11-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "О полиции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в       
части уточнения сроков передачи полномочий по содержанию иностранных граждан    
и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы       
Российской Федерации или депортации".                                           
                                                                                
Пожалуйста, Александр Евсеевич Хинштейн.                                        
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
ХИНШТЕЙН А. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению. Комитет          
рекомендует его принять.                                                        
                                                                                
Также прошу меня записать на выступление по мотивам.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ещё есть желающие выступить по мотивам? Нет.              
                                                                                
Выносим на "час голосования".                                                   
                                                                                

11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О полиции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в       
части уточнения сроков передачи полномочий по содержанию иностранных граждан    
и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы       
Российской Федерации или депортации".                                           
                                                                                
По мотивам выступает Александр Евсеевич Хинштейн.                               
                                                                                
ХИНШТЕЙН А. Е. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Безусловно, мы   
примем этот крайне важный и нужный закон, но прежде чем это произойдёт, я       
хотел бы обратить внимание уважаемых коллег и парламента на суть и смысл        
нашей работы. Я кратко напомню, что речь идёт о законе, который продлевает      
уже в четвёртый по счёту раз полномочия МВД России по содержанию нелегалов,     
которых затем следует выдворять за пределы нашей родины. Тема борьбы с          
нелегальной миграцией сегодня объективно выходит на передний край, становится   
одной из самых больных и актуальных проблем, волнующих общество, и ситуация,    
которая складывается в этой части, вряд ли нас может устраивать.                
                                                                                
Когда закон "О полиции" принимался, эта норма в нём содержалась, и мы           
говорили о том, что она не может быть реализована, потому что за срок в         
полгода полностью переломить, изменить складывавшуюся годами систему            
физически невозможно, но коллеги нас уверяли, что всё будет хорошо. Тем не      
менее закон даже не успел вступить в силу, когда в первый раз внесли эту        
поправку, - внесли и продлили на полгода. Мы говорили о том, что полугода       
тоже не хватит, потому что необходимо в каждом регионе, в восьмидесяти трёх     
субъектах создать соответствующие центры, что и займёт время, и потребует       
средств - нас не услышали, продлили на полгода, а через полгода стали           
продлевать в третий раз. Сегодня мы с вами продлеваем эти полномочия в          
четвёртый раз - на три месяца, на срок до 1 апреля 2014 года. Однако в          
соответствии с теми данными, которые мы получаем от регионов, к этому сроку     
центры содержания будут открыты максимум в сорока одном субъекте Российской     
Федерации из восьмидесяти одного, где они должны быть. Это означает, что, к     
сожалению, закон эффективно работать не может, при этом, повторю, речь идёт о   
важнейшей проблеме - о нелегальной миграции. Мы с вами только в текущем году    
приняли целый ряд законов, которые увеличивают количество тех, кто подлежит     
депортации за пределы нашей родины, мы ввели принцип безальтернативного         
выдворения - это означает, что число этих людей будет расти, а содержать их     
будет негде и везти их будет некуда.                                            
                                                                                
Уважаемые друзья, я призываю вас к тому, чтобы, голосуя за этот закон, мы тем   
не менее понимали и соизмеряли как свою ответственность, так и                  
ответственность органов исполнительной власти, и очень рассчитываю на то, что   
коллеги-губернаторы всё-таки выполнят требования этого закона и поручение       
президента (которое, кстати, давалось уже трижды), потому что от этого          
впрямую зависит безопасность нашей страны и каждого конкретно взятого           
субъекта. Ну, и всякий раз, когда коллеги из исполнительной власти              
настоятельно требуют от нас быстрее-быстрее что-то принять, а мы пытаемся им    
объяснить, что это не сработает, в этом случае, я полагаю, у нас должно быть    
право более жёстко занимать свою позицию и отстаивать её, потому что в          
конечном счёте это оборачивается огромными проблемами и убытками для страны.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Евсеевич, нам нужно было бы проанализировать    
ситуацию, реально просчитать возможности и поставить напряжённый, но реальный   
срок.                                                                           
                                                                                
А пока ставлю на голосование законопроект.                                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 14 мин. 07 сек.)                 
Проголосовало за              445 чел.98,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    445 чел.                                          
Не голосовало                   5 чел.1,1 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   
                                                                                

17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О полиции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в       
части уточнения сроков передачи полномочий по содержанию иностранных граждан    
и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы       
Российской Федерации или депортации".                                           
                                                                                
Александр Евсеевич Хинштейн, пожалуйста.                                        
                                                                                
ХИНШТЕЙН А. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается    
проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О         
полиции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части          
уточнения сроков передачи полномочий по содержанию иностранных граждан и лиц    
без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы             
Российской Федерации или депортации". Я напомню, что этот законопроект          
направлен на решение крайне актуальной проблемы, связанной с тем, что с 1       
января следующего года полномочие по содержанию категории лиц, в                
простонародье именуемых нелегалами, переходит от МВД к Федеральной              
миграционной службе. Однако по состоянию на 1 января центры содержания          
способны открыться лишь в сорока четырёх из восьмидесяти двух регионов          
Российской Федерации. В связи с этим мы предлагаем продлить переходный          
период.                                                                         
                                                                                
Законопроект подготовлен ко второму чтению. Поступило пять поправок к тексту    
и одна юридико-техническая поправка, все поправки рекомендуются комитетом к     
принятию и представлены в таблице № 1. Поправок, рекомендуемых комитетом к      
отклонению, нет. Прошу проголосовать таблицу поправок ко второму чтению.        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.                                       
                                                                                
Ставлю таблицу на голосование.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 11 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за              372 чел.82,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    372 чел.                                          
Не голосовало                  78 чел.17,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Пожалуйста, Александр Евсеевич.                                                 
                                                                                
ХИНШТЕЙН А. Е. Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, и мы   
просили бы поставить его в повестку, но не на сегодня, а на пятницу, 20         
декабря, чтобы успеть, если потребуется, внести какие-то корректировки,         
учитывая актуальность данного вопроса.                                          
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О полиции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации...",    
второе чтение.                                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 18 мин. 07 сек.)                 
Проголосовало за              442 чел.98,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    442 чел.                                          
Не голосовало                   8 чел.1,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        
                                                                                

Следующий - 19-й вопрос повестки дня, проект федерального закона "О внесении    
изменений в Федеральный закон "О полиции" и в отдельные законодательные акты    
Российской Федерации...".                                                       
                                                                                
Александр Евсеевич Хинштейн, пожалуйста.                                        
                                                                                
ХИНШТЕЙН А. Е. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Вашему           
вниманию предлагается законопроект, подготовленный группой депутатов            
Государственной Думы и направленный на решение острой и насущной проблемы -     
содержание иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению     
за пределы Российской Федерации.                                                
                                                                                
Я напомню, что эта тема поднималась недавно, когда здесь, в зале, выступали     
министр внутренних дел и руководитель Федеральной миграционной службы.          
Руководители ведомств вынуждены были констатировать, что, к сожалению, к 1      
января 2014 года, когда вступают в силу ранее принятые нами законы, которые     
снимают с МВД полномочия по содержанию такой категории граждан, подлежащих      
выдворению за пределы Российской Федерации, и передают эти полномочия           
Федеральной миграционной службе, в большинстве регионов Российской Федерации    
такие центры содержания созданы не будут. На практике это приведёт к тому,      
что фактически задерживать таких граждан - назовём их по-русски, прямо          
нелегалами - в целом ряде областей не будут, что, конечно же, негативно         
отразится на общей ситуации.                                                    
                                                                                
В связи с этим мы предлагаем продлить переходный период и полномочия полиции    
по содержанию указанной категории граждан на срок до 1 апреля 2014 года.        
Одновременно мы предлагаем сократить срок обязанностей субъектов Федерации по   
созданию таких центров содержания и их последующей передаче ФМС: в настоящий    
момент этот срок установлен для них до 1 января 2016 года - мы предлагаем       
синхронизировать эту дату и также установить срок до 1 апреля 2014 года,        
чтобы в следующем году завершить эту необходимую и крайне важную работу.        
                                                                                
Комитет по безопасности и противодействию коррупции рекомендует принять         
данный законопроект в первом чтении. Коллеги, учитывая исключительную           
актуальность и важность данного закона, я полагаю, необходимо окончательно      
принять его с учётом тех поправок, которые будут поступать, до конца года, с    
тем чтобы он успел вступить в силу до 1 января 2014 года.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы у депутатов? Нет. Кто хотел бы выступить? Нет желающих.         
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 32 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за              435 чел.96,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    435 чел.                                          
Не голосовало                  15 чел.3,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.