Переходим к рассмотрению пункта 15 порядка работы Государственной Думы. О       
проекте федерального закона "О нарушении покоя граждан и тишины в ночное        
время и защите здоровья граждан от вредных шумовых воздействий". Доклад члена   
Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Прозоровского     
Валерия Владимировича.                                                          
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
Включите, пожалуйста, микрофон.                                                 
                                                                                
ПРОЗОРОВСКИЙ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                    
                                                                                
Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые коллеги! Докладывает заместитель        
председателя Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии      
Прозоровский Валерий Владимирович.                                              
                                                                                
По мнению авторов, необходимость принятия такого законопроекта вызвана его      
новизной, потому что якобы в действующем законодательстве Российской            
Федерации нет правового регулирования вопросов, касающихся защиты покоя         
граждан от влияния на их здоровье вредных шумовых воздействий. Однако           
необходимо отметить, что концептуально законопроект не несёт никаких новаций    
и большая часть вопросов, затрагиваемых законопроектом, уже регулируется        
рядом действующих федеральных законов. Основная часть положений законопроекта   
относится к предметам ведения федеральных законов "О                            
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "О техническом            
регулировании", "Об охране окружающей среды". Содержательная направленность     
законопроекта полностью охватывается указанными федеральными законами,          
действующими санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами в      
области охраны здоровья.                                                        
                                                                                
Кроме того, и самое главное, авторы законопроекта предлагают охрану здоровья    
граждан от вредного шумового воздействия обеспечить региональными целевыми      
программами, финансовое обеспечение которых осуществляется за счёт средств      
субъектов Российской Федерации. Законопроектом предусматривается наделение      
федеральных органов исполнительной власти дополнительными полномочиями, на      
реализацию которых потребуется выделение средств из федерального бюджета.       
Однако положение, определяющее источники и порядок финансирования новых видов   
расходов бюджетов, в законопроекте не содержится, что вступает в противоречие   
с Бюджетным кодексом Российской Федерации, который устанавливает основания      
возникновения расходных обязательств субъектов Российской Федерации.            
                                                                                
На проект федерального закона поступило тридцать восемь отзывов субъектов       
Российской Федерации, отзывов в поддержку законопроекта не имеется.             
Законопроект не поддерживают комитеты Совета Федерации по культуре, по          
образованию и науке, по здравоохранению и по экологии. Правительство            
Российской Федерации также представило отрицательный официальный отзыв.         
                                                                                
Учитывая изложенное, наш комитет предлагает отклонить проект федерального       
закона "О нарушении покоя граждан и тишины в ночное время и защите здоровья     
граждан от вредных шумовых воздействий".                                        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Валерий Владимирович.                    
                                                                                
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы? Есть, вижу одну руку - депутат Федоткин.   
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон.                                                  
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Валерий Владимирович, наверное, вы не будете отрицать, что       
действительно проблема очень серьёзная. Вот наступает весна, и с весны до       
поздней осени каждую ночь на улице будут и музыка, которая прямо ревёт из       
автомобилей, которые поставлены под окнами, и песни, и шум, и гулянки, и всё    
что угодно. Я не знаю, какую цель преследовали депутаты Залепухин и             
Митрофанов, но, я думаю, проблему они подняли правильно. Наверное,              
отвернуться от неё довольно просто, но всё-таки, может, нам рассмотреть         
данный вопрос и вернуться к нему, потому что жалоб огромное количество,         
огромное количество?                                                            
                                                                                
И второй момент. Почему этот законопроект рассматривается вашим комитетом?      
Всё-таки, скорее всего, это ближе Комитету по охране здоровья или Комитету по   
безопасности, мне кажется, им ближе. Может, у них-то иное мнение по этому       
вопросу?                                                                        
                                                                                
А субъекты Федерации отказались и дали отрицательные... (Микрофон отключён.)    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Владимир Николаевич.                     
                                                                                
Включите, пожалуйста, микрофон депутату Прозоровскому.                          
                                                                                
ПРОЗОРОВСКИЙ В. В. Владимир Николаевич, спасибо за вопрос.                      
                                                                                
Начну с ответа на второй вопрос - почему именно наш комитет рассматривал этот   
вопрос. Потому, что составная часть вопросов, которые входят в компетенцию      
комитета, - это вопросы экологии, а шумовое воздействие - это проблема          
экологии.                                                                       
                                                                                
По первому вопросу полностью с вами согласен: проблема есть, но перекладывать   
в данный тяжёлый момент... Понятно, что наши коллеги по прошлому созыву         
писали этот законопроект немножко в другой ситуации, когда была немножко        
другая обстановка и с бюджетом, и со всем остальным. Сейчас перекладывать это   
на плечи регионов нельзя.                                                       
                                                                                
Поверьте, в комитете озабочены этим вопросом, и вместе с федеральными           
службами по надзору в сфере природопользования, экологическими и другими и с    
субъектами Российской Федерации мы рассматриваем эти проблемы.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Владимирович.                            
                                                                                
Уважаемые депутаты, есть ли желающие выступить? Нет желающих. Полномочные       
представители президента, правительства? Также не желают. Ставится на           
голосование проект федерального закона "О нарушении покоя граждан и тишины в    
ночное время и защите здоровья граждан от вредных шумовых воздействий". Кто     
за? Прошу голосовать.                                                           
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 25 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за               38 чел.8,4%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     38 чел.                                          
Не голосовало                 412 чел.91,6%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.                                                                     
                                                                                

ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Я ещё раз хочу вернуться к вопросу. У нас в пункте 21         
законопроект, который внесён депутатами прошлого созыва, в том числе            
депутатом от фракции ЛДПР. Почему мы так упорствуем, почему поручаем            
докладывать совершенно чужому депутату? Ну фракция!.. Это плод их работы, это   
их трудовая деятельность - нет, докладчиком будет депутат, который никакого     
отношения к этому не имеет! Мы приняли на Совете Думы решение, что пускай это   
комитет решает. На каком основании комитет ставится выше фракции? Я прошу       
всё-таки этот вопрос решить.                                                    
                                                                                
И не жадничать здесь! Если не хватает депутатам проектов законов, чтобы иметь   
возможность выступить с ними, мы им напишем. Кто из депутатов не способен       
написать, приходите во фракцию ЛДПР, мы напишем вам законопроект, и под своей   
фамилией можете его выставить. Но чужие законопроекты не надо брать и           
докладывать здесь. Это, я считаю, неприлично, и на будущее предлагаю            
пересмотреть такой порядок. Пускай фракция сама определяет докладчика, это      
будет честно и объективно.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, предложения снимать с рассмотрения пункт 21 у вас     
нет, значит, мы рассматриваем сегодня пункт 21.                                 
                                                                                

Пункт 39. О проекте федерального закона "О нарушении покоя граждан и тишины в   
ночное время и защите здоровья граждан от вредных шумовых воздействий".         
Доклад Николая Петровича Залепухина. Нет Николая Петровича? Фиксируем           
отсутствие докладчика. Переносим на 16-е? Переносим на 16-е или на 14-е,        
решим на Совете Думы.