Пункт 23, проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в       
статью 28-2 Закона Российской Федерации "О милиции". Докладывает заместитель    
председателя Комитета по безопасности Виктор Иванович Илюхин. Пожалуйста,       
Виктор Иванович.                                                                
                                                                                
ИЛЮХИН В. И. Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается поправка в         
статью 28-2 Закона "О милиции". Данная поправка внесена депутатом               
Государственной Думы третьего созыва Артемьевым Игорем Юрьевичем. Суть этой     
поправки сводится к одному - предоставить работникам милиции право избираться   
в представительные органы местного самоуправления, быть главами муниципальных   
образований и на период осуществления указанных полномочий оставаться в штате   
органов внутренних дел. Автор поправки исходит из того, что, как он ссылается   
в пояснительной записке, допустим, участковые инспекторы прекрасно знают        
население того или иного округа, той или иной местности и могут успешно нести   
службу в органах внутренних дел и одновременно выполнять представительные       
функции в органах местного самоуправления, даже быть главами муниципальных      
образований.                                                                    
                                                                                
Комитет по безопасности внимательно изучил данную поправку, считает ее          
неприемлемой и просит отклонить по следующим основаниям. Данная поправка        
существенно нарушает конституционный принцип формирования власти, органов       
местного самоуправления в Российской Федерации. Члены исполнительной власти,    
лица, работающие в органах исполнительной власти, не могут одновременно         
участвовать в работе законодательных органов власти и тем более органов         
муниципального образования. Это один момент.                                    
                                                                                
Второй момент. Если говорить об изменениях в статью 28-2, то она является       
производной от многих других законодательных актов, регулирующих деятельность   
Государственной Думы, Совета Федерации, а также местных представительных        
органов, и одно включение вот этих изменений только в Закон "О милиции"         
является неприемлемым.                                                          
                                                                                
Далее. Автор законопроекта недопустимо исключает в своей редакции части         
вторую и третью статьи 28-2 Закона "О милиции", где предусмотрены гарантии      
для работников милиции, избранных в представительные (законодательные) органы   
власти.                                                                         
                                                                                
Исходя из этого, Комитет по безопасности просит отклонить данную инициативу.    
На законопроект пришли отзывы, все они отрицательные. Отрицательного мнения     
придерживается и Правительство Российской Федерации. Спасибо.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы к Виктору Ивановичу Илюхину?              
                                                                                
Виктор Иванович, у меня все-таки есть вопрос. Вот в последних двух строчках     
статьи 1 этого законопроекта написано, что сотрудники милиции в случае          
избрания "на период осуществления указанных полномочий приостанавливают         
службу в органах внутренних дел либо увольняются со службы в органах            
внутренних дел по собственному желанию", а в пояснительной записке написано,    
что законопроект "предоставляет сотрудникам милиции право совмещать работу в    
правоохранительных органах и органах местного самоуправления". По сути дела,    
статья законопроекта противоречит пояснительной записке. Дайте мне,             
пожалуйста, ответ.                                                              
                                                                                
ИЛЮХИН В. И. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Не совсем      
так, это не противоречит, просто бывший депутат Государственной Думы            
предлагает исключить четыре строки из части первой данной статьи, те, где       
речь идет о том, что депутаты представительных органов местного                 
самоуправления и главы муниципальных образований "на период осуществления       
указанных полномочий приостанавливают службу в органах внутренних дел". Вот     
это он и предлагает исключить - только в отношении депутатов представительных   
органов местного самоуправления и глав муниципальных образований, а во всем     
остальном редакция статьи 28-2 остается неизменной.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли еще вопросы? Есть ли желающие выступить? Вопрос у Малышкина Олега       
Александровича. Пожалуйста, Олег Александрович.                                 
                                                                                
МАЛЫШКИН О. А. Виктор Иванович, видимо, это обращение о совмещении работы в     
правоохранительных органах и в органах местного самоуправления поступило        
оттого, что они, наверное, там мало получают. Ну вы представьте: работник       
милиции в органах местного самоуправления, в представительных органах,          
естественно, они там сами себе, в милиции общественной безопасности,            
установят оклады. И более того, если, к примеру, работник милиции работает по   
совместительству главой муниципального образования, то, представляете, что      
там твориться тогда будет.                                                      
                                                                                
Видимо, давайте будем исходить из того, что действительно нужно каким-то        
образом рассмотреть вопрос о повышении заработной платы работников милиции      
общественной безопасности, о выделении финансовых средств на материальные       
затраты милиции общественной безопасности, чтобы потом уже смотреть, каким      
образом перейти на шерифную систему. Вот и президент говорил, что нужно по      
принципу западных стран применять эту систему. Как вы относитесь к этому?       
                                                                                
ИЛЮХИН В. И. Вы знаете, уважаемый Олег Александрович, для меня тоже несколько   
удивительно было бы, если бы участковый инспектор в первой половине дня         
работал участковым инспектором, а во второй половине - главой муниципального    
образования, это действительно несовместимо. И в этом как раз и заключается     
суть поправки. Но то, что вы предлагаете... Я соглашаюсь с вами в том плане,    
что материальное, финансовое обеспечение работников органов внутренних дел      
должно быть на порядок выше, без этого мы не сможем обеспечить эффективную      
борьбу с преступностью. Но, к сожалению, это предмет другого законодательного   
акта, а не того, который мы с вами обсуждаем.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Есть ли желающие выступить? Представители        
правительства и президента? Нет. Присаживайтесь, Виктор Иванович.               
                                                                                
На голосование ставится проект федерального закона "О внесении изменений и      
дополнений в статью 28-2 Закона Российской Федерации "О милиции". Кто за то,    
чтобы принять данный законопроект в первом чтении? Прошу проголосовать.         
Мнение комитета - отклонить.                                                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                

Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 18 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за                0 чел.0,0%                                      
Проголосовало против           88 чел.19,6%                                     
Воздержалось                    4 чел.0,9%                                      
Голосовало                     92 чел.                                          
Не голосовало                 358 чел.79,6%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Ноль, не принято.