31-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 12.8      
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".              
Докладывает Сергей Владимирович Иванов.                                         
                                                                                
На рабочем месте включите микрофон.                                             
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Уважаемые коллеги, данный законопроект касается конфискации        
транспортного средства у тех людей, которые садятся за руль в нетрезвом         
состоянии. Ну, тему эту мы с вами уже обсуждали, и я не буду долго занимать     
ваше время. Могу сказать, что, когда фракция ЛДПР внесла данное предложение в   
первый раз, нам сказали, что конфискация транспортного средства не              
применяется, если оно не принадлежит тому лицу, которое обвиняется в            
совершении этого административного правонарушения, поэтому мы его перевнесли.   
                                                                                
В нашем законопроекте предлагается, чтобы судья применял норму о конфискации    
- он может её и не применять, у нас записано: как с конфискацией, так и без     
таковой - к лицам, которые попались на этом деле уже во второй раз либо         
передали управление лицу, находящемуся в состоянии алкогольного опьянения,      
либо к лишённым права управления транспортным средством, либо к не имевшим      
такого права вообще.                                                            
                                                                                
Ну, в общем, комитет рекомендует отклонить законопроект, хотя я могу сказать,   
что, по нашему мнению, лучше лишить человека орудия совершения преступления,    
чем посадить его после совершения этого преступления далеко и надолго.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Вячеслав Иванович Лысаков.                                                      
                                                                                
ЛЫСАКОВ В. И. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Данным            
законопроектом предлагается ужесточить административную ответственность,        
предусмотренную указанной статьёй кодекса, за управление транспортным           
средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права       
управления транспортным средством либо лишённым такого права, а также за        
повторное совершение таких правонарушений, как управление транспортным          
средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, и передача управления   
транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, путём          
введения альтернативного наказания в виде конфискации транспортного средства    
как орудия совершения административного правонарушения, принадлежащего на       
праве собственности лицу, привлечённому к административной ответственности,     
либо находящегося в совместной собственности.                                   
                                                                                
Рассмотрев законопроект, комитет его концепцию не поддерживает по следующим     
основаниям.                                                                     
                                                                                
Предлагаемый вид административного наказания не согласуется с положением        
части 4 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных             
правонарушениях, согласно которому конфискация орудия совершения или предмета   
административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу,    
не привлечённому к административной ответственности за данное                   
административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным    
в его совершении, не применяется, за исключением административных               
правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил),        
предусмотренных главой 16 кодекса. То есть применение конфискации к лицу или    
лицам, обладающим совместными с правонарушителем правами на имущество, в        
данном случае означало бы наказание лица, не совершавшего административное      
правонарушение, что противоречит части 1 статьи 3.2 кодекса, в соответствии с   
которой конфискация орудия совершения или предмета административного            
правонарушения может устанавливаться и применяться за совершение                
административных правонарушений. Отчуждение имущества, являющегося              
собственностью лица, не совершавшего административное правонарушение,           
означает нарушение основного принципа административной ответственности - о      
применении наказания только к лицу, виновному в совершении административного    
правонарушения.                                                                 
                                                                                
Ну и самое главное. Следует отметить, что ответственность по статье 12.8        
Кодекса об административных правонарушениях была усилена Федеральным законом    
от 23 июля 2013 года № 196-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской         
Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона   
"О безопасности дорожного движения ", вступившим в силу, как вы помните,        
всего лишь с 1 сентября прошлого года, то есть совсем недавно.                  
Представляется, что из-за непродолжительности времени действия норм статьи      
12.8 в редакции указанного федерального закона сделать объективный вывод о      
неэффективности установленных им санкций не представляется возможным.           
                                                                                
Ну и наконец, последнее. Коллеги, я напоминаю вам, что нашим профильным         
комитетом подготовлены ко второму чтению поправки в Уголовный и                 
Уголовно-процессуальный кодексы, которые предусматривают уголовную              
ответственность, то есть судимость по уголовной статье, а также штраф от 200    
тысяч до 300 тысяч рублей, принудительные работы сроком на 480 часов либо       
лишение свободы на срок до двух лет именно за повторное управление              
автомобилем в состоянии опьянения и за повторный отказ от                       
медосвидетельствования.                                                         
                                                                                
С учётом изложенного комитет рекомендует указанный законопроект отклонить.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Есть вопросы. Прошу записаться.                                
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Ярослав Евгеньевич Нилов снимает свой вопрос.                                   
                                                                                
Маргарита Николаевна Свергунова, пожалуйста.                                    
                                                                                
СВЕРГУНОВА М. Н., фракция ЛДПР.                                                 
                                                                                
У меня вопрос к Вячеславу Ивановичу.                                            
                                                                                
Пока не представляется возможным принять концепцию данного законопроекта,       
ежедневно гибнет множество наших граждан. Скажите, пожалуйста, кто ответит за   
эти жертвы?                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вячеслав Иванович Лысаков.                                
                                                                                
ЛЫСАКОВ В. И. Уважаемая Маргарита Николаевна, вы, видимо, меня плохо слышали,   
я только что сказал, что лишь 1 сентября вступил в силу федеральный закон,      
который предусматривает усиление административной ответственности. Это          
первое.                                                                         
                                                                                
Второе. Ко второму чтению подготовлены поправки в Уголовный и                   
Уголовно-процессуальный кодексы, которые касаются повторных деяний -            
управления автомобилем в состоянии опьянения и отказа от                        
медосвидетельствования. Это комплекс мер, которые только-только начинают        
работать, и говорить о том, что никаких мер не принимается в отношении пьяных   
водителей, - значит вводить коллег и общественность в заблуждение. Ваш вопрос   
я могу понять только так.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кто хотел бы выступить? Прошу записаться.                                       
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Олег Анатольевич Нилов.                                                         
                                                                                
НИЛОВ О. А. Постараюсь как можно быстрее.                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, я считаю, что предложенная мера воздействия на граждан,      
которые продолжают, несмотря на принятые уже поправки, в пьяном виде садиться   
за руль, продолжают попадать в ДТП, продолжают убивать и калечить наших         
граждан, предложенная концепция, пусть она юридико-технически несовершенна,     
на мой взгляд, может и должна быть принята в другой форме. Я считаю, что тут    
неважно, каким образом пройдёт отъём автомобиля у такого вот горе-водителя,     
ведь это будет применяться в случае ДТП, особенно в случае наезда на            
пешехода, в случае наличия жертв тем более. Этот автомобиль, на мой взгляд,     
может и должен быть поставлен на долгую, пусть и временную стоянку до того      
момента, пока этот водитель не рассчитается по всем долгам, за весь             
материальный ущерб, который он нанёс, пока он не рассчитается, не дай бог, с    
жертвами, пока не вылечит тех, кого покалечил. Может быть, в такой версии,      
может быть, в таком виде - я обращаюсь к автору и ко всем коллегам, - но        
нужно, я считаю, продолжить работу над этой здравой идеей.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования... Прошу прощения, Сергей Владимирович хочет ещё     
раз выступить.                                                                  
                                                                                
Сергей Владимирович Иванов, пожалуйста.                                         
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Это моя обязанность, Сергей Евгеньевич.                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, я прошу прощения, конечно, все торопятся, пятница, без       
пяти шесть, тем не менее.                                                       
                                                                                
Ничему этот законопроект не противоречит. Копните немножко вглубь, вспомните    
историю: раньше совершенно спокойно абсолютно любой предмет, который являлся    
предметом административного правонарушения, по решению суда конфисковывался,    
и неважно было, кому он принадлежит, абсолютно неважно. Но потом, как я уже     
говорил, наш "самый туманный суд в мире" принял очень интересное решение:       
если не принадлежит этот предмет административного правонарушения человеку,     
который по этому делу обвиняется, значит, его не конфискуют. Но есть очень      
интересное замечание: это не касается пересечения таможенной границы            
отдельными предметами, товарами и так далее.                                    
                                                                                
Привожу пример. Если какой-то браконьер на тракторе ворует лес, браконьерски    
его добывает, то после того, как его поймают, его оштрафуют, но трактор,        
который ему предоставил, например, сосед, не конфискуют. А вот если на этом     
же тракторе, который ему предоставил сосед, он вывозит этот самый лес через     
таможенную границу Российской Федерации или неправильно оформил документы, то   
этот трактор обязательно конфискуют. Точно так же поступят, например, и с       
судном.                                                                         
                                                                                
Ещё раз говорю, у нашего суда закон что дышло: куда поворачивает, туда и        
вышло. В Белоруссии, между прочим, эта норма работает - конфискуют              
автомобили, и ничего. Всё, что предложил наш ярый борец с коррупцией и борец    
за безопасность, укладывается в следующее: вы оштрафуйте этого человека на 30   
тысяч и лишите его права управления на срок до трёх лет. Сейчас что будет       
вами в Уголовный кодекс введено? Вы будете его лишать права занимать            
определённые должности или заниматься определёнными видами деятельности!        
                                                                                
Ещё раз говорю: фракция ЛДПР наиболее гуманная фракция среди всех остальных,    
поэтому мы предлагаем забрать у нарушителя этот опасный предмет и не доводить   
его ни до суда, ни до тюрьмы, ни до греха, чтобы он не сбил кого-то в пьяном    
виде, вот и всё, поэтому тень на плетень наводить не нужно!                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 57 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за               58 чел.12,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     58 чел.                                          
Не голосовало                 392 чел.87,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклонён.