Заседание № 30
25.05.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 38378-6 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Статут Суда Евразийского экономического сообщества от 5 июля 2010 года".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4117 по 4132 из 7158
Пункт 9, о проекте федерального закона "О ратификации Протокола о внесении
изменений в Статут Суда Евразийского экономического сообщества от 5 июля 2010
года". Докладывает Александр Викторович Грушко.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гарри Владимирович, что вы хотите сказать? Пожалуйста.
МИНХ Г. В., полномочный представитель Президента Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, в связи с тем что до 14.00 планировалось
проведение "правительственного часа", коллеги подойдут только к 16 часам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, это существенное обстоятельство.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4162 по 4340 из 7158
Пункт 9, о проекте федерального закона "О ратификации Протокола о внесении
изменений в Статут Суда Евразийского экономического сообщества...".
Докладывает Александр Викторович Грушко.
Пожалуйста, Александр Викторович.
ГРУШКО А. В., представитель Президента Российской Федерации, заместитель
министра иностранных дел Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Суд
ЕврАзЭС начал свою деятельность с января 2012 года как полноценный судебный
орган этой международной организации. Суд является одним из органов
сообщества в соответствии с Договором об учреждении ЕврАзЭС от 10 октября
2000 года.
Исходя из давно назревшей необходимости создания эффективного органа для
разрешения экономических споров, а именно Суда ЕврАзЭС, и во исполнение
решений Межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27
ноября 2009 года главами государств - членов ЕврАзЭС на заседании
Межгосударственного совета 5 июля 2010 года в Астане был подписан Статут Суда
ЕврАзЭС, включающий в себя механизм судебного разрешения споров - я
подчёркиваю этот новый момент - в рамках Таможенного союза и Единого
экономического пространства Белоруссии, Казахстана и России.
Ещё одним основополагающим документом суда стал Договор об обращении в Суд
ЕврАзЭС хозяйствующих субъектов по спорам в рамках Таможенного союза и
особенностях судопроизводства по ним от 9 декабря 2010 года. Он в свою
очередь определил процессуальные особенности рассмотрения судом дел,
связанных с обращением в суд хозяйствующих субъектов с заявлениями об
оспаривании актов, действий или бездействия Комиссии Таможенного союза, а
также порядок обжалования решений коллегии суда. В связи с началом
функционирования с 1 февраля 2012 года Евразийской экономической комиссии
деятельность Суда ЕврАзЭС охватывает также и вновь создаваемый орган.
10 октября 2011 года был подписан Протокол о внесении изменений в Статут Суда
ЕврАзЭС, собственно, это и является предметом нашего сегодняшнего
рассмотрения. Он привёл положения статута в соответствие с договором об
обращении в Суд ЕврАзЭС, это обезопасит нас в будущем от правовых коллизий,
которые могут возникнуть между этими основополагающими документами при
осуществлении Судом ЕврАзЭС своей деятельности. После планируемой
реорганизации ЕврАзЭС суд продолжит свою деятельность, направленную на
обеспечение единообразного применения членами этой организации и их
партнёрами международных договоров и решений, урегулирование споров
экономического характера и по вопросам реализации положений
договорно-правовой базы ЕврАзЭС, Таможенного союза и ЕЭП.
Протокол не содержит правил иных, чем предусмотренные законодательством
Российской Федерации. Реализация протокола не повлечёт дополнительных
расходов из федерального бюджета. Протокол подлежит ратификации в
соответствии с его статьёй 2, он также в соответствии со статьёй 15
Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".
Деятельность Суда ЕврАзЭС должна положительно сказаться на всём комплексе
экономического взаимодействия в рамках Таможенного союза и Единого
экономического пространства, а также Евразийской экономической комиссии,
консолидировать их правовой инструментарий. Этот судебный орган будет открыт
в том числе и для урегулирования хозяйственных споров с участием
хозяйствующих субъектов как государств Таможенного союза, так и экономических
операторов третьих стран. Это особенно важно с точки зрения обеспечения
благоприятных условий для деятельности бизнеса в рамках Таможенного союза, а
следовательно, и для дальнейшего развития экономики государств - членов
ЕврАзЭС.
Прошу поддержать.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Викторович.
Леонид Эдуардович Слуцкий.
СЛУЦКИЙ Л. Э., председатель Комитета Государственной Думы по делам
Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками, фракция
ЛДПР.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Статут Суда Евразийского
экономического сообщества является необходимой правовой нормой для реализации
основополагающих соглашений, действующих как в рамках ЕврАзЭС, так и в рамках
Таможенного союза. Статут носит описательный характер и определяет порядок
организации и функционирования Суда Евразийского экономического сообщества.
Как справедливо отметил Александр Викторович, в последней редакции статута
предусматривается право обращения в Суд ЕврАзЭС хозяйствующих субъектов
Таможенного союза с заявлениями об оспаривании актов Комиссии Таможенного
союза как наднационального органа, чьи решения имеют обязательную силу для
государств-участников. Именно данное обстоятельство является основным
отличием Суда ЕврАзЭС от Экономического Суда СНГ. Цель рассматриваемого
протокола - внесение в Статут Суда ЕврАзЭС изменений, связанных с
возможностью обращения в упомянутый суд хозяйствующих субъектов третьих
государств, не являющихся членами Таможенного союза. Ратификация протокола
позволит обеспечить надлежащее выполнение международных договоров,
заключённых в рамках ЕврАзЭС и Таможенного союза, и, самое главное,
довершить, по сути, формирование судебного пространства ЕврАзЭС.
Уважаемые коллеги, добавлю, что 19 марта этого года Межгоссовет ЕврАзЭС
рассматривал вопрос о реорганизации ЕврАзЭС. Предложение российской стороны о
трансформации ЕврАзЭС сразу в Евразийский экономический союз пока ещё
находится на рассмотрении глав государств. ЕврАзЭС является на сегодня
главной международной организацией, действующей на евразийском пространстве,
и, соответственно, там действуют и измерения ЕврАзЭС - и Межпарламентская
Ассамблея ЕврАзЭС, и Суд ЕврАзЭС. Таким образом, Суд Евразийского
экономического сообщества является своего рода предтечей суда, судебного
пространства будущего Евразийского экономического союза. Ратификация
протокола, повторяю, довершит формирование судебного пространства ЕврАзЭС.
Прошу коллег поддержать позицию Комитета по делам СНГ и связям с
соотечественниками и ратифицировать данный протокол.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, какие будут вопросы и у кого? Давайте запишемся.
Включите, пожалуйста, режим записи на вопросы.
Пожалуйста, покажите список.
Дмитрий Иванович Савельев.
САВЕЛЬЕВ Д. И., фракция ЛДПР.
Александр Викторович, скажите, пожалуйста, какова на сегодняшний день
практика правоприменения договора об обращении в Суд Евразийского
экономического сообщества хозяйствующих субъектов по спорам в рамках
Таможенного союза в Российской Федерации?
Спасибо.
ГРУШКО А. В. Данным протоколом вносятся изменения - об этом говорили и я, и
Леонид Эдуардович, - касающиеся обращений хозяйствующих субъектов в суд. В
случае споров в рамках Таможенного союза сторонами могут выступать
хозяйствующие субъекты стран самого Таможенного союза, то есть трёх
государств. Новелла, новая формула, связана с возможностью обращения в суд
хозяйствующих субъектов третьих государств, они также смогут предъявлять иски
к Комиссии Таможенного союза. И хочу подчеркнуть, что, в случае если
участниками спора являются хозяйствующие субъекты стран Таможенного союза,
рассматриваются обращения по этому спору только судьями от Таможенного союза,
которые представлены в Суде ЕврАзЭС.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Есть. Давайте запишемся.
Покажите, пожалуйста, список.
Олег Владимирович Лебедев.
ЛЕБЕДЕВ О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Учитывая, что положения
протокола уточняют особенности обращений хозяйствующих субъектов по спорам в
рамках Таможенного союза в Суд Евразийского экономического сообщества и
судопроизводства по ним, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает принятие
данного федерального закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Илья Юрьевич Дроздов.
ДРОЗДОВ И. Ю., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР просит поддержать законопроект "О ратификации
Протокола о внесении изменений в Статут Суда Евразийского экономического
сообщества...". Ратификация данного протокола завершит создание правового
поля, в котором будет действовать Суд ЕврАзЭС. Таким образом, принятие
данного закона усилит интеграционные процессы на постсоветском пространстве.
Данный протокол должен быть ратифицирован в соответствии с Федеральным
законом "О международных договорах Российской Федерации".
Ещё раз прошу его поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представители президента и правительства не выступают? Докладчик?
Содокладчики? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5521 по 5538 из 7158
Пункт 9 повестки, о проекте федерального закона "О ратификации Протокола о
внесении изменений в Статут Суда Евразийского экономического сообщества от 5
июля 2010 года".
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 20 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 447 чел.99,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 447 чел.
Не голосовало 3 чел.0,7 %
Результат: принято
Принято.