Заседание № 155
19.03.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 386263-6 "О внесении изменений в статьи 25 и 25-1 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (в части, касающейся порядка финансирования деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, находящихся в центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1882 по 1903 из 6841
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и
25-1 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних". Доклад члена Комитета по вопросам семьи,
женщин и детей Григория Владимировича Куранова.
Пожалуйста.
КУРАНОВ Г. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В первом чтении
законопроект был принят 12 февраля 2014 года, ко второму чтению поправок не
поступало. Комитет предлагает принять проект федерального закона во втором
чтении, и в случае принятия законопроекта во втором чтении просим рассмотреть
его и в третьем. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, замечаний
нет.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносится на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5326 по 5361 из 6841
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и
25-1 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 04 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 446 чел.99,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 446 чел.
Не голосовало 4 чел.0,9 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Будут ли выступления по мотивам голосования в третьем чтении? Нет.
Ставлю на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 445 чел.98,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 446 чел.
Не голосовало 4 чел.0,9 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 146
12.02.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 386263-6 "О внесении изменений в статьи 25 и 25-1 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (в части, касающейся порядка финансирования деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, находящихся в центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4693 по 4818 из 7214
Мы слушаем 7-й вопрос повестки, проект федерального закона "О внесении
изменений в статьи 25 и 25-1 Федерального закона "Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Выступает
Игорь Николаевич Зубов, статс-секретарь - заместитель министра внутренних
дел.
Пожалуйста, Игорь Николаевич.
ЗУБОВ И. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра внутренних дел Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Проект представляемого вам
федерального закона разработан МВД России по поручению Правительства
Российской Федерации в целях устранения противоречий в законодательстве в
части регламентации порядка финансирования деятельности, связанной с
перевозками несовершеннолетних, содержащихся в центрах временного содержания
для несовершеннолетних правонарушителей.
В настоящее время в соответствии со статьёй 25 Федерального закона "Об
основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних" источником финансового обеспечения перевозки
несовершеннолетних является субвенция, передаваемая из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации. Между тем в соответствии со статьёй
31 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения
государственных (муниципальных) учреждений" центры временного содержания для
несовершеннолетних правонарушителей являются федеральными казёнными
учреждениями, и их финансовое обеспечение должно осуществляться строго за
счёт средств федерального бюджета на основании бюджетной сметы. В данном
случае речь идёт о средствах федерального бюджета, выделяемых МВД России.
Возникшая правовая коллизия урегулируется законопроектом путём внесения
соответствующих изменений в статью 25 Федерального закона "Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Одновременно предлагается внести изменения в пункт 6 статьи 25-1 этого же
федерального закона, предусмотрев перевозку между субъектами Российской
Федерации сотрудниками центров всех категорий несовершеннолетних,
содержащихся в этих центрах, а не только самовольно из них ушедших, как это
предусмотрено сейчас.
Учитывая незначительные объёмы расходов, возникающих в связи с принятыми
нормами, указанные мероприятия будут реализованы в рамках текущего
финансирования и имеющейся штатной численности сотрудников органов внутренних
дел. Принятие законопроекта не повлечёт дополнительных расходов федерального
бюджета.
Прошу поддержать представленный законопроект и принять его в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Игорь Николаевич, присаживайтесь.
Григорий Владимирович Куранов, пожалуйста.
КУРАНОВ Г. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Данным законопроектом
предлагается устранить противоречия между положениями законодательства
Российской Федерации в части регламентации порядка финансирования
деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, содержащихся в
центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов
внутренних дел.
В настоящее время источником финансового обеспечения данной деятельности
является субвенция, предоставляемая субъектам Российской Федерации из
федерального бюджета, а согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации
получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты
бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в
ведении которого они находятся. Принятие проекта федерального закона позволит
исключить правовую коллизию, установив в качестве источника финансирования
для перевозки несовершеннолетних средства федерального бюджета, выделяемые
органам внутренних дел.
На законопроект поступило 70 положительных отзывов, из них 24 отзыва - от
законодательных органов и 46 отзывов - от исполнительных органов субъектов
Российской Федерации. Комитет Совета Федерации по социальной политике
представленный законопроект поддерживает. Счётной палатой Российской
Федерации констатируется, что дополнительных расходов, покрываемых за счёт
средств федерального бюджета, не потребуется.
На основании изложенного Комитет Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей предлагает принять проект федерального закона в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Какие будут вопросы, коллеги? Есть вопросы. Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Владимир Николаевич Федоткин.
ФЕДОТКИН В. Н., фракция КПРФ.
Игорь Николаевич, вопрос, наверное, решать надо, но по сути-то он намного
серьёзнее, ведь речь идёт о нашем будущем поколении, о тех, кто нас с вами
заменит. Скажите, пожалуйста, а сколько несовершеннолетних, скажем, по итогам
прошлого года, находится у нас в местах временного содержания как
правонарушители? И какова вообще динамика? Я смотрю вот прессу - вообще,
тревожные отклики: видимо, число таких несовершеннолетних из года в год
растёт. Так ли это? Или развейте, или подтвердите эту информацию. Может,
кто-то из ваших помощников подскажет?
ЗУБОВ И. Н. Нет, я могу сам пояснить.
Идёт сокращение числа и тех несовершеннолетних, которые совершают
правонарушения, и тех, которые содержатся в центрах органов внутренних дел.
Если брать конкретно проблему по теме законопроекта, о которой мы говорим, то
у нас за год было перемещено 712 лиц, это немного, и смета там 13 миллионов
рублей. А если взять по категориям, то те, кого мы перемещаем, это либо
ребёнок, который ушёл из дома, и его надо вернуть домой, а это другой субъект
Федерации, либо это иностранный гражданин, которого надо вернуть по месту
жительства, либо это лицо, которое из этого временного центра перемещается в
специальное учреждение для содержания несовершеннолетних правонарушителей.
Общую цифру я вам в течение вот буквально одной секунды сообщу: эта цифра у
нас уменьшилась в два раза и на сегодня составляет 64 тысячи, а совсем
недавно, в 2005 году, было 134 тысячи.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Нет желающих.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5888 по 5905 из 7214
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и
251 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних", первое чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 07 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 442 чел.98,2 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 444 чел.
Не голосовало 6 чел.1,3 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.