Заседание № 216

11.03.2011
Вопрос:

О проекте федерального закона № 399696-5 "О внесении изменения в статью 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части продления срока отчуждения или перепрофилирования муниципального имущества).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 4022 по 4109 из 6130
Переходим к вопросу 24. Проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного          
самоуправления в Российской Федерации". У нас докладчик на месте? У нас есть    
бумага? А у меня почему-то её нет. Вот меня информируют, что Оганес             
Арменакович Оганян просит рассмотреть данный вопрос без своего участия,         
поэтому я приглашаю Александра Викторовича Сарычева на трибуну для содоклада    
по законопроекту "О внесении изменения в статью 85 Федерального закона "Об      
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".    
                                                                                
САРЫЧЕВ А. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Комитет            
Государственной Думы по вопросам местного самоуправления рассмотрел             
законодательную инициативу, внесённую в Государственную Думу членом Совета      
Федерации Оганесом Оганяном, и отмечает следующее. Законопроектом               
предлагается внести изменения в нормы Федерального закона "Об общих принципах   
организации местного самоуправления в Российской Федерации". Они                
предусматривают продление до 1 января 2014 года срока отчуждения или            
перепрофилирования муниципального имущества, находящегося в муниципальной       
собственности, не соответствующего требованиям статьи 50 этого закона. При      
этом в настоящее время такой предельный срок установлен до 1 января 2012        
года. Автором законопроекта необходимость внесения указанных изменений          
обосновывается тем, что в 2010 году в 159-й федеральный закон,                  
устанавливающий особенности отчуждения недвижимого имущества, находящегося в    
собственности субъектов Федерации или в муниципальной собственности,            
арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, были внесены      
изменения. Они предусматривают продление до 1 июля 2013 года срока, в течение   
которого субъекты малого и среднего предпринимательства могут реализовывать     
преимущественное право по выкупу арендуемого или недвижимого имущества,         
находящегося в государственной или муниципальной собственности. Вместе с тем    
полагаем, что конкретная взаимосвязь указанных сроков и срока отчуждения или    
перепрофилирования органами местного самоуправления имущества, нахождение       
которого в муниципальной собственности не допускается, отсутствует. Следует     
отметить, что истечение срока, указанного в 131-м законе, не означает в целом   
завершения процесса приватизации имущества, которое может находиться в          
муниципальной собственности. При этом необходимо учитывать, что в нормы         
статьи 50 федерального закона номер 131 уже были внесены изменения,             
предусматривающие возможность нахождения в муниципальной собственности          
имущества, предназначенного для развития и содействия развитию малого и         
среднего предпринимательства в поселениях и муниципальных районах, в том        
числе для формирования и развития инфраструктуры, поддержки таких субъектов.    
Таким образом, органы местного самоуправления в настоящее время не связаны      
необходимостью выполнения каких-либо требований относительно приватизации       
помещений, находящихся в муниципальной собственности, арендуемых субъектами     
малого и среднего предпринимательства, в срок до 1 января 2012 года. Вместе с   
тем в случае приватизации указанных помещений на основании решений и по         
собственной инициативе органов местного самоуправления нормы 159-го закона      
предусматривают временные механизмы защиты имущественных прав субъектов         
малого и среднего предпринимательства с соблюдением условий, установленных      
этим законом. Они заключаются в том, что органы местного самоуправления         
обязаны предусмотреть в решениях об условиях приватизации муниципального        
имущества преимущественное право указанных субъектов на приобретение            
арендуемого имущества.                                                          
                                                                                
Кроме того, в настоящее время законодательством не предусмотрено применение к   
органам местного самоуправления каких-либо санкций в случае невыполнения ими    
до 1 января 2012 года требований по отчуждению или перепрофилированию           
имущества, нахождение которого в муниципальной собственности не допускается.    
В связи с этим срок приватизации такого имущества, скорее всего, будет          
продлён, процесс приватизации будет продолжен органами местного                 
самоуправления и после упомянутой даты.                                         
                                                                                
Продление до 1 января 2014 года предельного срока отчуждения или                
перепрофилирования муниципального имущества, не соответствующего требованиям    
131-го закона, лишь переносит на более поздние сроки решение вопроса об         
изменении концептуальных подходов относительно порядка и условий формирования   
состава муниципальной собственности, а также приватизации непрофильного         
муниципального имущества.                                                       
                                                                                
Имеется отрицательный официальный отзыв Правительства Российской Федерации и    
Комитета Государственной Думы по собственности.                                 
                                                                                
В связи с изложенным Комитет по вопросам местного самоуправления предлагает     
не поддерживать указанную законодательную инициативу и рекомендует              
Государственной Думе отклонить данный законопроект при рассмотрении его в       
первом чтении.                                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику? Нет.    
Есть ли желающие выступить? Также нет.                                          
                                                                                
Присаживайтесь.                                                                 
                                                                                
Выносим...                                                                      
                                                                                
А, нет, не надо, пока не присаживайтесь.                                        
                                                                                
Выносим на "час голосования".                                                   
                                                                                
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5249 по 5264 из 6130
Пункт 24, законопроект "О внесении изменения в статью 85 Федерального закона    
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской            
Федерации". Голосуйте.                                                          
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 15 мин. 09 сек.)                 
Проголосовало за              128 чел.28,4 %                                    
Проголосовало против            2 чел.0,4 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    130 чел.                                          
Не голосовало                 320 чел.71,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.