19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 15.1     
Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской      
Федерации" в части сокращения категорий иностранных граждан, освобождённых от   
подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ            
законодательства Российской Федерации при подаче заявления о выдаче             
разрешения на временное проживание или вида на жительство". Докладывает         
Дмитрий Геннадьевич Гусев.                                                      
                                                                                
ГУСЕВ Д. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                         
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Каждый из нас знает, что для        
того, чтобы привлечь внимание прессы, нужно сказать одно лишь слово:            
"мигранты". Вот любой из нас выходит на трибуну или пишет у себя в              
телеграм-канале "мигранты" - и тут же всё внимание к вам. Почему? Ну, потому,   
что действительно в обществе есть такая проблема. Действительно, у нас за       
последний год на 50 процентов увеличилось количество въезжающих мигрантов, на   
37 процентов, по данным правоохранительных органов, увеличилось количество      
преступлений, совершённых мигрантами. И мы с вами прекрасно понимаем, что       
это, конечно, прежде всего выходцы из бывших советских республик, из Средней    
Азии. Но есть ситуации, когда эти люди пытаются получить вид на жительство      
или разрешение на временное пребывание, и они сдают экзамены на знание          
русского языка, основ российской государственности и истории. Есть категории,   
которые освобождены от сдачи этого экзамена, - кого мы предлагаем исключить,    
кого мы предлагаем обязать такие экзамены сдавать?                              
                                                                                
Первое, тех, кто ограничен в дееспособности из-за злоупотребления алкоголем и   
наркотиками. То есть наркоманы и алкоголики, которые хотят получить             
разрешение на временное пребывание или вид на жительство в России, должны       
сдавать вот эти самые экзамены, которые сдают все остальные. Сейчас они         
освобождены.                                                                    
                                                                                
Вторая категория - дети в возрасте до 18 лет, сейчас они освобождены от сдачи   
этих экзаменов. Мы считаем, что возраст нужно снизить до 14 лет. То есть, те,   
кто хочет получить вид на жительство или разрешение на временное пребывание в   
России, с 14 лет пусть сдают экзамены на знание русского языка, нашей истории   
и основ российской государственности. Именно в этом возрасте формируется        
мировоззрение молодых людей, именно в этом возрасте закладываются правила,      
которым этот человек будет и дальше в жизни следовать.                          
                                                                                
Вот такие поправки мы внесли. Просим вас, предлагаем Государственной Думе к     
этим поправкам фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" присоединиться.        
Уверен, что это приведёт к тому, что количество преступлений среди выходцев     
из среднеазиатских, бывших советских, республик снизится и что к нам будут      
приезжать люди, которые действительно знают историю России, любят нашу страну   
и хотят жить по нашим правилам. Эта тема ежедневно поднимается в наших СМИ,     
ну и с трибуны Государственной Думы. Надеюсь на вашу поддержку.                 
                                                                                
Спасибо большое за внимание.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Геннадьевич. Присаживайтесь.             
                                                                                
С содокладом выступает Артур Борисович Таймазов.                                
                                                                                
На рабочем месте включите микрофон.                                             
                                                                                
ТАЙМАЗОВ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет внимательно изучил          
законопроект и предлагает его отклонить по следующим основаниям.                
                                                                                
Первое. Без какой-либо аргументации и оснований усложняется возможность         
получения разрешения на временное проживание и вида на жительство для           
иностранцев, поступивших на военную службу, а также заключивших в период        
проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы   
в Вооружённых Силах Российской Федерации или в воинских формированиях сроком    
на один год, для членов их семей, в том числе в случае гибели (смерти) такого   
военнослужащего, что в условиях ведения Россией специальной военной операции    
не может быть поддержано.                                                       
                                                                                
Второе. Положения, касающиеся недееспособных граждан, содержат правовую         
неопределённость, в связи с тем что такие нормы не позволяют правоприменителю   
однозначно установить, как, когда и в каком порядке иностранный гражданин       
должен был быть признан ограниченно дееспособным по предложенным авторами       
законопроекта основаниям за рубежом, что также не поддерживается.               
                                                                                
Третье. Законопроектом предлагается ограничить освобождение от подтверждения    
владения русским языком, знания истории России и основ законодательства         
Российской Федерации четырнадцатилетним возрастом, что противоречит             
ориентированности государства на защиту семейных ценностей и требует            
дополнительного обоснования, так как несовершеннолетний, в отличие от своих     
родителей, не всегда может подтвердить свои знания на соответствующем уровне.   
                                                                                
Четвёртое. Также представляется неаргументированным отказ от закрепления        
верхнего возрастного предела при подтверждении владения русским языком,         
знания истории России и основ законодательства Российской Федерации.            
                                                                                
Кроме того, по мнению Правового управления Аппарата Государственной Думы,       
положения законопроекта не согласуются с рядом положений Федерального закона    
№ 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан...". Правительство           
Российской Федерации законопроект не поддерживает. Профильный комитет Совета    
Федерации также возражает против его принятия.                                  
                                                                                
Комитет предлагает отклонить указанный законопроект.                            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Артур Борисович.                                 
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Да.                                                  
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Чемерис Роза Басировна, пожалуйста.                                             
                                                                                
ЧЕМЕРИС Р. Б., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                            
                                                                                
Дмитрий Геннадьевич, добрый день! Наша фракция поддерживает данный              
законопроект, но в то же время должна отметить, что данным законопроектом       
предлагаются всё-таки ограничения, которые основываются на необходимости        
защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и           
конституционных интересов других лиц, а в материалах законопроекта они всё же   
не аргументированы. Скажите, пожалуйста, есть ли какие-либо статистические      
данные и иные сведения по данному направлению?                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Геннадьевич, пожалуйста, присаживайтесь, вам      
включат сейчас микрофон.                                                        
                                                                                
ГУСЕВ Д. Г. Дорогая Роза Басировна, у нас к законопроекту есть пояснительная    
записка, и в ней приведены не только официальные данные по росту количества     
мигрантов из Средней Азии в Российской Федерации, но и те цифры, которые я      
привёл, выступая с трибуны Государственной Думы: на 37 процентов только за      
2022 год (за 2023-й ещё нет цифр) выросла преступность среди вот этих           
категорий граждан. Там есть и другие статистические данные, можно посмотреть    
на экране компьютера.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть. Тогда запись проведём.               
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Олег Анатольевич Нилов высказал желание, может быть, ещё есть желающие          
выступить.                                                                      
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.                                             
                                                                                
Олег Анатольевич, три минуты?                                                   
                                                                                
Три минуты поставьте, пожалуйста.                                               
                                                                                
НИЛОВ О. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Миграционные проблемы   
действительно требуют скорейшего решения. Сегодня, вот несколько часов назад,   
в Совете Федерации патриарх Кирилл опять обратился к парламентариям - к         
членам Совета Федерации и к нам - с обозначением этой архисложной, важной       
проблемы, которую необходимо решать. Я хочу задать вопрос коллегам из           
профильных комитетов: наша инициатива не та, другие инициативы на эту тему      
предлагают коллеги прежде всего из оппозиционных фракций, а вы где? Где ваши    
законопроекты, которые решают, предлагают хоть как-то решать эту проблему?      
Или вы считаете, что выйдете на эту трибуну и скажете: проблем нет, ни          
патриарх Кирилл, ни депутаты ничего не понимают, так держать, решим             
демографическую проблему через мигрантов, которым ни язык не нужен, ни          
культура, ни традиции не нужны? Выйдите и скажите! Ну так дальше не должно      
быть, уважаемые коллеги! Артур Борисович, где ваша реформа миграционная, где    
ваши законы, поправки? Мы их не видим.                                          
                                                                                
Я предлагаю, уважаемые коллеги, отдельным поручением Думы - на заседании        
Совета Думы давайте обсудите, уважаемые лидеры фракций, - дать срок для того,   
чтобы вот эти предложения, эти пожелания, эти требования народа, общества и     
депутатов, большого количества депутатов... чтобы что-то решалось, а не         
просто: не годится, не то, не это! Завтра я предложу, возможно, протокольное    
поручение, мы его ещё проработаем с профильным комитетом отдельно.              
                                                                                
Для справки. Вот посмотрите в Интернете: сегодня, может быть, депортировали     
из России в Узбекистан Анжелику Николаевну Петренко, ей 33 года, для неё        
русский язык родной, но так получилось, что она гражданка Узбекистана. Так      
вот, в отношении её суд принимает решение не просто о наказании за              
административные правонарушения во исполнение миграционного законодательства    
(знаете, 90 и 90, значит, побыла 90 дней и езжай обратно в Узбекистан), её      
суд депортирует. А миллионы и миллионы граждан России, которые получили         
разными способами гражданство и забыли русский язык, - если что-то случается,   
значит, не трогайте, не смейте!                                                 
                                                                                
Не туда идём, уважаемые коллеги! Да, защищать нужно мигрантов, но прежде        
всего тех, которые возвращаются на Родину, которые знают русский язык,          
родной, ещё раз говорю, или язык народов России, и хотят здесь жить,            
работать, а не тех, которые приезжают решать свои экономические... (Микрофон    
отключён.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Дмитрий Геннадьевич, будете выступать с заключительным словом?                  
                                                                                
Депутату Гусеву включите микрофон.                                              
                                                                                
ГУСЕВ Д. Г. Коллеги, очень внимательно послушал заключение комитета. Хочу       
обратить ваше внимание всё-таки вот на какой момент. Если сейчас задать такой   
вопрос: "Кто-нибудь желает, чтобы у нас в стране жили наркоманы и алкоголики,   
по льготным тарифам, так сказать, сюда спокойно въезжали?" - ведь все же,       
очевидно, ответят "нет". Но мы, оставляя их в льготных категориях, которые не   
сдают экзамены, допускаем в нашу страну самую обычную преступность - зачем      
нам нужны такие соседи? Вот о чём этот законопроект - о том, чтобы молодые      
ребята, которые в 14 лет приезжают сюда, жили по нашим правилам, а не так,      
чтобы приезжали сюда, не зная ни русского языка, ни страны, в которую           
приехали, и навязывали нам свои правила. Вот о чём этот законопроект.           
                                                                                
Ещё раз настоятельно прошу поддержать эту инициативу "СПРАВЕДЛИВОЙ              
РОССИИ...".                                                                     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Артур Борисович, будете выступать? Нет.                                         
                                                                                
Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в первом    
чтении.                                                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 47 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за               59 чел.13,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     59 чел.                                          
Не голосовало                 391 чел.86,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.