Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской            
Федерации об административных правонарушениях". Доклад Николая Максимовича      
Безбородова.                                                                    
                                                                                
БЕЗБОРОДОВ Н. М. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты            
Государственной Думы! Вашему вниманию представляется в первом чтении проект     
федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об      
административных правонарушениях". Законопроект внесён Курганской областной     
Думой.                                                                          
                                                                                
Законопроектом, во-первых, ужесточается административная ответственность за     
правонарушения в области использования объектов животного мира, отнесённых к    
объектам охоты, и, во-вторых, упрощается процедура рассмотрения дел по          
досмотру транспортных средств и изъятия орудий, используемых                    
правонарушителями. С этой целью законопроектом вносятся изменения в семь        
статей. Вносимыми изменениями в два раза увеличивается размер                   
административного штрафа: для граждан - с двадцати пяти до пятидесяти           
минимальных размеров оплаты труда, для должностных лиц - с пятидесяти до ста    
МРОТ и для юридических лиц - с одной тысячи до двух тысяч МРОТ. Второе -        
увеличивается с двух до трёх лет возможный срок лишения специального права.     
Третье - увеличивается размер штрафных санкций за нарушение правил              
пользования объектами животного мира. Четвёртое - увеличиваются размеры         
штрафных санкций за неповиновение законному распоряжению должностного лица      
контрольного органа: для граждан - от десяти до пятидесяти МРОТ и для           
должностных лиц - от пятидесяти до ста МРОТ. Пятое - наделяются правом          
рассматривать дела об административных правонарушениях руководители             
территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти. Шестое -    
предусматривается в исключительных случаях возможность досмотра транспортных    
средств без понятых. И седьмое - предусматривается возможность в                
исключительных случаях изъятия вещей и документов без понятых.                  
                                                                                
Для реализации законопроекта дополнительные расходы за счёт средств             
федерального бюджета и бюджетов регионов не потребуются. На законопроект        
поступили заключения: Правового управления Аппарата Государственной Думы -      
положительное, замечания устранимы при подготовке законопроекта ко второму      
чтению; Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и    
государственному строительству - отрицательное; Комитета Государственной Думы   
по природным ресурсам и природопользованию - рекомендуется доработать до        
первого чтения.                                                                 
                                                                                
Уважаемые депутаты Государственной Думы, законодательную инициативу             
Курганской областной Думы прошу поддержать, проект федерального закона в        
первом чтении принять.                                                          
                                                                                
Доклад окончен. Спасибо за внимание.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, содоклад по данному законопроекту      
сделает Александр Петрович Москалец. Пожалуйста, Александр Петрович.            
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "Единая Россия".                                        
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Три момента отмечу по      
данному законопроекту. Мы тоже в комитете согласны, что нужно, конечно,         
ужесточать и усиливать ответственность за нарушение правил охоты и за           
нарушение правил пользования объектами животного мира, но у нас в комитете      
сейчас находится уже принятый Государственной Думой в первом чтении (и он ко    
второму чтению подготавливается) законопроект точно по этим же вопросам, в      
котором предусмотрено... Вот смотрите, если действующее законодательство        
сегодня предусматривает штраф за нарушение правил охоты до 3 тысяч рублей,      
законопроект предлагает до 10 тысяч, то вот в том проекте, который мы           
готовим, штраф предлагается уже до 15 тысяч рублей. А за нарушение правил       
пользования штраф вообще предлагается не 30 тысяч, как в данном                 
законопроекте, а 100 тысяч рублей. То есть я думаю, что если говорить об        
ужесточении, об усилении ответственности, то, конечно, предпочтительней тот     
вариант, который сегодня уже находится в режиме подготовки ко второму чтению.   
                                                                                
И ещё два момента. Рассматриваемый сегодня законопроект предлагает наделить     
полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях            
должностных лиц федеральных органов исполнительной власти. Но заметьте,         
уважаемые коллеги, что действующим Федеральным законом "О внесении изменений    
в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с                 
совершенствованием разграничения полномочий" с 1 января 2008 года эти           
полномочия передаются органам исполнительной власти субъектов Российской        
Федерации. То есть всё как раз наоборот, всё отдаётся на места. И этот тезис    
данного законопроекта опять же, конечно, неприемлем.                            
                                                                                
И последнее. Мы, безусловно, не поддерживаем изменения, предусматривающие       
возможность осуществления досмотра транспортного средства и изъятия вещей и     
документов и без водителя, без владельца, и без участия понятых. Но сегодня     
мы и так имеем в законе разрешение (для сведения говорю, что это статья 27.9    
кодекса), что досмотр может быть осуществлён в отсутствие лица, во владении     
которого находится это транспортное средство, но с участием понятых. А если     
мы ещё и понятых отсюда уберём, ну, тогда я не знаю, что на выходе мы будем     
иметь, до произвола здесь, вообще-то, шаг очень короткий.                       
                                                                                
Вот с учётом первого, второго и третьего комитет предлагает данный              
законопроект отклонить.                                                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Один вопрос. Иванов Сергей               
Владимирович.                                                                   
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Николай Максимович, ну вот вы же человек военный, почему же,       
действительно, пропускаете такие вещи? Как это: без понятых, в исключительных   
случаях и транспортные средства, и оружие?.. Потом получится, что изъяли не     
двустволку, которая тебе принадлежит, а автомат Калашникова. Это уже            
уголовная статья.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Максимович доложил инициативу Курганской          
областной Думы.                                                                 
                                                                                
Пожалуйста, Николай Максимович.                                                 
                                                                                
Включите микрофон Безбородову.                                                  
                                                                                
БЕЗБОРОДОВ Н. М. Уважаемый Сергей Владимирович, я действительно доложил         
инициативу Курганской областной Думы и не могу ни влево, ни вправо, ни          
вперед, ни назад.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет. Коллеги, кто за то, чтобы принять данный       
законопроект в первом чтении? Прошу проголосовать.                              
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 07 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за               10 чел.2,2%                                      
Проголосовало против           37 чел.8,2%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     47 чел.                                          
Не голосовало                 403 чел.89,6%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.