Заседание № 260
02.11.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 392729-5 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с созданием консолидированной группы налогоплательщиков".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1325 по 1343 из 6496
7-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в части
первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с созданием
консолидированной группы налогоплательщиков". Доклад заместителя председателя
Комитета по бюджету и налогам Андрея Михайловича Макарова. С места.
Пожалуйста.
МАКАРОВ А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к
процедуре третьего чтения, все необходимые процедуры выполнены. Комитет
предлагает поддержать данный законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По мотивам? Нет. Выносим 7-й вопрос на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5546 по 5563 из 6496
Пункт 7, "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса
Российской Федерации в связи с созданием консолидированной группы
налогоплательщиков".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 06 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 306 чел.68,0 %
Проголосовало против 33 чел.7,3 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 339 чел.
Не голосовало 111 чел.24,7 %
Результат: принято
Принято.
Заседание № 259
01.11.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 392729-5 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с созданием консолидированной группы налогоплательщиков".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2423 по 2561 из 7873
21-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в части
первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с созданием
консолидированной группы налогоплательщиков". Доклад заместителя председателя
Комитета по бюджету и налогам Андрея Михайловича Макарова.
Пожалуйста.
МАКАРОВ А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, уважаемый Борис Вячеславович.
Об этом законе можно говорить бесконечно, поэтому я ограничусь тем, что
скажу, что подготовлены таблицы поправок к отклонению и к принятию. Комитет
предлагает рассмотреть их и рекомендует принять законопроект во втором
чтении.
Я предлагаю перейти к рассмотрению таблиц поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. В таблице 1 пятьдесят девять поправок, нужно ли их
обсуждать? Нет. Ставится на голосование таблица поправок 1, рекомендованных
комитетом к принятию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 28 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 307 чел.68,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 307 чел.
Не голосовало 143 чел.31,8 %
Результат: принято
Принято.
Пожалуйста, Андрей Михайлович, уточнение.
МАКАРОВ А. М. Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Извините, просто я
ошибся сейчас. Дело в том, что одна из поправок в таблице принятых, 43-я
поправка, роздана вам на отдельном листке, поскольку с учётом замечаний
Правового управления вот эта поправка, 43-я, была изменена. Мы, естественно,
для того чтобы Государственная Дума могла это изменение увидеть, её раздали,
просто я забыл об этом сказать.
У меня просьба вернуться к голосованию, исключить 43-ю поправку из таблицы
принятых и проголосовать её отдельно, вот ту, которая роздана взамен. Я ещё
раз приношу свои извинения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, у меня появилась на столе поправка депутата
Макарова, мы об этой поправке говорим.
Уважаемые коллеги, я прошу проголосовать за то, чтобы мы вернулись к
обсуждению таблицы 1. Прошу определиться голосованием: вернуться к обсуждению
таблицы 1 и отменить сейчас результаты предыдущего голосования.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 30 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 307 чел.68,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 307 чел.
Не голосовало 143 чел.31,8 %
Результат: принято
Принято.
Теперь я ставлю на голосование таблицу 1 без 43-й поправки. Прошу
определиться голосованием.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 30 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 307 чел.68,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 307 чел.
Не голосовало 143 чел.31,8 %
Результат: принято
Принято.
Сейчас давайте разберёмся по таблице 2. Там двадцать одна поправка, есть ли
необходимость какие-либо поправки обсуждать отдельно? Нет. Ставится на
голосование таблица поправок 2, рекомендованных комитетом к отклонению.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 31 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 303 чел.67,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 303 чел.
Не голосовало 147 чел.32,7 %
Результат: принято
Принято.
Пожалуйста, подробнее теперь, Андрей Михайлович, по поправке, предложенной
вместо 43-й.
МАКАРОВ А. М. Спасибо, Борис Вячеславович.
Я ещё раз приношу извинения, это моя ошибка.
Речь идёт о замечаниях Правового управления, которое справедливо указало нам,
что мы включили в Налоговый кодекс норму, относящуюся к Арбитражному
процессуальному кодексу. Налоговый кодекс не может регулировать эти вопросы,
и поэтому вот эта норма исключена из текста закона. Об этом как раз 43-я
поправка. Соответственно, весь текст остаётся, кроме вот этой нормы,
относящейся к другому законодательству.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка депутата Макарова.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 32 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 309 чел.68,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 309 чел.
Не голосовало 141 чел.31,3 %
Результат: принято
Принято.
Мы обсудили 21-й вопрос, выносим его на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6910 по 6935 из 7873
Пункт 21, проект федерального закона "О внесении изменений в части первую и
вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с созданием
консолидированной группы налогоплательщиков". Второе чтение. Голосуйте,
коллеги.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 29 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 309 чел.68,7 %
Проголосовало против 32 чел.7,1 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 341 чел.
Не голосовало 109 чел.24,2 %
Результат: принято
Принимается.
Макаров по ведению.
МАКАРОВ А. М. Спасибо, Олег Викторович.
Просьба включить данный законопроект в повестку дня на завтра для
рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений, коллеги? Нет.
Заседание № 188
22.10.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 392729-5 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с созданием консолидированной группы налогоплательщиков".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6977 по 7170 из 7794
Пункт 30. О проекте федерального закона "О внесении изменений в части первую
и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с созданием
консолидированной группы налогоплательщиков". Доклад Сергея Дмитриевича
Шаталова.
Пожалуйста.
ШАТАЛОВ С. Д., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Правительство представляет
законопроект, подготовленный в развитие Бюджетного послания президента и
Основных направлений налоговой политики, одобренных Правительством Российской
Федерации.
Предлагается дополнить Налоговый кодекс специальной главой и внести ещё ряд
поправок во вторую часть Налогового кодекса, для того чтобы создать новый
институт консолидации налогоплательщиков в целях исчисления налога на
прибыль. В результате группа родственных компаний, по существу, выступает как
единый налогоплательщик. Сделать это они могут добровольно, выделяется
организация, которая будет выполнять все обязанности, связанные с новой
конструкцией, а также выполнять обязанности налогоплательщика.
Для консолидации предусмотрены достаточно жёсткие условия: не менее 90
процентов прямого или косвенного участия головной компании в остальных
компаниях, большие суммы налогов, выручки и активов суммарно по всей группе,
плюс ещё дополнительные ограничения. Предполагается, что единая учётная
политика применяется всеми участниками. А чтобы не было злоупотреблений,
предполагается ещё ограничение на перенос убытков, на создание разнообразных
резервов и другие страхующие меры.
Новый институт даёт целый ряд преимуществ как налогоплательщикам, так и
государству. Ну, прежде всего, снижаются затраты на администрирование, кроме
того, снижается склонность к использованию трансфертного ценообразования,
уменьшаются возможности использования трансфертного ценообразования для
переноса центра прибыли из одного региона в другой. Компании получают
возможность суммировать прибыли и убытки и концентрировать ресурсы, как
денежные, так и материальные, для того чтобы более активно проводить свою
экономическую политику.
Бюджетный комитет поддержал этот законопроект в целом, и мы просим поддержать
его тоже в первом чтении.
Спасибо.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
О. В. Морозов
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Депутат Макаров сделает содоклад от комитета. Коротко.
МАКАРОВ А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Строго говоря, правительство
выполнило нашу с вами просьбу, когда мы попросили внести данный законопроект,
чтобы мы могли синхронизировать принятие этого закона с законом о
трансфертном ценообразовании. Замечания комитета и соображения о том, что
надо сделать во втором чтении, изложены на десяти листах. Я хотел бы
прочитать все эти десять страниц, но боюсь, что вы не одобрите моё решение.
Поэтому я просто просил бы сейчас поддержать решение комитета о принятии
данного законопроекта в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Андрей Михайлович.
Есть ли вопросы, давайте посмотрим. Есть.
Пожалуйста, Гартунг.
ГАРТУНГ В. К. Спасибо.
У меня к Сергею Дмитриевичу вопрос. Правильно ли я понимаю, что крупные
компании, перечень которых мы ограничиваем размером сделок, фактически
получают возможность компенсировать в рамках группы убытки и получать, скажем
так, зачёт по налогу на прибыль в прибыльных производствах. При этом мы
лишаем этой же возможности предприятия, работающие в малом и среднем бизнесе.
Поясните, пожалуйста.
ШАТАЛОВ С. Д. Совершенно справедливо. Среди тех правил, которые заложены в
законопроекте, предусматривается, что участники группы могут суммировать
прибыли и убытки и, соответственно, в определённой степени уменьшать
налоговую базу. При этом сделаны ограничения в отношении тех убытков, которые
возникли до создания такой консолидированной группы. Это новый институт,
поэтому таких консолидированных групп на первом этапе будет очень мало.
Сознательно правительство предлагает очень жёсткие меры. Если этот институт
окажется удачным, если механизм будет работать хорошо, то в этом случае можно
будет подумать о том, чтобы расширять возможности и для других видов бизнеса.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну вот, я же говорил, что, конечно, надо было провести
электронную запись. Появилась ещё одна рука. Депутат Аксаков. В следующий раз
всё-таки буду записывать, будете ждать бегущую строку. Ну что я могу
сделать?!
АКСАКОВ А. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Олег Викторович, спасибо.
Уважаемый Сергей Дмитриевич, налог на прибыль в большей своей части
зачисляется в региональные бюджеты. Подразделения, или части, группы могут
находиться в регионах, но, как правило, голова находится в Москве. Не
получится ли так, что, консолидируя отчётность, мы будем платить налоги опять
же в московский бюджет, а регионы из-за этого проиграют?
ШАТАЛОВ С. Д. Скорее, наоборот. Сегодня родственные компании имеют
возможность достаточно свободно перемещать центр прибыли в тот регион или
муниципалитет, где им это кажется наиболее удобным. Новые правила
предусматривают, что консолидированная прибыль этой корпорации, этой группы
компаний, будет распределяться по формуле, так как это сегодня делается в
случае, если юридическое лицо имеет обособленные подразделения на территории
различных регионов. Это резко снижает возможности для маневрирования и
переброски налогов из одного бюджета в другой.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Запишитесь на выступления.
Включите режим записи.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уж позвольте, а то потом опять будете меня ругать. Я же
вижу, Игорь Владимирович, что вы уже нацелились меня критиковать.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сейчас проверим, сдерживаете вы его или нет.
Покажите результаты записи.
Пожалуйста, депутат Гартунг.
ГАРТУНГ В. К. Спасибо.
Уважаемые коллеги, к сожалению, в стенах этого здания мы постоянно принимаем
решения в пользу крупных компаний, при этом, на мой взгляд, необоснованно
ущемляем малый и средний бизнес. Причём крупняк этот, как правило, работает в
сырьевой сфере, которая, как известно, у нас не бедствует. Так вот, сегодня
мы принимаем решение, которое позволяет им оптимизировать налогообложение и
ещё меньше платить в бюджет. Получается, что предприятия, имеющие крупные
активы, имеющие возможность вкладывать средства в непрофильные активы, будут
теперь списывать убытки от этих непрофильных активов из доходов прибыльных
предприятий и, таким образом, фактически получать льготы за счёт федерального
бюджета.
Я считаю, что это неправильно, несправедливо и голосовать за такой закон
нельзя.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна.
ДМИТРИЕВА О. Г. Спасибо.
Коллега Гартунг высказал основные положения. Я хочу зафиксировать, что
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" будет голосовать против данного законопроекта.
И хочу зафиксировать, что таким образом у нас снижается налоговый пресс на
сверхкрупный бизнес по различным направлениям. В итоге у нас фактически
регрессивное налогообложение: чем богаче предприятие, тем меньше платит, чем
богаче человек, тем меньше платит.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое за лаконизм.
Уважаемые коллеги, выступления состоялись. Я обращаюсь к Сергею Дмитриевичу:
нет необходимости в заключительном слове? Андрей Михайлович?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У вас есть десять минут, да. Пока нет. Хорошо.
В рамках "часа голосования" ставлю данный законопроект на голосование в
первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 05 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 311 чел.69,1%
Проголосовало против 37 чел.8,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел.22,7%
Результат: принято
Принято.