Заседание № 44
03.10.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 38340-5 "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" (в части, касающейся продолжительности отпуска муниципального служащего).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1165 по 1185 из 5108
Пункт 6. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 21
Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации". Доклад
председателя Комитета по вопросам местного самоуправления Вячеслава
Степановича Тимченко. Пожалуйста.
ТИМЧЕНКО В. С., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам
местного самоуправления, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Комитетом по вопросам
местного самоуправления подготовлен к рассмотрению в третьем чтении проект
федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О
муниципальной службе в Российской Федерации". Законопроект прошёл правовую и
лингвистическую экспертизы, Правовое управление Аппарата Государственной Думы
замечаний не имеет. Комитет предлагает Государственной Думе принять данный
законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нет замечаний по докладу? Нет. Выносим проект федерального закона на "час
голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1354 по 1371 из 5108
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 21 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации"
в третьем чтении. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 46 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 431 чел.95,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 431 чел.
Не голосовало 19 чел.4,2%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 41
17.09.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 38340-5 "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" (в части, касающейся продолжительности отпуска муниципального служащего).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1691 по 1783 из 6404
Переходим к пункту 9. Проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 21 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской
Федерации". Докладывает член Комитета по вопросам местного самоуправления
Михаил Константинович Банщиков.
БАНЩИКОВ М. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, Олег Викторович, уважаемые депутаты! Комитетом по вопросам
местного самоуправления подготовлен к рассмотрению во втором чтении проект
федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О
муниципальной службе в Российской Федерации". К законопроекту поступило две
поправки, одну из которых комитет рекомендует отклонить, а вторую - принять.
Принятой в первом чтении редакцией устанавливалось право субъекта Российской
Федерации предусматривать для отдельных категорий муниципальных служащих
отпуск продолжительностью более тридцати календарных дней, однако понятие
"отдельные категории" неясно по содержанию, поэтому его применение на
практике будет вызывать сложности. Следует исходить из того, что Федеральный
закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусматривает
разделение должностей муниципальной службы на группы: высшие, главные,
ведущие, старшие и младшие. В связи с этим предлагается использовать данную
терминологию и установить, что отпуск большей продолжительности может
предусматриваться для отдельных групп должностей муниципальной службы.
Соответствующая поправка включена в таблицу поправок, рекомендованных к
принятию.
К отклонению предлагается поправка, предусматривающая возможность
установления отпуска большей продолжительности только для высших и главных
групп должностей, однако такая поправка ограничивает субъекты Российской
Федерации в самостоятельности при определении групп должностей, для которых
устанавливается отпуск большей продолжительности. Комитет такую позицию не
поддерживает, тем более что она не согласуется с концепцией законопроекта,
изначально предоставляющей регионам широкие права в рассматриваемом вопросе.
Уважаемые коллеги, Комитет по вопросам местного самоуправления просит
рассмотреть таблицу поправок, рекомендованных к принятию, и таблицу поправок,
рекомендованных к отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, у вас на руках две таблицы. Таблица
1 включает одну поправку, которую комитет рекомендует принять. Есть ли
замечания? Нет. Ставится на голосование таблица 1.
Включите режим голосования.
Кто без карточки? Нет.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 59 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3%
Результат: принято
Принимается.
Таблица 2 - одна поправка, рекомендованная к отклонению. Есть замечания по
таблице? Нет. Ставится на голосование таблица 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 59 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8%
Результат: принято
Принимается поправка.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 21 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации"
во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 00 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7%
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 29
06.06.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 38340-5 "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" (в части, касающейся продолжительности отпуска муниципального служащего).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2316 по 2437 из 5268
Мы пункт 11 сейчас не будем рассматривать, так как он у нас по плану стоял
после перерыва и нет пока докладчика, поэтому я предлагаю рассмотреть пункт
12. Нет возражений? Нет.
Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Федерального
закона "О муниципальной службе в Российской Федерации". Это мы уже
рассматриваем законопроекты первого чтения. Доклад делает представитель
Законодательного Собрания Тверской области Надежда Александровна Егорова.
ЕГОРОВА Н. А., представитель Законодательного Собрания Тверской области.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Законодательное Собрание Тверской области вносит на ваше рассмотрение в
порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 21 Федерального закона "О муниципальной службе в
Российской Федерации".
Предлагаем изложить часть 3 статьи 21 в следующей редакции: "Ежегодный
основной оплачиваемый отпуск предоставляется муниципальному служащему
продолжительностью 30 календарных дней. Для отдельных категорий муниципальных
служащих законами субъектов Российской Федерации может устанавливаться
ежегодный основной оплачиваемый отпуск большей продолжительности".
Согласно статье 21 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской
Федерации" продолжительность основного отпуска муниципального служащего
составляет не менее 30 дней. Используемая в федеральном законе формулировка
"не менее 30 дней" носит неопределённый характер и вызывает неоднозначное
толкование и трудности в применении указанного положения на практике. При
этом полномочия по дальнейшему регулированию этого вопроса субъектам
Российской Федерации не предоставлены. Кроме того, в ранее действующем законе
о муниципальной службе была предусмотрена возможность законами субъектов
Российской Федерации устанавливать для отдельных категорий муниципальных
служащих более продолжительный отпуск. Соответствующие законы во многих
субъектах приняты.
Для того чтобы сохранить уровень гарантий, существующих для муниципальных
служащих, законопроектом предлагается восстановить в статье 21 федерального
закона ранее действовавшее положение о праве субъектов Российской Федерации
устанавливать для отдельных категорий муниципальных служащих более
продолжительный отпуск.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Слово для содоклада предоставляется председателю Комитета по вопросам
местного самоуправления Вячеславу Степановичу Тимченко.
ТИМЧЕНКО В. С., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам
местного самоуправления, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Действительно, в соответствии с
Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации"
продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска муниципального служащего
составляет не менее 30 дней. В ранее действовавшем законе "Об основах
муниципальной службы в Российской Федерации" было предусмотрено право органов
государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно
устанавливать отпуск большей продолжительности. И докладчик, наверное,
оговорился: не в действующем законодательстве, а именно в том
законодательстве было предоставлено право субъектам увеличивать отпуск. В
новом законе, который действует с 1 июня 2007 года, такая норма была упущена.
Законодатели предлагают исправить положение и восстановить право субъекта
Российской Федерации устанавливать дополнительный отпуск для отдельных
категорий муниципальных служащих.
Комитет рассмотрел этот законопроект, поддерживает принятие его. В
финансово-экономическом обосновании говорится о том, что государственных
бюджетных ассигнований при принятии этого закона не потребуется.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, первое чтение. Есть ли вопросы к
докладчику и содокладчику? Есть вопрос. Плетнёва Тамара Васильевна. Больше я
рук не увидел.
Включите микрофон Плетнёвой Тамаре Васильевне.
ПЛЕТНЁВА Т. В. Спасибо.
Вы говорите, что ассигнований дополнительных не потребуется, но они
потребуются из бюджетов субъектов Федерации, а там столь много нужд более
важных, чем увеличение отпуска! Тем более "отдельных" - что это слово
"отдельных" значит? Кому? Губернатора надолго тоже нельзя отпускать, без него
там плохо. Поэтому скажите, пожалуйста, всё-таки целесообразно или нет это
делать?
ТИМЧЕНКО В. С. Спасибо, Тамара Васильевна.
Безусловно, целесообразно. В данном случае мы понимаем, что, возможно,
потребуются дополнительные затраты, но не затраты из федерального бюджета.
Именно это я имел в виду когда говорил, что дополнительных затрат не
потребуется.
В данном случае мы расширяем полномочия и возможности субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований по сохранению социальных гарантий для
отдельных категорий. Что значит "для отдельных категорий"? Есть категории
муниципальных служащих, которые несут большую нагрузку по сравнению с
другими муниципальными служащими. И вот одной из форм поощрения и социальной
защиты является восстановление возможности установления дополнительного
отпуска помимо основного отпуска.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно. Присаживайтесь, пожалуйста, Вячеслав
Степанович.
Есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента и правительства
также не настаивают на выступлении. Ставится на голосование данный проект
федерального закона в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 47 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8%
Результат: принято
Принято.