Пункт 19. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Уголовный       
кодекс Российской Федерации, направленных на усиление уголовной                 
ответственности за преступления против священнослужителей". Докладывает         
Андрей Геннадьевич Назаров.                                                     
                                                                                
НАЗАРОВ А. Г. Уважаемые коллеги, законопроект "О внесении изменений в           
Уголовный кодекс Российской Федерации, направленных на усиление уголовной       
ответственности за преступления против священнослужителей" внесён депутатом     
Государственной Думы четвёртого созыва Чуевым 5 сентября 2007 года.             
Предлагалось дополнить словами "в том числе обязанности священнослужителя"      
подпункт "ж" пункта 1 статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации,        
предусматривающий в качестве отягчающего обстоятельства совершение              
преступления в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным   
лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга. Кроме того,   
предлагалось также внести изменения в статьи 105, 111, 112 и 117 Уголовного     
кодекса Российской Федерации, признав квалифицирующим признаком связь           
преступлений, названных в этих статьях, совершённых в отношении                 
священнослужителя или его близких в связи с выполнением священнослужителем      
своего общественного долга.                                                     
                                                                                
Предлагаемые изменения представляются излишними по следующим причинам.          
Во-первых, совершение преступлений по мотивам политической, идеологической,     
расовой, национальной, религиозной ненависти или вражды в соответствии с        
подпунктом "е" пункта 1 статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации во    
всех случаях является обстоятельством, отягчающим наказание. И предлагаемое     
дополнение подпункта "ж" пункта 1 статьи 63 Уголовного кодекса в определённой   
степени будет дублировать подпункт "е" в этом же пункте статьи 63 Уголовного    
кодекса.                                                                        
                                                                                
Во-вторых, если в ходе следствия будет доказано, что преступление в отношении   
священнослужителя или его близких было совершено в связи с его священнической   
деятельностью, то оно подлежит квалификации по нормам уголовного закона,        
устанавливающим повышенную ответственность за преступления, совершённые в       
связи с выполнением потерпевшим общественного долга.                            
                                                                                
В-третьих, преступление против священнослужителя или его близких по мотивам,    
не связанным с его служением, нельзя расценивать как преступление,              
совершённое в связи с исполнением священнослужителем общественного долга.       
                                                                                
В официальных отзывах правительства и Верховного Суда также содержатся          
рекомендации об отклонении законопроекта. Исходя из изложенного комитетом       
предлагается данный законопроект отклонить.                                     
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь.                                  
                                                                                
Есть ли вопросы у депутатов? Желающие выступить?.. Есть. Давайте запишемся.     
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
Записались три депутата. Депутат Романов.                                       
                                                                                
РОМАНОВ В. С. Андрей Геннадьевич, я хотел уточнить всё же, какова статистика.   
Депутат Чуев привлекает внимание к этой проблеме, в печати периодически         
проскальзывают очень горестные описания того, что убивают священнослужителей,   
хотя мы понимаем, насколько велик разгул преступности и что сегодня погибают    
от рук убийц до тридцати тысяч человек, граждан нашей России. Повторяю, а вот   
эта специфичная форма проявления антиобщественного поведения - как часто она    
возникает? Вы сослались, что есть в Уголовном кодексе статьи. Они не            
срабатывают? Что происходит?                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это было выступление, насколько я понимаю. Записывались   
на выступление уже. Вопросы? Хорошо, вопрос.                                    
                                                                                
НАЗАРОВ А. Г. Уважаемый Валентин Степанович, на самом деле в Уголовном          
кодексе Российской Федерации достаточно чётко прописаны все случаи, когда       
можно привлечь к уголовной ответственности за преступление, в том числе и       
против священнослужителей, и есть конкретные пункты по отягчающим               
обстоятельствам, где прописаны все те направления - расовая ненависть,          
религиозная и так далее, поэтому нет смысла добавлять закон, который усложнит   
правоприменение.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Сергей Владимирович.                               
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Спасибо.                                                           
                                                                                
Андрей Геннадьевич, ну неужели комитету непонятно, что в принципе, если         
кто-то нападает на милиционера при исполнении служебных обязанностей, здесь я   
согласен, уместны ссылки на те нормы, которые вы приводили, но если человек     
нападает на священника во время службы или когда он не исполняет служебные      
культовые обязанности, то здесь же последствия могут быть гораздо серьёзные?    
Там весь посёлок может встать и сказать: ах, нашу религию оскорбили. Здесь      
уже идёт параллель со 182-й статьёй о разжигании межнациональной и              
межконфессиональной розни. Это очень опасная вещь, не зря Чуев предлагает       
такие строгости.                                                                
                                                                                
НАЗАРОВ А. Г. Понятно. Сергей Владимирович, хотелось бы ещё сказать, что в      
статье 63 Уголовного кодекса как раз это всё предусмотрено, в пункте "е", и     
добавлять в пункт "ж" вот то, что предложил депутат Чуев, бессмысленно, в       
силу того что для правоприменителя это никак не упрощает и не улучшает          
ситуацию, потому что всё это предусмотрено, то есть для правоприменения нет     
никаких сложностей. Если доказано во время следствия, что преступление          
совершалось конкретно против священнослужителя, это будет трактоваться как      
при выполнении общественного долга. Всё это в Уголовном кодексе уже есть.       
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопрос Обухова Сергея Павловича.                          
                                                                                
ОБУХОВ С. П., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Я, видимо, так и не услышал ответа на вопрос депутата Романова: есть ли         
конкретная статистика, обобщающая правоприменительную практику по убийствам     
священнослужителей - по конфессиям, то есть по православию, по мусульманам,     
по буддистам, по другим традиционным конфессиям? Есть ли у нас какая-то         
статистика, обобщающая правоприменительную практику по этому вопросу? Раз мы    
обсуждаем этот вопрос, то, наверное, должны были всесторонне подготовиться.     
                                                                                
НАЗАРОВ А. Г. Понятно. Уважаемый Сергей Павлович, дело в том, что отдельно      
такую статистику не ведут, потому что, в общем-то, в Конституции Российской     
Федерации прописано, что мы являемся светским государством, и такие вопросы     
не выделяются. Но в данном случае для того, чтобы нас не обвинили в             
необъективном подходе, мы запросили, как обычно практикуется, мнение, отзывы    
субъектов Российской Федерации и получили их из подавляющего большинства        
субъектов Российской Федерации: например, за высказались всего двенадцать       
регионов, а против - сорок один, что, я думаю, подтверждает мнение комитета     
по этому вопросу.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Владимир Вольфович Жириновский и Обухов Сергей      
Павлович. Два выступления, подводим черту. Пожалуйста, Владимир Вольфович       
Жириновский.                                                                    
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Ну вот опять такое пренебрежительное отношение. Ведь это же   
особая сфера - духовная сфера деятельности, но комитет даже не захотел          
посмотреть документы, представленные депутатом. Депутат как раз даёт в          
пояснительной записке информацию: с 90-го года по 2006 год убито шестнадцать    
православных священников, вплоть до того, что сожжены в церкви, и даже с        
семьёй (последний случай в Тверской области), с семьёй сожжён прямо в церкви,   
и три мусульманских священнослужителя убиты. Вот это о чём-то говорит? Такого   
же не было никогда ни в одной стране мира!                                      
                                                                                
Депутат специально дополняет соответствующие статьи Уголовного кодекса, чтобы   
это настроило людей на то, что это всё-таки особый вид деятельности,            
связанный со службой в храме, с определённым, так сказать, одеянием             
священнослужителя, что это святое, что к этому прикасаться нельзя. А вы тут     
ссылаетесь на то, что отрицательные отклики из большинства регионов. Да это     
всё атеисты, люди, которые были воспитаны в антирелигиозном духе! Что же они    
будут?.. Для них это вообще считается какой-то сказкой. Это всё низкая          
культура наших руководителей в регионах и наше нежелание пойти навстречу.       
Ведь у нас было самое отрицательное отношение к религии почти семьдесят лет.    
Ведь нигде такого не было - чтобы практически полностью разрушить храмы,        
уничтожить огромное количество священнослужителей, имущество всё отобрать, и    
вплоть до конца 90-х годов ещё увольняли с работы граждан, если определяли,     
что они верующие. Такого страшного государственного атеизма не было ни в        
одной стране! И вот верующий депутат вносит лёгкую поправку, которая,           
практически не усиливая уголовной репрессии, хотя бы расширяет понятие,         
уточняет, на кого совершено нападение, чтобы граждане, изучающие наш            
Уголовный кодекс, знали, чтобы у них хотя бы изменилось отношение, больше       
страха было, ведь это особая категория граждан. Там же, в действующих статьях   
Уголовного кодекса, вот такая формулировка: в связи с исполнением какого-то     
долга... там же никак не обозначено, что это священнослужители, что это         
особая категория граждан. И мы не хотим пойти навстречу! Поправки же ничего     
плохого не дают, не усложняют наше законодательство, но было бы приятно всем    
священнослужителям сознавать, что как-то хоть о них в этом плане заботу         
проявили, а мы, комитет: не надо, не хотим, не будем...                         
                                                                                
У нас много статей Уголовного кодекса, но количество преступлений растёт с      
каждым годом - пятьсот тысяч в год! Вот лучше бы об этом председатель           
комитета сказал, о том, что, несмотря на наш жёсткий Уголовный кодекс,          
количество преступлений не уменьшается в стране, в том числе и в отношении      
священнослужителей. Мы с вами в 90-м году ничего не сделали, когда был убит     
священник Александр Мень. Ничего не сделали в 90-м году, в сентябре, - в        
декабре снова убили. И в 91-м году убили, и в 93-м году убили, и сразу          
четверых убили (вспомните 93-й год) в Оптиной пустыни - иеромонаха, иноков и    
так далее. В Крыму убили архимандрита, в 97-м подряд убивают в течение года     
трёх священников - мы опять ничего не делаем! В 99-м году убивают, в 2000-м,    
опять в 2000-м, 2001-м, а мы говорим: да ерунда всё! То есть по возрастающей    
идёт. И дошло до того, что в 2006 году, полтора года назад, всю семью           
сжигают. Вот ваш Уголовный кодекс! Вы говорите: всё есть. Если всё есть, так,   
наверное, сокращалось бы количество преступлений против священнослужителей.     
Это именно из-за отсутствия статьи, которая бы хоть как-то косвенно             
предостерегала от любых противоправных действий в отношении                     
священнослужителей. А этого как раз нету! И статистика, увеличение числа этих   
действий против священнослужителей подтверждает необходимость изменения         
Уголовного кодекса, а мы отвергаем. И когда мы не остановили убийство           
православных священников, началось убийство мусульманских священников. 2006     
год - сразу трёх убивают (видите, как вы, статистику не учитывают): в августе   
в Карачаевске, снова там же, в Карачаевске и, наконец, в кисловодской           
городской мечети. Всё там, на юге. Вот мы не защищаем православных - уже        
нападают на мусульманских священников. Значит, надо убить католического         
священника, тогда Папа Римский нам скажет, что вот там, в России, делают. Вот   
этого вы хотите, - чтобы Запад вмешался, когда будет первое убийство            
католического священника? И тогда моментально всё примете. Вам позвонят из      
определённой инстанции, и вы скажете: да, конечно, тема созрела, пора нам       
уже. Всё на поводу идёт Госдума: когда где-то, в какой-то инстанции, у          
кого-то сработает наконец, тогда мы изменения в законодательство внесём.        
                                                                                
Считаю неоправданным отказ в принятии данной поправки, проекта закона.          
Фракция ЛДПР проголосует и известит руководителей всех церковных учреждений     
Российской Федерации о том, что мы поддержали, а другие фракции Госдумы не      
желают поддержать закон, который мог бы хоть немножко остановить                
потенциальных убийц, покушающихся на жизнь священнослужителей.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Обухов Сергей Павлович.                                   
                                                                                
Включите микрофон, пожалуйста.                                                  
                                                                                
ОБУХОВ С. П. Спасибо.                                                           
                                                                                
Я, конечно, крайне удивлён тем, что правящая партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" так         
несерьёзно подошла к обсуждению этих важнейших проблем. Это видно по            
подготовке. Уровень подготовки докладчика и ответы на вопросы показывают, что   
подошли просто формально, просто отпихнули. Докладчик даже не владеет           
статистикой. Но то, что удалось выяснить в последние дни, показывает, что       
ситуация довольно тревожная, и нельзя не согласиться с тем, что в последнее     
время в России участились случаи убийства представителей духовенства. Это       
печальная тенденция. Вот, например, только список убитых священников за         
последние годы: архимандрит Герман, архимандрит Пётр, игумен Иона, игумен       
Лазарь, игумен Серафим, протоиерей Борис, протоиерей Пётр, протоиерей Михаил,   
протоиерей Александр, иеромонах Василий, иеромонах Григорий, иеромонах Нил,     
иеромонах Александр, иеромонах Александр, иеромонах Симеон, иеромонах Нестор,   
иеромонах Исайя, иерей Андрей, иерей Анатолий, иерей Игорь, иерей Мануил,       
иерей Георгий, иерей Пётр, инок Трофим, инок Ферапонт... Список можно           
продолжать.                                                                     
                                                                                
По мусульманским священникам. За последние пятнадцать лет на Северном Кавказе   
погибли пятьдесят мусульманских духовных лиц, причём эти убийства произведены   
в основном так называемыми ваххабитами, и это понятно: уничтожение своих        
политических оппонентов. Вообще, введение в Уголовный кодекс простенькой        
нормы, уточняющей ответственность за убийство священников, то есть людей,       
которые ведут духовную работу по нравственному оздоровлению нашего общества,    
способствовало бы улучшению морального климата в нашей стране.                  
                                                                                
И надо отметить, что наравне с убийствами священников в нашем обществе растёт   
число убийств представителей оппозиции, представителей Компартии. За            
последние годы, кстати, до сих пор не раскрыты убийства депутата фракции КПРФ   
Мартемьянова, коммуниста Люхатана, коммуниста Хабибуллина, молодёжного          
активиста Червочкина, первого секретаря Буинского горкома партии Садыкова,      
убит председатель стачкома воронежского завода Швырёв... Список этот тоже       
можно продолжать. Всё это связано с исполнением людьми своего гражданского и    
общественного долга.                                                            
                                                                                
Вообще, довольно страшная тенденция: уничтожаются целенаправленно               
представители двух общественных групп, в том числе и священники, и              
представители оппозиции, представители Компартии, которые во главу угла         
ставят интересы справедливости, духовности и выступают против духа богатства    
и стяжательства, царящего в нынешнем обществе. И очень печально, что            
представители "ЕДИНОЙ РОССИИ" закрывают глаза на эту страшную проблему, так     
же как и на проблему надругательства над православными святынями.               
                                                                                
Я уже выступал здесь, в Государственной Думе, по проблеме уничтожения           
православных святынь в Краснодарском крае. Говорят, что вроде бы будет          
проблема разрешена, но ведь есть факт уничтожения православного креста с        
закладным камнем с мощами Дмитрия Ростовского в регионе, который                
возглавляется "ЕДИНОЙ РОССИЕЙ", где правят кругом руководители из "ЕДИНОЙ       
РОССИИ", а уголовное дело не возбуждалось даже по простейшей статье             
"Вандализм", не то что за уничтожение православной святыни. Трижды пришлось в   
прокуратуру обращаться, и сейчас дело затягивается, всё идёт к тому, чтобы      
прекратить уголовное дело по факту этого святотатства уже за истечением срока   
давности. Всё это говорит о том, что проблема в нашем обществе существует.      
                                                                                
По поручению фракции КПРФ хочу выразить своё возмущение тем, что правящая       
партия отказывается поддерживать этот важный общественный законопроект, и       
сказать, что наша фракция будет поддерживать его, будет голосовать за.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Просят ли слова представители правительства и             
президента?                                                                     
                                                                                
Заключительное слово докладчика.                                                
                                                                                
Включите, пожалуйста, Андрею Геннадьевичу микрофон. По карточке Плигина.        
                                                                                
НАЗАРОВ А. Г. Уважаемые коллеги, из выступления представителя КПРФ мне не       
стало понятно больше, что нужно - священнослужителей добавить или               
представителей КПРФ, в частности что касается защиты от преступлений. Я         
думаю, что приведённая статистика достаточно, ну, субъективная, в силу того     
что она была взята как раз, ну, как бы по той линии, которая по верующим        
практиковала подбор такой статистики. Я полагаю, в те годы, когда был пик       
таких преступлений, на самом деле пик преступлений был не только против         
священнослужителей, но и, к сожалению, в отношении многих других людей в        
нашей стране, и это, конечно же, не означает, что мы должны сейчас одну         
категорию выделить и тем самым нарушить Конституцию Российской Федерации.       
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Переходим к голосованию. Кто за то, чтобы принять законопроект в первом         
чтении?                                                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 17 мин. 59 сек.)                 
Проголосовало за               98 чел.21,8%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     98 чел.                                          
Не голосовало                 352 чел.78,2%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято, законопроект в первом чтении отклонён.