Заседание № 29
27.05.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 397725-3 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О гражданской обороне" (о прохождении лицами начальствующего состава Государственной противопожарной службы МЧС России службы в органах, осуществляющих управление гражданской обороной; принят в первом чтении 2 апреля 2004 года с названием "О внесении изменений в пункт 2 статьи 12 Федерального закона "О гражданской обороне").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 941 по 1035 из 3900
Переходим к блоку законопроектов, рассматриваемых во втором чтении. Пункт 4,
проект федерального закона "О внесении изменений в статью 12 Федерального
закона "О гражданской обороне". Доклад члена Комитета по безопасности Валерия
Александровича Востротина. Пожалуйста, Валерий Александрович.
ВОСТРОТИН В. А., фракция "Единая Россия".
Уважаемые товарищи депутаты, по поручению Комитета по безопасности
представляю проект федерального закона "О внесении изменений в статью 12
Федерального закона "О гражданской обороне". Напоминаю, что законопроект был
принят нами 2 апреля в первом чтении. Содержание данного законопроекта
заключается в том, что он позволяет лицам начальствующего состава
Государственной противопожарной службы проходить службу в органах субъектов
Российской Федерации, уполномоченных решать вопросы гражданской обороны и
чрезвычайных ситуаций. Данная необходимость возникла после передачи
Государственной противопожарной службы из МВД Российской Федерации в МЧС
России в 2001 году.
В ходе подготовки законопроекта ко второму чтению в комитет поступило две
поправки, которые носят традиционный характер и полностью учтены.
Законопроект прошел правовую, лингвистическую экспертизы и готов к
рассмотрению во втором и третьем чтениях. Замечаний Правового управления
Аппарата Государственной Думы нет.
Уважаемые депутаты, если законопроект будет принят вами во втором чтении и
замечаний и поправок не будет, комитет рекомендует принять законопроект и в
третьем чтении.
Учитывая изложенное, прошу утвердить таблицу поправок и принять законопроект
во втором чтении. Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, нам необходимо обсудить таблицу
поправок, рекомендуемых Комитетом Государственной Думы по безопасности к
принятию. Там две поправки. Есть ли вопросы по этим поправкам? Нет вопросов.
Тогда таблица поправок ставится на голосование. Комитет по безопасности
рекомендует к принятию. Прошу проголосовать по таблице поправок,
рекомендуемых к принятию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 31 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2%
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Уважаемые депутаты, у нас отклоненных поправок нет. Нам необходимо
определиться голосованием по законопроекту во втором чтении.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 32 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9%
Результат: принято
Принято.
Валерий Александрович, есть дальнейшие предложения по этому законопроекту,
да? Пожалуйста, озвучьте.
ВОСТРОТИН В. А. Предложение комитета, поскольку не поступило замечаний и
поправок, принять законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, в рамках "часа голосования" - он у
нас сегодня уже был объявлен - нам необходимо определиться по данному
законопроекту в третьем чтении.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 33 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 411 чел.91,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 2 чел.0,4%
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел.8,2%
Результат: принято
Принято.
Валерий Александрович, спасибо. Присаживайтесь.
Заседание № 17
02.04.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 397725-3 "О внесении изменений в пункт 2 статьи 12 Федерального закона "О гражданской обороне" (о прохождении лицами начальствующего состава Государственной противопожарной службы МЧС России службы в органах, осуществляющих управление гражданской обороной).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2070 по 2230 из 6848
Переходим к пункту 8, проект федерального закона "О внесении изменений в
пункт 2 статьи 12 Федерального закона "О гражданской обороне". Доклад
официального представителя Правительства Российской Федерации заместителя
министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Цаликова Руслана
Хаджисмеловича.
Пожалуйста, Руслан Хаджисмелович.
ЦАЛИКОВ Р. Х., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Вашему вниманию предлагается проект федерального закона "О внесении изменений
в пункт 2 статьи 12 Федерального закона "О гражданской обороне".
Необходимость принятия данного законопроекта обусловлена тем, что в связи с
объединением сил пожарной безопасности, сил гражданской обороны и спасателей
возникла необходимость устранить параллелизм, который появился в органах
управления на местах, и обеспечить равные права по управлению этими едиными
органами как военнослужащим, так и сотрудникам Государственной
противопожарной службы. Именно эта норма вносится в предлагаемый вашему
вниманию проект федерального закона. Принятие данного законопроекта идет
совершенно в русле проводимой в стране административной реформы, помогает
устранить параллелизм и снизить управленческие расходы.
Проект федерального закона прошел необходимые согласования со всеми
федеральными органами исполнительной власти, согласован в установленном
порядке с органами исполнительной власти субъектов Федерации. Принятие
данного проекта федерального закона не требует внесения изменений в иные
законодательные акты Российской Федерации и не требует дополнительных средств
из федерального бюджета.
Благодарю за внимание. Прошу вас поддержать проект предложенного вам закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Руслан Хаджисмелович. Присаживайтесь,
пожалуйста.
Содоклад сделает член Комитета по безопасности Валерий Александрович
Востротин.
ВОСТРОТИН В. А., фракция "Единая Россия".
Уважаемые коллеги, я начну свое выступление со слов, которыми обычно
заканчивают доклады. От имени Комитета по безопасности, который я здесь
представляю, предлагаю поддержать инициативу правительства в лице
министерства по чрезвычайным ситуациям и принять данный законопроект в первом
чтении. Мой бывший коллега Руслан Хаджисмелович Цаликов достаточно коротко и
четко уже определил суть этого закона. Я ему желаю, чтобы в водовороте реформ
он не стал бывшим заместителем министра.
Я хочу только добавить следующее. Такая необходимость действительно назрела
сразу же после изменения подведомственности Государственной противопожарной
службы, а это почти трехсоттысячный отряд специалистов высокого уровня,
возникла сразу необходимость и назначения их начальствующего состава на
руководящие должности. Закон "О гражданской обороне" требует назначения на
эти должности военнослужащих войск гражданской обороны. И уже в первый год
нашего общего существования появились обращения от губернаторов, от мэров
городов с просьбой о назначении. И в качестве эксперимента - я вам честно
скажу, я этим вопросом как раз и занимался в министерстве, - мы допустили их
к исполнению обязанностей в отдельных областях (допустим, в Орловской
области, в Нижегородской области), в отдельных городах, и они показали себя
высокими профессионалами. Более того, в министерстве уже в течение трех лет
создана система переподготовки специалистов ГПС для работы на этих
должностях. В Академии гражданской защиты создана кафедра пожарной
безопасности, в Академии Государственной противопожарной службы создана
кафедра гражданской защиты, в институте развития существуют специальные курсы
переподготовки и повышения квалификации таких категорий военнослужащих.
Поэтому в целом министерство готово к исполнению закона при принятии данной
поправки.
Но я еще раз повторюсь, Руслан Хаджисмелович об этом сказал, что в русле
нынешних реформ административных, которые, конечно, спустятся и в субъекты
Российской Федерации, этот закон будет как нельзя кстати. Еще раз прошу
поддержать и принять данный проект закона в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Пожалуйста, коллеги, есть ли вопросы? Есть вопрос у депутата Макашова.
Пожалуйста, включите микрофон. Сразу скажите, кому вопрос, Альберт
Михайлович.
МАКАШОВ А. М. Кто из докладчиков сумеет ответить.
Как говорится, не приведи бог жить в эпоху реформ. Жили пожарные под
полицмейстером в России триста с лишним лет, но решили измениться.
Изменились. Но деньги-то пожарным длительное время не платят или не платили.
Бюджет-то Шойгу забрал, а всё переложили на плечи местных бюджетов! Вот
вопрос: будут платить-то пожарным по-настоящему или от реформ только все
страдают?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто готов ответить на этот вопрос? Пожалуйста, Руслан
Хаджисмелович.
В ложе правительства включите микрофон заместителю министра Цаликову.
ЦАЛИКОВ Р. Х. Уважаемый Альберт Николаевич, уважаемые депутаты! Я хочу просто
дать справку. Средняя заработная плата пожарного, офицера, аттестованного на
момент передачи в МЧС, составляла 1 900 - 2 100 рублей, сегодня средняя
заработная плата превышает 6 тысяч рублей. Это насчет того, стали им платить
или нет. Случаев задержки выплаты заработной платы из федерального бюджета за
последние два года не было. Имелись случаи задержки выплаты заработной платы
пожарным за счет средств местных бюджетов, но эта проблема отрегулирована,
подготовлено специальное распоряжение правительства о выделении средств
субъектам для того, чтобы покрыть дефицит, который образовался. В настоящий
момент все получают заработную плату вовремя.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли еще вопросы? Нет. Коллеги, кто хотел бы выступить? Пожалуйста,
депутат Москалец.
МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "Единая Россия".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Вот то, что нам сегодня
предлагается, - это очень хорошая, нормальная тенденция, положительная
тенденция, потому что спасательные, противопожарные службы, службы
гражданской обороны и защиты более тесно связаны с проблемами конкретной
территории, конкретного объекта, человека. И если на сегодня при
комплектовании органов управления по вопросам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям используется только кадровый резерв войск гражданской
обороны, то новый закон даст возможность использовать ресурс и сотрудников
Государственной противопожарной службы.
И кроме того, новое решение, конечно, во многом позволит оптимизировать,
объединить системы управления, что в целом находится в струе и сообразуется с
проводимой административной реформой исполнительной власти. Это также и
серьезный шаг в области военного строительства, так как перспектива развития
военной организации государства также предполагает целый ряд подобных
организационных мер.
Заседание у нас открытое, я далее этот вопрос раскрывать не буду. Считаю
данную инициативу вполне своевременной и нужной и предлагаю поддержать данный
проект закона.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, кто за то, чтобы принять этот законопроект в первом чтении? Прошу
определиться голосованием.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 24 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 412 чел.91,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел.8,4%
Результат: принято
Принимается.