Заседание № 207
19.12.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 392886-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5362 по 5402 из 9818
52-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части противодействия обороту
фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных
лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически
активных добавок". Докладывает Виктор Витальевич Пинский.
ПИНСКИЙ В. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! При подготовке
ко второму чтению к данному проекту закона поступило семнадцать поправок, все
они рекомендуются комитетом к принятию, отклонённых поправок нет. Комитет
просит утвердить таблицу поправок и принять данный проект закона во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 52 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 353 чел.78,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 353 чел.
Не голосовало 97 чел.21,6 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Виктор Витальевич, пожалуйста.
ПИНСКИЙ В. В. Проект закона подготовлен к третьему чтению. Просьба
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим вопрос на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 9052 по 9089 из 9818
52-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части противодействия обороту
фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных
лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически
активных добавок", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 44 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 445 чел.98,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 445 чел.
Не голосовало 5 чел.1,1 %
Результат: принято
Во втором чтении принимается.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставлю на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 44 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 443 чел.98,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 443 чел.
Не голосовало 7 чел.1,6 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 178
01.07.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 392886-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 10788 по 10925 из 11639
64-й пункт повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия
обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и
незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и
фальсифицированных биологически активных добавок". Доклад депутата
Государственной Думы Александра Сергеевича Прокопьева.
Пожалуйста.
ПРОКОПЬЕВ А. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
представлен законопроект, разработка которого обусловлена следующими
факторами. Анализируя действующее законодательство Российской Федерации,
правоприменительную практику, мы увидели, что защита интересов потребителя от
вреда, причиняемого обращением недоброкачественной, незарегистрированной,
фальсифицированной и контрафактной медицинской продукции, не обеспечивается
должным образом. Так, например, если обратиться к статистике, можно увидеть,
что в 2013 году Росздравнадзором было выявлено и изъято из обращения
двенадцать торговых наименований девятнадцати фальсифицированных
лекарственных препаратов, также было выявлено и изъято из обращения
девятнадцать торговых наименований сорока восьми серий контрафактных
лекарственных средств. Представленные данные могут создать впечатление, что
на российском фармацевтическом рынке практически нет фальсифицированных
препаратов, но, к сожалению, ситуация прямо противоположная, связано это в
первую очередь со слабостью и несовершенством законодательной и
нормативно-правовой базы и, конечно, с отсутствием необходимых полномочий у
контрольно-надзорных органов.
По данным некоторых экспертов, на рынке обращается около 50 процентов
фальсифицированной медицинской продукции. Что касается законодательства,
действующего в сфере обсуждаемых преступлений, то по данному виду
преступлений так или иначе могут быть применены четыре статьи Уголовного
кодекса Российской Федерации: статья 159 "Мошенничество", статья 171
"Незаконное предпринимательство", статья 180 "Незаконное использование
товарного знака" и статья 238 "Производство, хранение, перевозка либо сбыт
товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих
требованиям безопасности". К сожалению, уже на доследственном этапе наши
правоохранительные органы сталкиваются с объективными причинами, которые не
позволяют им правильно квалифицировать данные деяния. Например, статья 238
"Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции..." требует
доказывать причинение вреда здоровью потребителя, но не всегда возможно
задокументировать, погиб человек от личных негативных показаний здоровья либо
на фоне приёма фальсифицированного препарата, который, допустим, не оказал
положительного воздействия, запланированного врачом. Кроме того, 238-я статья
устанавливает ответственность за оборот продукции, не отвечающей требованиям
безопасности, однако фальсифицированные лекарственные средства в принципе
могут не содержать никакой действующей субстанции и формально отвечать
требованиям безопасности. 159-я статья "Мошенничество" - зачастую невозможно
установить лицо, которому был причинён материальный ущерб, либо это лицо
отказывается от официального обращения в органы внутренних дел; статья 171
"Незаконное предпринимательство" - возникают сложности с установлением суммы
дохода, полученного от противоправных деяний; статья 180 "Незаконное
использование товарного знака" - в основном проблема в том, что
фармацевтические компании, бренды которых подделываются, боятся негативной
огласки и вследствие этого не обращаются в органы правоохранительных дел, так
как это связано с репутационным ущербом.
Медицинская продукция направлена на обеспечение здоровья граждан, поэтому
квалификация данных преступлений по статьям, направленным на защиту права на
экономическую деятельность, представляется не вполне обоснованной. Лицо,
подделывающее лекарства, прекрасно понимает общественно опасный характер
своей деятельности, но относится безразлично к последствиям для жизни и
здоровья граждан. Коллеги, таким образом, крайне необходимы специальные
составы преступлений, для того чтобы органы внутренних дел смогли правильно
квалифицировать данные виды преступлений.
И ещё один важный момент. Данной проблемой обеспокоены не только в Российской
Федерации, об этом свидетельствует количество тех стран, которые в 2011 году
подписали международную Конвенцию под названием "Медикрим" о борьбе с
фальсификацией медицинской продукции и схожими преступлениями, угрожающими
здоровью населения. Данным законопроектом мы вводим уголовную ответственность
и гармонизируем наше национальное законодательство с требованиями Конвенции
"Медикрим", вследствие этого в конце 2014 - начале 2015 года Минздрав России
сможет ратифицировать данную конвенцию и начать борьбу с фальсификацией
медицинской продукции уже на другом, более качественном уровне.
Коллеги, производство фальсифицированной медицинской продукции - это
организованная преступная деятельность, это большие деньги, следовательно,
для того чтобы сделать данный вид деятельности невыгодным, государство должно
установить такую ответственность, которая будет соразмерна ценности
человеческой жизни. Учитывая данные обстоятельства, мы с коллегами при
участии профильных ведомств разработали законопроект, направленный на борьбу
с фальсифицированной медицинской продукцией. Данным законопроектом
предлагается дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации новыми составами
преступлений, а в Кодексе об административных правонарушениях значительно
увеличить штрафы.
Коллеги, в заключение: в связи с тем, что фальсификация медицинской продукции
является общемировой проблемой, с которой в настоящее время активными темпами
действительно ведётся серьёзная борьба, а также в связи с тем, что от
эффективности борьбы с указанными преступлениями напрямую зависят жизнь и
здоровье населения, от имени авторов законопроекта прошу вас поддержать
концепцию данного законопроекта и принять его в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Александра Александровича Ремезкова.
РЕМЕЗКОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Докладчик
очень подробно рассказал о сути данного законопроекта. Комитет рассмотрел его
9 июня 2014 года и считает, что требуется ряд уточнений, с помощью которых
могут быть устранены недостатки ко второму чтению.
На законопроект поступили официальные отзывы правительства, Верховного Суда,
заключение Комитета Госдумы по охране здоровья, в которых поддерживается
принятие данного законопроекта. С учётом этого комитет рекомендует Госдуме
принять в первом чтении представленный законопроект.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы, уважаемые коллеги? Есть ли желающие выступить? Представители
президента, правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия
обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и
незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и
фальсифицированных биологически активных добавок".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 56 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принимается.