений
создаются правовые условия для учреждения межправительственных комиссий по
торгово-экономическому сотрудничеству между Россией и Абхазией и Россией и
Южной Осетией. Таким образом, мы получаем возможность структурировать работу
по поддержке проектов торгового и инвестиционного сотрудничества с этими
двумя государствами.
И хотел бы, опережая возможные вопросы, сделать акцент на элементах контроля
за выполнением данных соглашений. Они предусматривают механизм ежегодной
корректировки объёмов вывозимых из России горюче-смазочных материалов и
нефтепродуктов. Этой корректировкой будут заниматься уполномоченные органы
сторон, со стороны России это Минэнерго в части согласования объёмов
осуществления поставок нефтепродуктов. Кроме того, при вывозе нефтепродуктов
сверх оговорённых объёмов соглашение предусматривает возвращение ставки
вывозной таможенной пошлины к действующему в Российской Федерации
законодательству - здесь позволю себе дополнить уважаемого коллегу Фомичёва.
И в заключение хотел бы отметить, что выполнение российской стороной
положений данных соглашений не потребует признания утратившими силу,
приостановления, изменения или принятия иных актов федерального
законодательства, не потребуется также дополнительных расходов из
федерального бюджета, а потери федерального бюджета от невзимания таможенных
пошлин в сопоставлении с объёмами фактически оказывамой Абхазии и Южной
Осетии финансовой помощи составляют незначительную её часть и, безусловно, не
приведут к негативным финансово-экономическим последствиям.
Я хотел бы сказать, что ратификационное досье, как и все документы, которые
готовятся в Комитете по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками, прошло тщательную правовую и лингвистическую экспертизы,
до запятой, как и документы по Украине.
Комитет предлагает уважаемым коллегам ратифицировать эти важнейшие для нашего
торгово-экономического сотрудничества с Абхазией и Южной Осетией соглашения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие задать вопросы?
Включите режим записи.
Покажите список.
Савельев, пожалуйста.
САВЕЛЬЕВ Д. И., фракция ЛДПР.
Олег Владиславович, скажите, вот после ратификации, в случае если она
состоится, какой объём товарооборота с Южной Осетией вы предполагаете через
год и какова будет структура этого товарооборота?
ФОМИЧЁВ О. В. Структура товарооборота, видимо, останется примерно такой же,
как сейчас, мы в основном будем ввозить энергоносители и товары промышленного
производства, а в ответ будет поставляться сельхозпродукция преимущественно.
Темпы роста товарооборота между Россией и Южной Осетией и Абхазией ежегодно
повышаются - у меня данные есть, потом могу вам предоставить соответствующие
цифры, - насколько я помню, процентов на 20-30. Однако с учётом того, что
товарооборот Южной Осетии в общем товарообороте России составляет 0,0015
процента, а Абхазии, если мне не изменяет память, 0,03 процента, по-моему, на
российской торговой статистике или на выпадающих доходах, как уже отмечалось,
это никоим образом не скажется, а для Южной Осетии и Абхазии это фактически
серьёзное подспорье - получение доступа к российскому рынку. Вполне возможно,
что эти темпы роста товарооборота по результатам соглашения могут удвоиться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Нет. У представителя президента, представителя
правительства желания выступить тоже нет?
Выносится законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5776 по 5811 из 7760
9-й пункт, проект федерального закона "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о
режиме торговли товарами".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 06 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 444 чел.98,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 444 чел.
Не голосовало 6 чел.1,3 %
Результат: принято
Принимается.
10-й пункт, проект федерального закона "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Южная Осетия
о режиме торговли товарами".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 06 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 446 чел.99,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 446 чел.
Не голосовало 4 чел.0,9 %
Результат: принято
Принимается.