Переходим к пункту 22 порядка работы Государственной Думы. О проекте            
федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О     
валютном регулировании и валютном контроле". Доклад депутата Государственной    
Думы Константина Борисовича Шипунова.                                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ШИПУНОВ К. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, законопроектом предусматривается дополнение перечня          
разрешённых валютных операций между резидентами, указанных в части 1 статьи 9   
Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле", новыми      
операциями, связанными с передачей денежных средств в иностранной валюте в      
доверительное управление. Указанное изменение обосновано следующими             
причинами. В соответствии со статьёй 5 Федерального закона "О банках и          
банковской деятельности" банки вправе совершать как банковские, так и           
небанковские операции, предусмотренные указанной статьёй. Кроме этого, все      
банковские операции и другие сделки осуществляются в рублях, а при наличии      
соответствующей лицензии Банка России - и в иностранной валюте. Таким           
образом, профильный закон в сфере банковского регулирования предусматривает     
осуществление уполномоченными банками сделок, не являющихся банковскими         
операциями, в иностранной валюте.                                               
                                                                                
В рамках ранее принятого законодательства в сфере валютного регулирования -     
это Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года "О валютном               
регулировании и валютном контроле" - Банком России как основным органом         
валютного регулирования было издано указание, в соответствии с которым          
уполномоченные банки наделялись правом осуществлять в иностранной валюте        
практически все иные сделки кредитных организаций, не являющиеся банковскими    
операциями, упомянутыми в части 2 статьи 5 Федерального закона "О банках и      
банковской деятельности". В частности, уполномоченные банки были вправе         
принимать в доверительное управление иностранную валюту от физических лиц -     
резидентов согласно пункту 8 указания Банка России, утратившего силу в связи    
с вступлением в действие Федерального закона от 2003 года "О валютном           
регулировании и валютном контроле". В действующей редакции указанного           
федерального закона регулирование иных сделок кредитных организаций, не         
являющихся банковскими операциями, осуществляемых в иностранной валюте, не      
отражено в полной мере, в частности в отношении доверительного управления,      
что имеет следующие неблагоприятные последствия: физическое лицо - резидент     
вправе передавать иностранную валюту в доверительное управление иностранному    
банку, в то же время не вправе передавать её уполномоченному российскому        
банку, что создаёт конкурентные преимущества для иностранных банков.            
                                                                                
Реализация закона позволит обеспечить согласованность норм, содержащихся в      
федеральных законах "О валютном регулировании и валютном контроле" и "О         
банках и банковской деятельности", а также создаст равные условия для           
конкуренции иностранных и отечественных банков и иных профессиональных          
участников рынка ценных бумаг.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Константин Борисович. Присаживайтесь,    
пожалуйста.                                                                     
                                                                                
С содокладом выступает заместитель председателя Комитета по финансовому рынку   
Лиана Витальевна Пепеляева.                                                     
                                                                                
ПЕПЕЛЯЕВА Л. В. Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые коллеги! Проект         
данного федерального закона предлагает дополнить перечень разрешённых           
валютных операций между резидентами операциями, связанными с передачей          
денежных средств в иностранной валюте в доверительное управление. Комитет       
Государственной Думы по финансовому рынку не поддерживает концепцию проекта     
данного федерального закона. Частью 1 статьи 9 Федерального закона "О           
валютном регулировании и валютном контроле" предусмотрено, что валютные         
операции между резидентами запрещены, за отдельными исключениями. Эти           
отдельные исключения, то есть разрешённые валютные операции, определены в       
законе. При этом пунктом 15 части 1 статьи 9 Федерального закона "О валютном    
регулировании и валютном контроле" предусмотрено, что разрешённые валютные      
операции могут осуществляться доверительными управляющими. В связи с этим       
предлагаемое новое регулирование комитету представляется излишним.              
                                                                                
Правительство в своём официальном отзыве не поддерживает проект данного         
федерального закона, указывая на два обстоятельства. Первое: правительство      
указывает, что передача денежных средств в иностранной валюте не является       
валютной операцией по смыслу закона, потому что при этом не происходит          
перехода права собственности на валютные ценности от одного лица к другому, с   
одной стороны, а с другой стороны, валюта не используется в качестве средства   
платежа. Это первый момент. И второй момент: правительство также считает, что   
эти отношения уже урегулированы в Федеральном законе "О валютном                
регулировании и валютном контроле".                                             
                                                                                
Поэтому Комитет по финансовому рынку рекомендует Государственной Думе           
отклонить проект данного федерального закона при рассмотрении в первом          
чтении.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Лиана Витальевна.                                
                                                                                
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Нет            
вопросов.                                                                       
                                                                                
Присаживайтесь, пожалуйста.                                                     
                                                                                
Есть ли желающие выступить по данному законопроекту? Нет желающих.              
Полномочные представители президента, правительства также не желают. Ставится   
на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в статью 9      
Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле". Кто за      
данный законопроект? Прошу определиться голосованием.                           
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 59 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за                0 чел.0,0%                                      
Проголосовало против            1 чел.0,2%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                      1 чел.                                          
Не голосовало                 449 чел.99,8%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.