Заседание № 221
17.03.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 39291-6 "О внесении изменения в статью 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления ответственности за нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации либо муниципальной собственности).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2149 по 2167 из 6899
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 7.24
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Докладывает Дмитрий Фёдорович Вяткин.
Включите микрофон.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Это законопроект с
достаточно длинной историей: он был принят во втором чтении в сентябре 2012
года. С тех пор в комитет поступило немало аналитических материалов в части
применения тех норм, которые предлагалось вводить или изменять, в том числе
на уровне субъектов Российской Федерации. В настоящий момент комитет
предлагает не принимать проект данного закона в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5394 по 5410 из 6899
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 7.24
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 04 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 147 чел.32,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 149 чел.
Не голосовало 301 чел.66,9 %
Результат: не принято
Законопроект отклонён.
Заседание № 45
14.09.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 39291-6 "О внесении изменения в статью 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления ответственности за нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации либо муниципальной собственности).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1125 по 1131 из 5969
ПЛИГИН В. Н., председатель Комитета Государственной Думы по конституционному
законодательству и государственному строительству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, по просьбе одного из субъектов Российской
Федерации просим вопрос 6 рассмотреть 21 сентября 2012 года. Это наше первое
предложение.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1272 по 1283 из 5969
Владимир Николаевич Плигин предлагает пункт 6 перенести, рассмотреть на нашем
заседании 21 сентября. Нет возражений?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Октября, прошу прощения. Октября?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сентября, сентября, на 21 сентября. Нет возражений?
Принимается.
Заседание № 43
11.09.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 39291-6 "О внесении изменения в статью 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления ответственности за нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации либо муниципальной собственности).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2532 по 2577 из 6191
Следующий, 7-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в
статью 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях". Также законопроект слушается во втором чтении.
Владимир Александрович Поневежский, пожалуйста.
ПОНЕВЕЖСКИЙ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект был принят в
первом чтении в июле. В процессе доработки были внесены поправки, которые
представлены в таблице поправок, рекомендованных комитетом к принятию.
Поправок всего две: первая внесена Правительством Российской Федерации,
вторая - нашим коллегой депутатом Государственной Думы Виктором Борисовичем
Кидяевым. Обе поправки уточняют используемый в законопроекте термин
"муниципальный орган": исходя из положений Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в
частности статей 34-37, предлагается заменить его на термин
"исполнительно-распорядительный орган муниципального образования".
Законопроект подготовлен ко второму чтению уже с учётом данных поправок.
Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы на текст
законопроекта получено и представлено в материалах к законопроекту.
Законопроект также подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, в связи с чем
Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству
рекомендует Государственной Думе принять представленный законопроект сразу в
двух чтениях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли замечания у депутатов по таблице поправок № 1?
Нет. Ставлю на голосование таблицу поправок № 1.
Прошу включить режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 41 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 344 чел.76,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел.23,6 %
Результат: принято
Принято.
Таблица поправок № 2 отсутствует, да? Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4993 по 5010 из 6191
7-й пункт повестки, во втором чтении голосуется проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 7.24 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 01 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 436 чел.96,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 436 чел.
Не голосовало 14 чел.3,1 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 37
03.07.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 39291-6 "О внесении изменения в статью 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления ответственности за нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации либо муниципальной собственности).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5083 по 5160 из 6953
Пункт 31, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 7.24
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Докладывает Ольга Юрьевна Баталина.
Ольга Юрьевна, мы вынуждены были поменять последовательность обсуждения
вопросов. Обращаю ваше внимание на это, так же как и внимание Вячеслава
Ивановича Лысакова.
БАТАЛИНА О. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение
выносится законопроект, которым предлагается внести изменение в Кодекс об
административных правонарушениях, в статью 7.24, и установить там
административную ответственность за нарушение порядка использования объектов
нежилого фонда, которые находятся в собственности субъектов Российской
Федерации и муниципалитетов, то есть, так скажем, за недолжное их
использование. Чем вызвана необходимость принятия данного законопроекта?
Сегодня в статье 7.24 установлена административная ответственность за
нарушение порядка использования объектов нежилого фонда, но только тех,
которые находятся в федеральной собственности. Исходя из этого, опираясь на
спектр полномочий, который им предоставлен 131-м федеральным законом и 184-м
федеральным законом, субъекты Российской Федерации, естественно, в своих
нормативных актах, то есть в законах субъектов, установили административную
ответственность за нарушение правил использования объектов нежилого фонда,
которые находятся в региональной собственности, то есть в собственности
субъекта Российской Федерации, и в муниципальной собственности. Однако
выяснилось, что сделали они это неправомерно, и есть определение Верховного
Суда Российской Федерации, который рассматривал иск прокуратуры Белгородской
области в отношении Закона Белгородской области "Об административных
правонарушениях...", и признал, что установление административной
ответственности за пользование нежилым фондом, даже если этот нежилой фонд
находится в собственности субъекта Российской Федерации или в муниципальной
собственности, не входит в полномочия субъекта.
Таким образом, для того чтобы избежать правовой коллизии и дать возможность
субъектам Российской Федерации и муниципалитетам в случаях, если нежилой
фонд, предоставленный на праве аренды или на праве безвозмездного
пользования, используется недолжным образом, с нарушением требований
собственника, налагать административную ответственность, и предлагается
принять данный законопроект. Внесение поправки в Кодекс об административных
правонарушениях, уточняющей такую категорию, как имущество, находящееся в
собственности субъекта или в собственности муниципалитета, позволяет эту
правовую коллизию устранить и привести Кодекс об административных
правонарушениях в соответствие с определением Верховного Суда Российской
Федерации от 9 июня 2010 года.
Прошу поддержать законопроект. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Юрьевна.
Владимир Николаевич Плигин.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Ольга Юрьевна
подробно рассказала о содержании законопроекта. Действительно, Верховный Суд
Российской Федерации признал не соответствующими федеральному
законодательству нормы законодательства ряда субъектов Российской Федерации
по обозначенному вопросу. В частности, такого рода решение было принято
Верховным Судом в отношении законодательства Белгородской области,
аналогичная позиция высказана Верховным Судом в отношении законодательства
Республики Саха (Якутия). Таким образом, проблема требует законодательного
решения на федеральном уровне, и законопроект правильно предусматривает
установление административной ответственности за нарушение порядка
распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в собственности субъекта
Российской Федерации либо в муниципальной собственности, и использования
указанного объекта, то есть комитет данный законопроект поддерживает.
Мы также считаем, что этот законопроект и ряд других законопроектов делают
всё более актуальным вопрос о разработке целого ряда новых подходов к Кодексу
об административных правонарушениях, которые, надеемся, мы реализуем в рамках
рабочей группы, которую планируем создать в сентябре текущего года.
Данный законопроект просим принять в первом чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы у депутатов? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Выносим
законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6212 по 6228 из 6953
31-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 7.24
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 34 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 439 чел.97,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 439 чел.
Не голосовало 11 чел.2,4 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.