Пункт 33. Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные          
законодательные акты Российской Федерации в части незаконного пребывания        
иностранных граждан в Российской Федерации". Также докладывает Александр        
Петрович Москалец, как ни странно.                                              
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Наши коллеги из   
Государственной Думы предыдущего созыва предлагают изменить вид                 
ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства за уклонение от       
выезда из Российской Федерации и незаконное пребывание в Российской             
Федерации, с тем чтобы такие лица привлекались не к административной, как это   
установлено сейчас, а к уголовной ответственности.                              
                                                                                
В материалах, представленных авторами законопроекта, имеется довольно           
обстоятельная записка с указанием на те проблемы, которые создают               
несознательные иностранные граждане, в том числе и совершают преступления,      
однако при этом авторы идут по направлению, замыкающемуся в рассмотрении и      
решении только по факту уклонения от выезда или незаконного пребывания. Но      
сразу должен отметить, что совершённые проступки и преступления в достаточной   
мере рассмотрены не только Уголовным кодексом и Кодексом об административных    
правонарушениях, но и другими кодексами и федеральными законами, и              
перекрывать их ответственностью за действия, которые вообще не находятся в      
прямой причинной связи, будет не только неверно, но и негуманно и, в конце      
концов, неконституционно.                                                       
                                                                                
Полагаю, вам, уважаемые депутаты, и без пояснения этой ситуации понятно, что    
предлагаемый авторами законопроекта вариант воздействия ни к чему другому,      
кроме как к искусственному порождению преступников, не приведёт. К тому же      
при поддержке такого предложения мы явно окажемся в режиме крайне сложного      
состояния, так как вместо превентивных действий мы перейдём к ситуации          
накопления криминальных элементов на территории страны, причём созданных        
самими же. Ведь согласитесь, что, если мы осудим человека - а авторы            
предлагают на три года, - ему ведь нужно и место содержания, его нужно          
охранять, лечить, кормить, одевать и много чего другого. И как это              
соотносится тогда со смыслом финансово-экономического обоснования авторов о     
том, что всё это не потребует затрат из федерального бюджета? Полагаю, что      
как раз затраты тут потребуются, и весьма и весьма немалые.                     
                                                                                
Ну, и в заключение отмечу, что вопросы решения подобных ситуаций не являются    
пробелом в праве. Действующие Уголовный кодекс и Кодекс об административных     
правонарушениях (там целая глава 18) являются достаточными для воздействия на   
решение вопросов въезда, выезда и проживания иностранных граждан в Российской   
Федерации.                                                                      
                                                                                
Очень точно и недвусмысленно отрицательно высказался против рассматриваемого    
законопроекта Верховный Суд Российской Федерации.                               
                                                                                
С учётом изложенного Комитет по конституционному законодательству и             
государственному строительству рекомендует Государственной Думе                 
рассматриваемый законопроект отклонить.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к Александру          
Петровичу? Нет вопросов.                                                        
                                                                                
Присаживайтесь.                                                                 
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет. Я так понимаю, что представители президента    
и правительства также не желают. Валерий Гаврилович, вы?                        
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, у вас просто по-прежнему светится кнопочка "по       
ведению". Лучше вы её погасите, а то я всё время буду смущаться и предлагать    
вам выступить.                                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О        
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в      
части незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации".       
Комитет против.                                                                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 32 сек.)                 
Проголосовало за               33 чел.7,3%                                      
Проголосовало против           33 чел.7,3%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     66 чел.                                          
Не голосовало                 384 чел.85,3%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.