Заседание № 4
23.01.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 398289-4 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (в части увеличения установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Тюменской области).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1118 по 1173 из 4060
Уважаемые депутаты, переходим к рассмотрению законопроектов третьего чтения.
Пункт 4, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации". Доклад председателя Комитета по
конституционному законодательству и государственному строительству Владимира
Николаевича Плигина. Докладывайте, пожалуйста.
ПЛИГИН В. Н., председатель Комитета Государственной Думы по конституционному
законодательству и государственному строительству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона №
398289-4 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе
мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской
Федерации" был внесён Тюменской областной Думой, принят в первом чтении 13
ноября 2007 года, рассмотрен и принят Государственной Думой во втором чтении
16 января 2008 года.
Текст проекта федерального закона подготовлен к третьему чтению, необходимые
экспертизы проведены, заключения прилагаются. Комитет просит принять данный
проект федерального закона в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли замечания по докладу и по
данному предложению? Нет. Тогда выносим данный законопроект на "час
голосования"... А, есть. Пожалуйста, депутат Федоткин. Пожалуйста, Владимир
Николаевич.
ФЕДОТКИН В. Н., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, мы уже который раз подряд на заседаниях добавляем тому или
иному региону мировых судей. У меня возникает вопрос. В своё время, когда
вводили институт мировых судей, - мы, например, с губернатором были против,
были большие сомнения, но потом нас заставили всё-таки - говорили, что да,
значительно уменьшится нагрузка на федерального судью и значительно быстрее
будут рассматриваться судебные иски. Оказалось на практике всё наоборот: как
рассматривались долго, так и рассматриваются. Первоначально передаётся часть
дел мировому судье, вроде федеральный разгружается, но потом, после мирового
судьи, весь вал возвращается в федеральную судебную систему, и всё
повторяется по-старому. Возникает вопрос: если мы так будем увеличивать,
скоро на каждого россиянина будет по отдельному персональному судье, так
скажите, сколько же нужно этих мировых судей на Россию? И сколько нужно
бюджетных денег, чтобы наконец эту проблему закрыть, чтобы не рассматривать
на каждом заседании?.. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллегия, я обращаю внимание на то, что это
нарушение Регламента, потому что при процедуре третьего чтения у нас нет
права на вопросы и ответы, у нас есть право от фракции выступить по мотивам
голосования. Поэтому я ставлю вопрос так: возражает ли депутат Федоткин
против того, чтобы мы сегодня поставили на "час голосования" в третьем чтении
данный законопроект? Я так и поставил вопрос: есть ли замечания по
предложению комитета? Я так понимаю, что замечаний нет. Поэтому я думаю, что
то, о чём сказал депутат Федоткин, фракция вправе высказать перед
голосованием, хотя он уже позицию фракции, по сути дела, сформулировал. Никто
не возражает против того, чтобы вынести на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1254 по 1311 из 4060
Уважаемые депутаты, объявляется "час голосования". Я не очень понял, будет ли
настаивать фракция КПРФ на выступлении по мотивам в связи с голосованием по
пункту 4. Когда выступал депутат Федоткин, я так понял, что у него было
желание выступить по мотивам. Есть такое желание. Выступает по мотивам от
фракции КПРФ Федоткин Владимир Николаевич.
Включите микрофон на рабочем месте.
ФЕДОТКИН В. Н. Дело в том, что от имени фракции я не уполномочен, я говорю
исходя из практики своей работы в регионе. Число федеральных судей больше и
больше, а дела хуже и хуже, проблема не решается. Потому у меня и вопрос:
сколько нужно России мировых судей, чтобы проблема решилась?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ещё раз обращаю внимание, Владимир Николаевич, что вы
нарушаете Регламент. У нас в третьем чтении предусмотрена процедура
выступлений от фракций, и вы можете выступать только тогда, когда вы фракцией
уполномочены и вы выражаете именно её позицию. В данном случае вы уже задали
вопрос, вы его дважды задали. Но если готов Владимир Николаевич Плигин
ответить...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, он считает, что...
Пожалуйста, Владимир Николаевич, ответьте тем не менее. Дважды депутат задал
вопрос. Теперь уже я нарушаю Регламент.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, Государственная Дума принимает предложения
субъектов Российской Федерации, я обращаю на это ваше внимание. Мы
соглашаемся с той позицией, которую заявляют законодательные органы субъектов
Российской Федерации. Я считаю, что это уважительно по отношению к мнению
субъектов.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование в третьем чтении проект
федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об
общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах
Российской Федерации" (об увеличении установленного числа мировых судей и
количества судебных участков в Тюменской области), пункт 4 повестки дня.
Обращаю ваше внимание: это законодательная инициатива субъекта Федерации.
Включите режим голосования.
Кто без карточки или не успел проголосовать?
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 52 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 3
16.01.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 398289-4 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (в части увеличения установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Тюменской области).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1416 по 1506 из 3490
Пункт 6. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации". Доклад председателя Комитета по
конституционному законодательству и государственному строительству Владимира
Николаевича Плигина. Пожалуйста.
ПЛИГИН В. Н., председатель Комитета Государственной Думы по конституционному
законодательству и государственному строительству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Позвольте сделать одно общее
замечание по всем предлагаемым к рассмотрению законопроектам второго чтения
об увеличении числа мировых судей. Пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав
человека и основных свобод, являющейся в соответствии с частью 4 статьи 15
Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской
Федерации, каждый человек в случае спора о его гражданских правах и
обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право
на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым
и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Также положением
подпункта "с" пункта 3 статьи 14 Международного пакта "О гражданских и
политических правах" уголовные и гражданские дела, дела об административных
правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки. В этой
связи Государственной Думой прошлого созыва был принят ряд законопроектов в
первом чтении, которые в настоящее время предлагаются вам для рассмотрения во
втором чтении.
Предлагаемый законопроект № 398289-4 "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации" был внесён Тюменской областной
Думой. Данный законопроект принят в первом чтении 13 ноября 2007 года.
К законопроекту прилагается одна таблица поправок, рекомендованных комитетом
к принятию. В таблице поправок поправка 1 касается существа законопроекта, а
именно фиксирует то число мировых судей, которое определяется для Тюменской
области. Предлагаемое законопроектом фактическое увеличение числа мировых
судей составляет четыре единицы, то есть: Тюменская область - шестьдесят
четыре. В этом случае на одном судебном участке численность населения будет
составлять в среднем двадцать тысяч пятьсот человек. При этом учитываются
новые требования к порядку формирования судебных участков: из расчёта
численности населения от пятнадцати тысяч до двадцати трёх тысяч человек на
одном судебном участке. Ранее, вы знаете, было от пятнадцати до тридцати
тысяч человек. Показатель служебной нагрузки в этой ситуации составит
примерно 166,8 дела на одного мирового судью. Также учитываются
географические особенности региона. Поправки 2 и 3 носят юридико-технический
характер.
С учётом рекомендованных к принятию поправок комитет доработал текст
законопроекта. Предлагаю проголосовать за таблицу поправок и принятие
законопроекта во втором чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.
Уважаемые коллеги, таблица поправок, рекомендованных к принятию, содержит три
поправки. Есть ли необходимость какую-либо из них обсуждать отдельно? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок, рекомендованных к принятию. Кто за?
Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 03 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 380 чел.84,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3%
Результат: принято
Принято. Спасибо.
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых
судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации". Кто
за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 03 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 380 чел.84,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел.15,6%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 257
13.11.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 398289-4 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (в части увеличения установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Тюменской области).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5275 по 5415 из 5814
Уважаемые депутаты, пункт 30 порядка работы. О проекте федерального закона "О
внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых
судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации". Мы
имеем возможность рассматривать его без участия представителя Челябинской
области, поэтому я предоставляю слово Александру Николаевичу Стрельникову.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. А у нас докладчик только по второму пункту. Давайте так
и поступим. Есть предложение: поскольку у нас по всем четырём оставшимся
законопроектам содокладчик Александр Николаевич Стрельников, мы бы сейчас
тогда предоставили слово по пункту 31 по поручению Народного Собрания
Республики Ингушетия члену Совета Федерации Василию Николаевичу Лихачёву. Это
пункт 31. А потом с содокладом по всем четырём выступит Александр Николаевич.
Нет возражений, коллеги? Нет.
Пожалуйста, Василий Николаевич Лихачёв.
ЛИХАЧЁВ В. Н., член Совета Федерации.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Я очень коротко. Данный
законопроект представлен Народным Собранием Республики Ингушетия в порядке
реализации статьи 104 Конституции Российской Федерации и касается, в
общем-то, технико-организационных вопросов. На сегодняшний день численность
населения на судебных участках в семи судебных районах Республики Ингушетия
превышает установленные законодательством нормативы и составляет от
пятнадцати до тридцати пяти тысяч человек. В целях приведения численности
населения на судебных участках в Ингушетии в соответствие с федеральным
законодательством предлагается в республике ввести дополнительно пять единиц
должностей мировых судей и соответствующее им количество судебных участков.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Василий Николаевич, за лаконизм. И по всем
четырём законопроектам я предоставляю слово для содоклада Александру
Николаевичу Стрельникову.
Напоминаю, что пункт 30 касается Челябинской области, пункт 31, по которому
только что выступал Василий Николаевич Лихачёв, - это Ингушетия, пункт 32 -
это Ямало-Ненецкий автономный округ и пункт 33 - это Тюменская область.
Стрельников А. Н. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Комитет
представляет к рассмотрению в первом чтении законопроекты об увеличении
установленного числа мировых судей в четырёх субъектах Российской Федерации,
которые сейчас Олег Викторович перечислил. Одним из основных правовых доводов
для увеличения числа мировых судей является вступившее в силу с 1 января 2007
года изменение в Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации",
по которому была уменьшена максимально возможная численность населения на
одном судебном участке.
По итогам рассмотрения указанных законопроектов комитетом в полной мере был
поддержан законопроект Республики Ингушетия. Вот я сразу даю, так сказать,
ответ выступавшему передо мной коллеге.
Далее. Для принятия в первом чтении с последующим изменением текста
законопроекта при подготовке к рассмотрению во втором чтении комитетом
поддержаны проекты Челябинской области в части увеличения на семнадцать
мировых судей, Ямало-Ненецкого автономного округа в части увеличения на трёх
мировых судей, Тюменской области в части увеличения на четырёх мировых судей.
Если есть необходимость, я готов более подробно доложить по каждому из этих
субъектов Российской Федерации.
Комитет считает, что представленные законопроекты готовы к принятию в первом
чтении, и я прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, по процедуре. Поскольку у нас
содоклад по всем четырём пунктам порядка работы, то, соответственно, вы
можете задавать вопросы либо Василию Николаевичу Лихачёву по пункту 31, либо
по всем остальным содокладчику Александру Николаевичу Стрельникову.
Пожалуйста, есть ли вопросы? Нет вопросов.
Присаживайтесь, пожалуйста, Александр Николаевич.
Есть ли желающие выступить по какому-либо из этих четырёх законопроектов?
Нет. Тогда в порядке их нумерации я ставлю на голосование в первом чтении
пункт 30, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации", касающийся Челябинской области.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 31 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 317 чел.70,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 317 чел.
Не голосовало 133 чел.29,6%
Результат: принято
Принимается.
Можно не зачитывать название, а называть пункты? Пункт 31, первое чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 31 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 332 чел.73,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 332 чел.
Не голосовало 118 чел.26,2%
Результат: принято
Принято.
Пункт 32. Это касается Ямало-Ненецкого автономного округа.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 32 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 333 чел.74,0%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 115 чел.25,6%
Результат: принято
Принято.
И пункт 33, который касается Тюменской области.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 32 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 332 чел.73,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 332 чел.
Не голосовало 118 чел.26,2%
Результат: принято
Принято.