Заседание № 41
09.07.2004
Вопрос:
О Федеральном законе "О продолжении эксперимента по налогообложению недвижимости в городах Великом Новгороде и Твери и внесении изменений в Федеральный закон "О проведении эксперимента по налогообложению недвижимости в городах Великом Новгороде и Твери" (проект № 390932-3; в связи с отклонением закона Советом Федерации; принят Государственной Думой 29 апреля 2004 года с названием "О проведении эксперимента по налогообложению недвижимости в городах Великом Новгороде и Твери в 2004 году").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение закона, отклоненного СФ
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1629 по 1716 из 7278
Пункт 6, о Федеральном законе "О продолжении эксперимента по налогообложению
недвижимости в городах Великом Новгороде и Твери и внесении изменений в
Федеральный закон "О проведении эксперимента по налогообложению недвижимости
в городах Великом Новгороде и Твери". Доклад сопредседателя согласительной
комиссии Сергея Ивановича Штогрина.
ШТОГРИН С. И., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, наша комиссия, которую сформировала палата, выполнила
поручение палаты - мы провели согласительные процедуры с коллегами из Совета
Федерации, выработали согласованный проект закона, он вам роздан. По
сравнению с тем, что мы принимали в мае, изменения следующие. Несколько
видоизменилось наименование законопроекта. Мы приняли решение в
согласительной комиссии проводить эксперимент еще в 2004 и 2005 году, то есть
на один год увеличить. Кроме того, внесены изменения в статью 9 действующего
закона о проведении эксперимента, в которой говорится о том, что с 1 января
2006 года все, кто участвует в эксперименте, должны платить налоги в
соответствии с действующим режимом, то есть платить налог на имущество и
земельный налог. Также мы дополнительно даем поручение правительству по
итогам 2004 года подвести промежуточные итоги эксперимента, а по итогам
вообще всего эксперимента подготовить отчет для парламента, то есть и для
Совета Федерации, и для Государственной Думы, с тем чтобы мы имели его итоги,
поскольку он финансировался в том числе и из бюджета.
Согласительная комиссия просит поддержать закон в согласованном варианте.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Иванович.
Есть ли вопросы? Нет вопросов.
Присаживайтесь.
Уважаемые депутаты, объявляется "час голосования" и ставится на голосование
законопроект под пунктом 2 порядка работы.
Смолин, по мотивам голосования.
Включите, пожалуйста, микрофон Смолину Олегу Николаевичу.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Борис Вячеславович! Я призываю
Государственную Думу не голосовать за этот закон по следующим причинам.
Первая. Еще раз напоминаю, мы действительно законами 95-м и 131-м сбросили на
субъекты Российской Федерации около сорока различных полномочий, причем нам
обещали, что под них будут выделены соответствующие деньги. Естественно, что
я, как член Агропромышленной депутатской группы в тот период, за этот закон
не голосовал вместе с еще двумя фракциями. Теперь оказалось, что денег не
будет не только вечером, но, наоборот, деньги предлагается отбирать, в
отличие от известного принципа "утром - деньги, вечером - стулья".
Вторая позиция, что касается обвинений в пиаре. Ну, коллеги, мы все,
наверное, помним известную формулу Оруэлла, три великих принципа: война - это
мир, свобода - это рабство, незнание - сила. Теперь, оказывается, попытка
помочь регионам - это пиар, а попытка обобрать их еще больше - это деловой
подход. Спасибо за такое разъяснение.
Я хотел сказать, что у меня на руках находится обращение министерства
финансов Омской области, в котором четко расписано, сколько потеряет Омская
область от принятия этого закона. Уважаемые коллеги, у меня есть сильное
подозрение, что не только Омская область. Ведь вас же многих сюда направили
губернаторы, зачем же вы пытаетесь подорвать финансовую базу регионов и
помешать тем людям, которые многих из вас сюда направили? Я предлагаю не
поддерживать этот закон.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании
утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных
актов) Российской Федерации о налогах и сборах".
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 55 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 296 чел.65,8%
Проголосовало против 92 чел.20,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8%
Результат: принято
Принято.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1734 по 1752 из 7278
Пункт 6. Ставится на голосование Федеральный закон "О продолжении
эксперимента по налогообложению недвижимости в городах Великом Новгороде и
Твери и внесении изменений в Федеральный закон "О проведении эксперимента по
налогообложению недвижимости в городах Великом Новгороде и Твери".
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 56 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 370 чел.82,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 371 чел.
Не голосовало 79 чел.17,6%
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 35
11.06.2004
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы "О согласительной комиссии по Федеральному закону "О проведении эксперимента по налогообложению недвижимости в городах Великом Новгороде и Твери в 2004 году" (проект № 390932-3)" (в части продления сроков проведения эксперимента; в связи с отклонением закона Советом Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение закона, отклоненного СФ
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1822 по 1863 из 7330
И пункт 7 сейчас рассмотрим, проект постановления Государственной Думы "О
согласительной комиссии по Федеральному закону "О проведении эксперимента по
налогообложению недвижимости в городах Великом Новгороде и Твери в 2004
году". Доложит данный вопрос Сергей Иванович Штогрин. Пожалуйста, Сергей
Иванович.
ШТОГРИН С. И., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Спасибо, Любовь Константиновна.
Уважаемые коллеги, Совет Федерации 12 мая 2004 года отклонил принятый нами
закон о продлении эксперимента по налогообложению недвижимости в городах
Великом Новгороде и Твери с предложением о создании согласительной комиссии.
После этого решения в Совете Федерации прошел семинар-совещание по данной
проблематике с участием представителей Великого Новгорода, Твери,
Министерства финансов, представителей Государственной Думы, депутатов и
членов Совета Федерации. Мы детально рассмотрели все проблемы этого закона и
эксперимента в целом и в результате согласились с предложением сформировать
согласительную комиссию и доработать закон.
В связи с этим комитет предлагает включить в состав комиссии депутатов
Бездольного, Бурыкину, Габдрахманова, Когана, Кондакову, Макарова, Штогрина,
Филиппова и Швец и избрать сопредседателем от Государственной Думы Штогрина.
Прошу поддержать данное решение Комитета по бюджету и налогам. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по проекту постановления? Нет.
В рамках "часа голосования" прошу проголосовать данный проект постановления.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 17 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2%
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 24
29.04.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 390932-3 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О проведении эксперимента по налогообложению недвижимости в городах Великом Новгороде и Твери" (в части продления сроков проведения эксперимента).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 696 по 802 из 3328
Переходим к блоку законопроектов, рассматриваемых во втором чтении, к пункту
3, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "О проведении эксперимента по налогообложению
недвижимости в городах Великом Новгороде и Твери". Доклад заместителя
председателя Комитета по бюджету и налогам Сергея Ивановича Штогрина.
Пожалуйста.
ШТОГРИН С. И., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Спасибо, Борис Вячеславович.
Уважаемые коллеги, хотел бы сказать, что по этому законопроекту при
подготовке ко второму чтению возникла некая проблема юридического характера.
Дело в том, что по действующему у нас законодательству мы не можем вносить
изменения в закон, который прекратил свое действие с 1 января 2004 года,
поэтому при подготовке ко второму чтению вместе с Правовым управлением была
предложена следующая схема. Мы возвращаем текст, который был принят в первом
чтении, в первое чтение. Комитет подготовил новую редакцию законопроекта, я
являюсь ее, так сказать, соавтором, и мы принимаем новую редакцию в первом
чтении и затем в целом. Необходимые заключения Правового управления есть,
поэтому, Борис Вячеславович, мы можем приступить к голосованию по данным
законопроектам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по такой процедуре у депутатов? Нет
вопросов. Тогда ставится на голосование предложение комитета о возврате
законопроекта к процедуре первого чтения.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 26 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 365 чел.81,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 365 чел.
Не голосовало 85 чел.18,9%
Результат: принято
Принимается, законопроект возвращен к процедуре первого чтения.
Пожалуйста, Сергей Иванович.
ШТОГРИН С. И. Мы в соответствии с заключением Правового управления
подготовили уточненную редакцию законопроекта, и комитет предлагает принять
законопроект в первом чтении, а затем в целом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По уточненной редакции, уважаемые депутаты, есть
вопросы? (Выкрики из зала.) Есть, озвучьте.
Илюхину, пожалуйста, включите микрофон. А то ответ есть, а вопроса нет.
ИЛЮХИН В. И., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Спасибо. Я действительно хотел бы уточнить: а в чем новизна-то? И какой смысл
возвращать в первое чтение, если новизны нет?
ШТОГРИН С. И. Я сказал, Виктор Иванович, о том, что нельзя вносить изменения
в закон, который прекратил свое действие с 1 января этого года. Можно вносить
изменения только в действующий закон. Новизна только в юридических тонкостях,
а суть осталась той же самой: еще на один год продлевается эксперимент по
налогообложению недвижимости в Великом Новгороде и Твери.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нет у депутатов вопросов? Нет, вопросов нет. Есть ли желающие выступить по
данному законопроекту? Нет. Полномочный представитель президента?
Представитель правительства? Нет. В таком случае законопроект ставится на
голосование в первом чтении.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 28 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 412 чел.91,6%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел.8,2%
Результат: принято
Принимается.
ШТОГРИН С. И. Уважаемые коллеги, комитет предлагает принять законопроект в
целом и сейчас провести "час голосования".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Все необходимые заключения приложены к законопроекту.
Нет возражений? Тогда объявляется "час голосования". Ставится на голосование
проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального
закона "О проведении эксперимента по налогообложению недвижимости в городах
Великом Новгороде и Твери" в целом.
Прошу включить режим голосования.
Пожалуйста, покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 29 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 422 чел.93,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 422 чел.
Не голосовало 28 чел.6,2%
Результат: принято
Принимается. Спасибо.
Заседание № 16
31.03.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 390932-3 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О проведении эксперимента по налогообложению недвижимости в городах Великом Новгороде и Твери" (в части продления сроков проведения эксперимента; внесен депутатом Государственной Думы третьего созыва Е. А. Зеленовым).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5100 по 5150 из 6287
Переходим к 12-му вопросу, о проекте федерального закона "О внесении
изменения в статью 1 Федерального закона "О проведении эксперимента по
налогообложению недвижимости в городах Великом Новгороде и Твери". Доклад
заместителя председателя Комитета по бюджету и налогам Сергея Ивановича
Штогрина. Пожалуйста.
ШТОГРИН С. И., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, действительно, в Российской Федерации принят специальный
закон о проведении эксперимента по налогообложению недвижимости в двух
городах. Я хочу сказать, что это исключительный случай, когда мы
экспериментируем по налогам не над всей страной, а только в отдельных двух
городах, с тем чтобы отработать механизмы. Эксперимент начал действовать с
конца 1997 года, и сейчас, по сути дела, налог на недвижимость, то есть на
объект, строение плюс земля, применяется для сорока налогоплательщиков в
Нижнем Новгороде. Там есть некоторые положительные результаты, есть и
проблемы с этим экспериментом. Чтобы его завершить и сделать окончательные
выводы, и Нижний Новгород, и правительство, и законодатель - инициатива была
нашего коллеги - предлагают продлить его проведение еще на один год, до 1
января 2005 года, подвести итоги, а затем уже сделать выводы.
Комитет предлагает поддержать законопроект в первом чтении. На него получено
положительное заключение правительства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сергей Иванович, всё, да, вы доложили?
ШТОГРИН С. И. Да, я доложил.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы к докладчику? Нет вопросов. Есть ли
желающие выступить? Нет желающих выступить. Представитель правительства,
представитель президента? Нет.
Ставлю на голосование 12-й пункт порядка работы, законопроект в первом
чтении.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 02 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 420 чел.93,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 4 чел.0,9%
Голосовало 424 чел.
Не голосовало 26 чел.5,8%
Результат: принято
Принимается.