14-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменения в     
статью 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и       
въезда в Российскую Федерацию" (по вопросу неразрешения въезда в Российскую     
Федерацию до истечения двадцати пяти лет с даты привлечения к уголовной         
ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства)".                    
                                                                                
Михаил Иванович Сердюк, пожалуйста.                                             
                                                                                
СЕРДЮК М. И. Спасибо, Сергей Евгеньевич. Вы большую часть работы выполнили,     
зачитывая наименование законопроекта. Много времени не отниму.                  
                                                                                
Мигранты в нашей стране выполняют много важной, нужной, полезной работы. Да,    
она грязная, она неблагодарная. Живут порой в скотских условиях, и              
недобросовестные работодатели извлекают барыши не из того, что они делают       
какое-то дело, а из того, что просто недоплачивают, угнетают людей,             
действительно, это надо признать. Одиннадцать с лишним миллионов мигрантов,     
из которых лишь миллион двести официально зарегистрированы в нашей стране,      
трудятся, находятся в нашем государстве, но я вас уверяю, что не все из этих    
11 миллионов граждан приехали сюда с добрыми намерениями и, находясь в          
России, будут приносить пользу нам с вами, нашему государству, нашей Родине.    
                                                                                
За прошлый год рост этнической преступности составил 36 процентов, это          
официальные данные, и эта тенденция продолжается. К нам едет не только          
рабочий люд, к нам едет и криминал. А всем известно, что человек, побывавший    
неоднократно в местах не столь отдалённых, в местах заключения, проходит там    
школу, он там не исправляется, это для него университет, это MBА, это Гарвард   
для него, курсы повышения квалификации. И если криминальная среда затянула      
человека, если действительно она его повязала, он уже не будет песок носить     
на носилках, дворы подметать, ему уже нужны лёгкие деньги, они ему уже...       
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
СЕРДЮК М. И. Да, согласен, выдают, справка об освобождении - это тоже некий     
диплом, но главное - полученные знания.                                         
                                                                                
Криминализация этнических групп, к сожалению, распространяется по всей          
стране, и Александр Иванович Бастрыкин неоднократно заявлял, что рост           
криминализации не только в столице - по всей стране и что тенденция эта очень   
опасная, в геометрической прогрессии поражает всю территорию нашей страны.      
                                                                                
Данным законопроектом предлагается ограничить въезд гражданам, которые          
совершили умышленные, подчёркиваю, преступления, на срок 25 лет. Два-три года   
- за это время, может, его просто не поймали, а здесь достаточный период. У     
нас своего криминалитета хватает - дай бог с ним разобраться, поэтому было бы   
совершенно оправданно и уместно вот этих "мастеров своего дела" не привлекать   
в нашу страну. По крайней мере все те из депутатов, которые не хотели бы,       
чтобы наша страна стала этническим анклавом преступности, клоакой               
преступности, санаторием для преступников, где порой ответственность гораздо    
ниже, чем в других республиках, я думаю, поддержат данный законопроект и        
проголосуют за него.                                                            
                                                                                
Большое спасибо.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Иванович.                                 
                                                                                
Ризван Даниялович Курбанов.                                                     
                                                                                
КУРБАНОВ Р. Д. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!                  
Рассматриваемый законопроект был внесён в Государственную Думу группой наших    
уважаемых коллег 13 ноября 2013 года и прошёл все необходимые процедуры для     
его сегодняшнего рассмотрения.                                                  
                                                                                
Очень подробно изложены были мотивы в докладе нашего уважаемого коллеги         
Михаила Ивановича, но хотел бы сказать, что наш комитет не поддерживает         
данный законопроект по ряду обстоятельств. Законопроект также не                
поддерживается профильным комитетом Совета Федерации. В отзыве Верховного       
Суда по законопроекту высказаны концептуальные замечания. По результатам        
правовой и лингвистической экспертиз законопроекта поступили замечания.         
Соглашаясь с позицией Правового управления, наш комитет отмечает следующее.     
                                                                                
По смыслу предлагаемой нашими коллегами законодательной инициативы              
получается, что любое лицо, будь то иностранный гражданин или лицо без          
гражданства, совершившее любое преступление - малозначительное или тяжкое, -    
на протяжении двадцати пяти лет не может приехать в нашу страну. Давайте        
рассмотрим в практической плоскости, что получается: лицо, совершившее          
малозначительное, незначительное преступление, осуждённое на год, по смыслу     
законопроекта 24 последующих года не может приехать в нашу страну, и лицо,      
совершившее тяжкое преступление, осуждённое на 25 лет, может приехать уже на    
следующий день - почему? Потому что с момента привлечения к уголовной           
ответственности прошло двадцать пять лет.                                       
                                                                                
Надо понимать, уважаемые коллеги, что не все деяния, в отношении которых        
предусматривается наказание за рубежом, являются преступлениями в нашей         
стране. Взять, например, реализацию алкоголя в Саудовской Аравии - в нашей      
стране это не является преступлением. Также хотелось бы обратить ваше           
внимание на то, что данный законопроект не согласуется со статьёй 86            
Уголовного кодекса.                                                             
                                                                                
По этим и ряду других причин наш комитет рекомендует Государственной Думе       
отклонить проект федерального закона в первом чтении.                           
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы, коллеги? Нет.                                                  
                                                                                
Кто хотел бы выступить? Михаил Иванович Сердюк.                                 
                                                                                
СЕРДЮК М. И. Большое спасибо.                                                   
                                                                                
Вот Ризван Даниялович совершенно справедливо привёл такой аргумент, что         
степень ответственности должна быть соразмерной: на один год человек лишён      
свободы или на 25 лет - разница действительно большая. Вот ответьте,            
пожалуйста, если у вас украли колесо с машины, вас порадует, если этому         
человеку всего год дадут? Абсолютно неубедительно! Нам не нужно, чтобы сюда     
ехали люди, которые связаны с криминалом. Да, можно во втором чтении            
доработать вопросы о соразмерности сроков, посмотреть ещё что-то, но, я вас     
уверяю, в России такой рост преступности, столько криминалитета, что нам не     
стоит говорить: давайте запускать сюда тех, кто отсидел год или два, пусть      
быстрее к нам в Россию приезжают. Такие аргументы, конечно, не столь            
убедительны, хотя в отношении дифференциации я готов вести диалог. Но ведь к    
нам не едут саудиты, которые там у себя водкой торговали, не они едут в         
Россию, мы же знаем, кто к нам едет, из каких республик и по каким              
преступлениям они осуждены были, и что эти преступления повторялись             
неоднократно. Таких случаев много, и статистика не просто говорит, она кричит   
об этом! Если в год на треть будет повышаться преступность, нас через           
несколько лет захлестнёт эта волна, захлестнёт! И мы с вами не сможем           
управлять ситуацией, а у полиции не хватит ни сил, ни ресурсов, ни средств,     
поэтому решать этот вопрос надо сегодня, безотлагательно.                       
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Михаил Иванович, вы выступили как представитель фракции, а как докладчик        
будете выступать? Нет. Спасибо.                                                 
                                                                                
Выносим на "час голосования".                                                   
                                                                                

14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 27       
Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в        
Российскую Федерацию"...".                                                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 01 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за               60 чел.13,3 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     61 чел.                                          
Не голосовало                 389 чел.86,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклонён.                                                          
                                                                                

РУДЕНКО А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Спасибо, Сергей Евгеньевич.                                                     
                                                                                
По просьбе докладчиков рассмотрение вопросов 25, 27 и 37 прошу перенести на     
март.                                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                

Нет возражений против переноса рассмотрения 25-го, 27-го и 37-го вопросов на    
март? Нет.