Пункт 18, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации".              
Государственное Собрание - Курултай - Республики Башкортостан просит            
рассмотреть законопроект без участия своего представителя. Содоклад от          
комитета сделает Козерадский Анатолий Александрович. С места.                   
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
КОЗЕРАДСКИЙ А. А. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Проект    
федерального закона направлен на то, чтобы привести терминологию,               
используемую в действующем Федеральном законе "О государственной гражданской    
службе Российской Федерации", в соответствие с Трудовым кодексом Российской     
Федерации, а именно: часть 1 статьи 28 действующего федерального закона, в      
которой перечислены случаи перевода гражданского служащего на иную должность    
гражданской службы с его письменного согласия, предлагается дополнить           
положением о том, что исключением из этих случаев является временный перевод    
по инициативе представителя нанимателя сроком на один месяц. В обоснование      
данного тезиса приводится редакция статьи 72-1 Трудового кодекса Российской     
Федерации, которой предусмотрены данные дополнения. При этом разработчики       
законопроекта не учли, что в части первой статьи 72-1 Трудового кодекса         
перевод на другую работу рассматривается как общий термин, включающий в себя    
как постоянное изменение трудовой функции работника, требующее письменного      
согласия работника, так и временное, в одних случаях не требующее согласия      
работника, а в других - требующее согласие работника.                           
                                                                                
В отличие от Трудового кодекса в Федеральном законе "О государственной          
гражданской службе..." перевод на иную должность гражданской службы             
(постоянное изменение трудовых функций) и временный перевод на иную должность   
гражданской службы (временное изменение трудовой функции) рассматриваются как   
два самостоятельных понятия. В нашем законе о госслужбе это два                 
самостоятельных понятия предусмотрены в отдельных статьях закона. В этой        
связи внесение предложенного дополнения в часть 1 статьи 28 федерального        
закона комитет полагает нецелесообразным.                                       
                                                                                
Второе. Авторы законопроекта также предлагают действующую правовую              
конструкцию, которая называется "Временное замещение иной должности             
гражданской службы", считать временным переводом на иную должность              
гражданской службы. Ещё раз подчёркиваю: временное замещение считать            
временным переводом. Внесение указанных изменений в пояснительной записке к     
законопроекту мотивируется необходимостью использования в законодательстве о    
гражданской службе терминологии, установленной непосредственно трудовым         
законодательством. В силу объективных причин, особенностей правового            
регулирования отношений, связанных с гражданской службой, спецификой            
правового положения государственных служащих, мы считаем, что терминология      
может и не совпадать, что вполне допустимо.                                     
                                                                                
Необходимо отметить, что все эти должности государственной гражданской службы   
в соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе      
Российской Федерации" именно замещаются, это слово - "замещение" -              
используется по всему тексту. Мы считаем, что использование в действующей       
редакции статьи 30 федерального закона правовой конструкции "временное          
замещение иной должности гражданской службы" в полной мере обоснованно.         
                                                                                
Третье, о предложении авторов законопроекта дополнить статью 30 федерального    
закона частью 4 - о недопущении временного перевода гражданского служащего на   
вакантную должность гражданской службы. Комитет считает, что в этом нет         
необходимости, так как статья 30 Федерального закона "О государственной         
гражданской службе Российской Федерации" содержит ограниченный закрытый         
перечень случаев временного перевода на иную должность гражданской службы и     
не допускает временного перевода на вакантную должность гражданской службы на   
срок более одного месяца.                                                       
                                                                                
Таким образом, признавая несовершенство существующих в Федеральном законе "О    
государственной гражданской службе Российской Федерации" некоторых              
формулировок, учитывая незначительную правоприменительную практику, Комитет     
по делам Федерации и региональной политике полагает, что обсуждаемый сегодня    
проект федерального закона не может быть поддержан, и рекомендует               
Государственной Думе его отклонить.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по докладу? Есть ли желающие     
выступить? Нет. Представители правительства, президента? Не желают. Кто за      
то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении? Прошу определиться       
голосованием.                                                                   
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 00 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за               24 чел.5,3%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     24 чел.                                          
Не голосовало                 426 чел.94,7%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.