Заседание № 240
05.07.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 396687-4 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся порядка проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2759 по 2875 из 6511
А, всё, уже появился материал. Тогда рассматриваем пункт 8. О проекте
федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Докладывает также Мартин Люцианович Шаккум, председатель Комитета по
промышленности, строительству и наукоёмким технологиям.
ШАККУМ М. Л. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! 16 марта сего года
Государственной Думой в первом чтении был принят проект федерального закона
"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации". Законопроект доработан
ко второму чтению с учётом замечаний правительства, Государственно-правового
управления президента, Правового управления Аппарата Государственной Думы и
поступивших поправок. Всего поступило тридцать девять поправок, из них
двадцать пять рекомендовано к принятию и четырнадцать - к отклонению.
Чтобы не препятствовать процессу реализации федеральных адресных
инвестиционных программ, норма об обязательности оценки эффективности
инвестиционных проектов вводится только в отношении тех проектов, которые
будут финансироваться после 1 января 2008 года. Принятие закона, коллеги,
позволит более эффективно проводить государственную экспертизу проектной
документации, снять излишние административные барьеры для застройщиков.
Учитывая вышеизложенное, предлагаю поддержать законопроект и принять его во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, две таблицы. Таблица 1, в ней
двадцать пять поправок, рекомендованных к принятию. Есть ли замечания по этой
таблице? Нет. Ставится на голосование таблица 1.
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 39 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 319 чел.70,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 319 чел.
Не голосовало 131 чел.29,1%
Результат: принято
Принимается.
Таблица 2, в этой таблице четырнадцать поправок, которые комитет рекомендует
отклонить. Есть ли намерения обсудить какую-либо из них отдельно? Нет.
Ставится на голосование таблица 2.
Включите режим голосования.
Кто без карточки? Нет.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 40 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 316 чел.70,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 316 чел.
Не голосовало 134 чел.29,8%
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации" во втором чтении.
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 40 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 345 чел.76,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел.23,3%
Результат: принято
Принято. Законопроект принят во втором чтении.
Включите микрофон на центральной трибуне.
ШАККУМ М. Л. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект в
полном объёме прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. Текст
законопроекта для третьего чтения роздан в зале. Замечаний Правового
управления Аппарата Государственной Думы нет. Учитывая вышеизложенное, мы
рекомендуем принять законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли возражения по поводу этого предложения
комитета? Нет. Ставится на голосование в рамках "часа голосования" проект
федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в
третьем чтении.
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 42 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 332 чел.73,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 332 чел.
Не голосовало 118 чел.26,2%
Результат: принято
Принимается.
Присаживайтесь, Мартин Люцианович.
Заседание № 219
23.03.2007
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы "О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О проекте федерального закона N№ 396687-4 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7479 по 7506 из 8396
Есть ли замечания по проекту постановления под пунктом 23 - о проекте
постановления Государственной Думы "О внесении изменений в постановление..."?
Там изменяется срок. Это проект постановления по проекту федерального закона
"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации". Мы договаривались, что,
если нам Правовое управление укажет, что это закон совместного ведения, мы до
тридцати дней продлим срок подачи поправок, что и сделал комитет. Есть
замечания? Нет. Ставится на голосование проект постановления, внесённый
Комитетом по промышленности, строительству и наукоёмким технологиям.
Включите режим голосования.
Виктор Николаевич, извините, я просто для скорости.
Кто без карточки? Нет.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 51 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 328 чел.72,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 328 чел.
Не голосовало 122 чел.27,1%
Результат: принято
Принимается проект постановления.
Заседание № 217
16.03.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 396687-4 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся порядка проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8009 по 8173 из 8415
Уважаемые депутаты, как мы с вами и договаривались, я приглашаю на трибуну
депутата Шаккума, он пообещал сделать стремительный доклад по проекту
федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
ШАККУМ М. Л. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Проект
федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
направлен на совершенствование порядка проведения государственной экспертизы
проектной документации, а также на устранение отдельных противоречий в
федеральных законах в этой области. Принятие законопроекта позволит более
эффективно проводить государственную экспертизу проектной документации, снять
излишние административные барьеры для застройщиков.
Учитывая изложенное, комитет поддерживает проект данного федерального закона
и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Короче не бывает.
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику? Нет. Есть ли желающие
выступить? Нет. Обращаю ваше внимание на то, что по этому законопроекту у нас
есть проект постановления, к которому имеется поправка депутата Ельцова,
поэтому я ставлю на голосование проект постановления по данному законопроекту
за основу.
Включите режим голосования.
Кто без карточки? Нет.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 47 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 366 чел.81,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 366 чел.
Не голосовало 84 чел.18,7%
Результат: принято
Приняли за основу.
Включите микрофон депутату Ельцову для обоснования поправки к проекту
постановления.
ЕЛЬЦОВ В. Н. Уважаемые коллеги, данная поправка направлена всего лишь на
сокращение срока рассылки законопроекта: вместо тридцати дней установить срок
рассылки - пять дней ввиду срочности этого закона. Эта поправка согласована
со всеми, и я предлагаю её принять.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, роздана эта поправка, она касается
срока. Правительство возражает. Пожалуйста, Логинов.
ЛОГИНОВ А. В. Уважаемые коллеги, я всё-таки обращаю ваше внимание... читаю из
электронной карты законопроекта: предмет ведения - совместное ведение. У нас,
вообще, срок-то уже перед первым-то чтением был нарушен официально. Если в
статьях законопроекта речь идёт о финансировании инвестиционных проектов за
счёт средств бюджетов субъектов и местного самоуправления - это однозначно
совместное ведение. И поэтому ставить сейчас трёхдневный или пятидневный срок
- это прямое нарушение известного вам пункта 2 статьи 26-4 закона "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов...", нарушение общих принципов разграничения полномочий.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это верно, если мы признаём, что это закон совместного
ведения.
Депутат Шаккум, пожалуйста.
ШАККУМ М. Л. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Первое. Я ещё раз
повторяю, что случай исключительный. И я думаю, в правительстве в данном
случае нет единства, потому что мне по вопросу об ускорении звонил лично
Герман Оскарович Греф. Андрей Викторович, видимо, просто не в курсе, что
вопрос имеет чрезвычайную срочность и из-за него просто стоит весь бюджетный
процесс. Никаких официальных документальных подтверждений совместного ведения
у нас не имеется, поэтому я настаиваю на том, чтобы срок внесения поправок
был короткий.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У вас другая точка зрения? Депутат Сухой, пожалуйста.
СУХОЙ Н. А. Да, действительно, вопрос очень серьёзный, мы сейчас переходим на
совершенно новую систему экспертизы проектов. Но всё-таки недели очень мало,
дайте хоть десять дней, уважаемые коллеги. Мы хотя бы... Ведь понимаете, нам
надо хотя бы согласовать с регионами все нормы этого законопроекта, потому
что действительно открывать финансирование надо, тендеры проводить надо.
Быстро провести этот закон действительно надо, но всё-таки в спешке может
быть так, что мы по новой потом будем возвращаться к этому делу. Давайте хотя
бы десятидневный срок назначим и проведём согласование с регионами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, я даю разъяснение, просто руководствуясь
собственным депутатским опытом. Если это действительно закон совместного
ведения, то ни пять, ни десять, ни три дня - ничего не годится, потому что в
этом случае мы должны согласно федеральному закону давать тридцать дней, так
написано в законе. Поэтому вопрос не в том, принимать ли поправку про пять
дней, десять, а надо определиться: если этот закон мы не считаем законом по
предметам совместного ведения, тогда у меня есть единственная письменная
поправка, подготовленная депутатом Ельцовым, и я должен поставить её на
голосование. Депутат Шаккум утверждает, что этот закон не является законом
совместного ведения, и поэтому предлагает проголосовать поправку - пять дней.
Представитель правительства утверждает обратное. Ещё раз правительство, и
будем голосовать.
ЛОГИНОВ А. В. Уважаемые коллеги, утверждать так можно только на основании
заключения Правового управления Аппарата Государственной Думы. В заключении
Правового управления этого сказано не было. Но я ещё раз говорю, я читаю
электронную карту законопроекта, которую ведёт Аппарат Государственной Думы:
предмет ведения - совместное ведение. Если речь идёт о бюджетах субъектов
Федерации и о требовании, которое мы предъявляем к субъектам Федерации, какое
это ведение, если не совместное?
Председательствующий. Коллеги, у меня есть компромиссное предложение, я
предлагаю следующий вариант. Это не такой формальный вопрос, уверяю вас,
потому что мы столько копий сломали в своё время, обсуждая, является ли закон
законом совместного ведения, и, если мы признавали это, мы ни разу, никогда
не выходили за рамки закона и всегда устанавливали тридцатидневный срок. У
меня предложение такое. Мы сейчас не разберёмся, я поставлю на голосование
предложение, которое прозвучало, и, если к следующему заседанию, к среде,
Правовое управление даст нам соответствующее заключение, мы вынуждены будем
вернуться к этому голосованию и отменить его, у нас есть такая возможность.
Поэтому я сейчас ставлю на голосование поправку депутата Ельцова об изменении
сроков подачи поправок.
Включите режим голосования.
Но обращаюсь к представителям Правового управления: прошу к следующему
Совету, ко вторнику, дать своё заключение, и тогда мы в среду либо подтвердим
это решение, негласно подтвердим, либо к нему вернёмся.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 53 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 296 чел.65,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 296 чел.
Не голосовало 154 чел.34,2%
Результат: принято
Принимается поправка.
Кто за то, чтобы принять данный проект федерального закона в первом чтении?
Включите режим голосования.
Да, здесь есть такая тонкость: речь идёт о федеральных средствах и
распорядителем их будет Федерация.
Кто без карточки?
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 53 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 345 чел.76,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел.23,3%
Результат: принято
Принимается законопроект в первом чтении.