Заседание № 169
06.12.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 383057-7 "О внесении изменений в статью 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и статью 3 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)" (о возможности привлечения добровольцев (волонтёров) к проведению отдельных видов работ по сохранению объектов культурного наследия).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1884 по 1921 из 4940
Коллеги, переходим к рассмотрению 3-го вопроса. О проекте федерального закона
"О внесении изменений в статью 45 Федерального закона "Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
Федерации" и статью 3 Федерального закона "О благотворительной деятельности и
добровольчестве (волонтёрстве)". Доклад Ольги Михайловны Германовой.
Пожалуйста, Ольга Михайловна.
ГЕРМАНОВА О. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Этим законом мы расширим
поле деятельности волонтёров, допустим их к сохранению объектов культурного
наследия. Очень важно, что закон принимается в Год добровольца (волонтёра).
Законопроект прошёл все экспертизы, вчера мы приняли его во втором чтении,
сегодня прошу принять в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам голосования есть желающие
выступить? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации" и статью 3 Федерального
закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)",
3-й вопрос повестки дня.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 07 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Принимается единогласно федеральный закон.
Заседание № 168
05.12.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 383057-7 "О внесении изменений в статью 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и статью 3 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)" (о возможности привлечения добровольцев (волонтёров) к проведению отдельных видов работ по сохранению объектов культурного наследия; принят в первом чтении 17 октября 2018 года с наименованием "О внесении изменения в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2742 по 2801 из 4739
Рассмотрим 5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации" и статью 3 Федерального
закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)",
второе чтение. Докладывает Ольга Михайловна Германова.
ГЕРМАНОВА О. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы в первом чтении 17 октября
приняли законопроект о привлечении волонтёров к сохранению объектов
культурного наследия. Замечательно, что во втором чтении мы рассматриваем
законопроект именно в День волонтёра. Сегодня со всех регионов Российской
Федерации приехали волонтёры на встречу с руководством нашего государства.
Мы детально рассматривали этот законопроект. Поступило две поправки, мы в
комитете их свели в одну таблицу и рекомендуем к принятию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 09 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Принимается.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 09 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Принимается законопроект во втором чтении единогласно.
Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.
ГЕРМАНОВА О. М. Так как законопроект очень важный, его необходимо принять
именно в Год волонтёра. Он подготовлен к третьему чтению, я прошу его
поставить на рассмотрение завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу учесть.
Заседание № 153
17.10.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 383057-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (о возможности привлечения добровольцев (волонтёров) к проведению отдельных видов работ по сохранению объектов культурного наследия).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2295 по 2752 из 5504
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный
закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации". Докладывает Ольга Михайловна Германова.
ГЕРМАНОВА О. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Авторы предлагаемого
законопроекта - а это множество депутатов Государственной Думы из различных
фракций - предлагают внести поправку в 73-й закон, в статью 45, в пункт 6:
добавляется новый абзац, суть которого заключается в том, чтобы допустить
волонтёров к проведению отдельных видов работ по сохранению объектов
культурного наследия. Сегодня эти работы ведутся только организациями,
которые имеют лицензию, то есть нужен своеобразный допуск для осуществления
работ на объектах культурного наследия, и этой поправкой предлагается
допустить волонтёров к проведению неквалифицированных работ, таких работ
сегодня очень много на объектах культурного наследия.
Законопроект предлагается к принятию с учётом ещё и следующего. Сегодня в
России ширится волонтёрское движение, около 14 направлений уже
зарегистрировано, только молодёжи 5 миллионов человек объединено в 15 тысяч
организаций, которые занимаются волонтёрством по различным направлениям - и в
сфере образования, и в сфере спорта, и в сфере социальной, культурной. В
области культуры волонтёры помогают сохранять учреждения культуры, проводить
фестивали, выставки, конкурсы, помогают на основе благотворительности
лицензированным организациям сохранять объекты культурного наследия. В связи
с тем что необходимо получение разрешения, чтобы допускать волонтёров к
проведению отдельных видов работ, и предлагается принять сегодня эту
поправку. Данный законопроект необходимо принять ещё и потому, что 2018 год -
это Год волонтёра, и, мне кажется, идеологически будет правильно именно в
2018 году принять этот закон в трёх чтениях.
Я очень прошу вас поддержать данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Михайловна, присаживайтесь.
С содокладом выступает Ольга Михайловна Казакова, первый заместитель
председателя Комитета по культуре.
КАЗАКОВА О. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Моя полная тёзка
Ольга Михайловна Германова рассказала о сути законопроекта, который мы
предлагаем, а мне хотелось бы остановиться на тонкостях работы, связанной с
участием волонтёров в сохранении объектов культурного наследия.
Как сегодня обстоят дела? Волонтёры по факту уже участвуют в таких работах,
некоторые инициативные группы делают это на протяжении многих десятков лет.
Например, студенты физфака МГУ на протяжении уже 45 лет выезжают на Соловки,
для того чтобы сохранять историческое наследие, и можно сказать, что
студенческие отряды 70-х годов передали вахту современным волонтёрам. Что
тогда делали волонтёры на объектах культурного наследия и что делают сейчас?
Они разбирают мусор, вывозят какие-то ненужные предметы, то есть занимаются
простой работой, которую может делать любой подмастерье, раньше волонтёры
также участвовали в строительных работах - те, кто имел такие навыки. Вы
знаете, я читала записки волонтёров... участников студотрядов тех лет, и
студенты писали, что всегда эти работы проводились под чётким руководством
профессионалов-реставраторов. Даже движение, которое существовало ещё 40 лет
назад, называлось движением добровольных помощников реставраторов, и в этом
названии были заложены, собственно говоря, и суть добровольчества, и
обязательность контроля над этими работами.
Сейчас тоже проводятся подобные акции. К примеру, самарские волонтёры
организовали интересный проект под названием "Том Сойер", три года они уже
его ведут, более 26 городов включилось в этот проект. В рамках этого проекта
специалисты ВООПИиК с обычными гражданами, с обычными горожанами выбирают
какой-то объект и придают ему первоначальный вид, занимаются объектом. Сейчас
волонтёры зачастую специально выбирают объекты, которые не входят в реестр, -
почему они так делают? Чтобы их деятельность не вступала в противоречие с
законодательством, согласно которому данные работы могут выполнять, как уже
сказала докладчик, только лицензированные организации и, естественно,
аттестованные эксперты.
Мы предлагаем внести изменение в данный закон, что, во-первых, позволит
волонтёрам участвовать в тех работах, которые проводятся на объектах,
включённых в реестр, и работа волонтёров будет более понятной, защищённой,
будут определены правила, что можно делать, а что нельзя, а во-вторых, мы
таким образом защитим объекты культурного наследия от непрофессионального
вмешательства. При этом Комитет по культуре считает, что реставрационные
работы, которые проводятся непосредственно с предметом охраны,
непосредственно с теми фрагментами, которые являются предметом охраны,
конечно, должны выполняться только профессионалами, специалистами, и мы это
указываем в своём заключении.
Уважаемые коллеги, все комитеты-соисполнители наш законопроект поддержали,
получены положительные заключения. Хочу также отметить, что данный
законопроект включён в план Государственной Думы по реализации Послания
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, так что этот
законопроект является достаточно важным для всех депутатов Государственной
Думы независимо от фракционной принадлежности.
Комитет по культуре предлагает и просит вас, уважаемые коллеги, поддержать
данную инициативу.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Михайловна.
Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Шеин Олег Васильевич.
ШЕИН О. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Ольга Михайловна, два вопроса.
Первый вопрос: можете ли вы как-то прокомментировать - наверняка вы тоже
видели это сообщение - историю со сносом в Калуге дома архитектора Яковлева,
который волонтёры как раз восстанавливали, а потом собственник этот дом снёс,
если у вас есть понимание?
И второй. Реставрационное законодательство, вообще законодательство по охране
памятников истории и культурного наследия имеет очень много тонкостей,
нюансов. Поясните, пожалуйста, все виды работ по объекту историко-культурного
наследия могут вести только специально лицензированные фирмы или же работа
распределяется в зависимости от того, касается ли она элементов дома, которые
представляют историко-культурную ценность, или же, к примеру, инженерных
коммуникаций и сетей, поэтому может проводиться любой организацией, что,
понятно, влияет на качество жизни, существенно снижает стоимость работ?
КАЗАКОВА О. М. Спасибо за вопросы. Безусловно, работать с объектами,
включёнными в реестр, могут только те организации, которые имеют лицензию, и
все виды работ по ремонту, реставрации, консервации на сегодняшний день в той
трактовке, которую мы имеем, могут осуществлять только профессионалы. Вы
спрашиваете, не выделены ли виды работ по отдельным элементам, - нет, все
виды работ должны лицензироваться. Но мы с вами понимаем, что есть такие
работы, я уже говорила, как вывоз мусора, допустим, возведение и демонтаж
строительных лесов, очистка инструментов и подготовка инструментов к работе,
- вот такие простые работы абсолютно точно не требуют специального
образования, в этом могут участвовать волонтёры.
Вы знаете, это тоже такая очень интересная тема: человек приходит как
подмастерье, но в результате он может заинтересоваться этой работой,
углубиться в эту работу, он может в дальнейшем получить и профессиональное
образование, которое... Знаете, реставраторов иногда сравнивают с докторами,
потому что там специфики, вы правильно сказали, очень много. И с этой точки
зрения этот законопроект тоже очень важен: в реставрационной среде не хватает
специалистов - об этом говорили нам реставраторы, те, кто сегодня работает с
волонтёрами, - и возможность пополнения кадрового потенциала из волонтёрской
среды тоже очень важна.
То, что вы сказали по конкретной истории, я не буду комментировать с этой
трибуны, потому что каждое слово, сказанное с этой трибуны, безусловно,
должно быть подкреплено определёнными фактами - давайте переговорим с вами
отдельно, проанализируем эту ситуацию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Гутенёв Владимир Владимирович.
ГУТЕНЁВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Ольга Михайловна, хотелось бы узнать ваше мнение вот о чём. Понятно, что,
наверное, содержание важнее формы, но я вспоминаю неоднократные заявления
Владимира Вольфовича Жириновского о важности употребления наших исконных,
русских слов, названий. Вы привели в пример волонтёрское движение в Самарской
области (от которой я избирался депутатом) с названием "Том Сойер" - вы
знаете, я вспоминаю литературу: это ведь хитрый, ушлый мальчик, который за
деньги передаёт возможность оказывать помощь или выполнять домашние работы, и
вот такое наименование носит волонтёрское движение, движение помощников,
которое, вне всякого сомнения, важно. Ну, у нас были тимуровцы, были какие-то
другие слова... Насколько, на ваш взгляд, форма и содержание должны
соответствовать в таком важном деле, как волонтёрское движение?
КАЗАКОВА О. М. Тоже интересный вопрос, вы, получается, ещё и с русским языком
это связали... Мы, кстати, очень много говорили с филологами на эту тему -
насколько русский язык живой и как он впитывает слова, в том числе те, о
которых вы говорите, скажем так, чужеродные. Но ведь Том Сойер для нас - это
с самого нашего детства такой положительный персонаж.... Вы говорите, он
делает это за деньги, - наши волонтёры, которые организовали это движение,
точно делают это не за деньги, они делают по доброй воле, так что в этом
смысле вы, наверное, правы, что не соответствуют, есть какие-то тонкости. Что
касается тимуровцев - у нас огромное количество движений, в том числе
детских, которые так и называются, и это прекрасно. Так что здесь и
содержание очень важно, и форма тоже, правильно вы говорите, как корабль
назовёте, так он и поплывёт. Добровольцы - это люди, которые добровольно
объединяются, - если им понравилось это наименование, мы, конечно,
регулировать это не будем, но, может быть, они к вам прислушаются.
Вообще, эта акция очень хорошо раскручена, информационно поддержана и суть
этой акции очень хорошая, очень серьёзная, очень добрая. Действительно, там
появляются такие объекты, которыми можно любоваться, но уточню: волонтёры
специально выбирают объекты, которые не вошли в реестр, чтобы не нарушать
законодательство. Я привела эту акцию как пример - есть волонтёры, есть
объекты, и мы должны создавать возможности, чтобы добровольное желание и руки
волонтёров действительно были задействованы и в законном русле работали на
тех объектах культурного наследия, которые нуждаются в этом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По ведению - Ямпольская Елена Александровна.
ЯМПОЛЬСКАЯ Е. А. Я буквально одно слово хочу к этому добавить. Есть такое
чудесное русское слово - "доброхоты", так Гейченко называл тех, кто приезжал
и добровольно, с удовольствием работал в пушкинском музее-заповеднике. И я
думаю, что это слово вне зависимости от юридического контекста мы можем,
безусловно, возвращать в нашу жизнь. "Добровольцы" - это для нас что-то очень
пафосное, добровольцы - это те, кто идёт на фронт и так далее. "Доброхоты" -
замечательное слово, которое существует в нашей культуре, и, я думаю, мы
будем его всячески продвигать. Спасибо за напоминание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вострецов Сергей Алексеевич.
ВОСТРЕЦОВ С. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Ольга Михайловна, это замечательный законопроект. Он очень важен для Питера:
в Петербурге огромное количество скверов, парков, и, когда ребята,
общественные организации хотят оказать содействие, особенно в весенний и
осенний периоды, в уборке территории, в озеленении, мы всегда испытываем
трудности, большие проблемы с согласованием.
Единственное, о чём я хотел бы сказать: конечно, деньги предлагать не нужно,
но стоит предусмотреть мотивацию для этих ребят - а их могло бы быть большое
количество, - может быть, чтобы они могли хотя бы посещать такие объекты.
Ведь, несмотря на то что с ребят берут небольшие деньги, всё равно это 50-100
рублей, и ещё подумаешь, сходить ли погулять, а если человек будет убирать
парк или озеленять его, наверное, стоит предусмотреть мотивацию, пусть не
финансовую... С другой стороны, встанет и финансовый вопрос, музеи сами не
смогут решить эту проблему - проблему поощрения этих ребят. Вот, может быть,
над этим подумать... А это как раз ведь по большей части хозяйственные
вопросы, потому что добровольцы нелицензированных общественных... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Ольга Михайловна.
КАЗАКОВА О. М. Спасибо большое за вопрос и предложение. Это даже не вопрос, а
как бы рекомендация. Мы как раз и предлагаем навести порядок в работе с
волонтёрами, и этот порядок работы как раз и связан с созданием комфортных
условий и с тем, что вы называете мотивацией. При этом, коллеги, все мы
понимаем, что у волонтёров совершенно невероятная мотивация, которую часто
даже невозможно объяснить, чтобы, вот как вы говорите, обязательно чем-то
заинтересовать. Какие-то волонтёры хотят просто изучить язык, поэтому
участвуют в событиях международного плана, кто-то хочет познакомиться, у
волонтёров, которые работают на объектах культурного значения, такая
невероятная мотивация!.. Люди переезжают из города в город, они очень много
узнают, и, кстати, часто добровольцы специально уезжают в другой город, на
другой объект, не тот, который находится рядом с ними, потому что это несёт
невероятную познавательную функцию, кроме того, люди приобретают новые навыки
ручного, ремесленного труда, им нравится этим заниматься. Добровольцы,
которые занимаются объектами культурного наследия, - это вообще уникальные
люди! Дело не в том, что им некуда время девать, - нет, они это делают
осознанно, они изучают историю нашей страны!
Кстати, участие добровольцев очень важно в смысле наблюдения, общественного
контроля за тем, что происходит на том или ином объекте культурного наследия,
ведь добровольцы делают очень много фотографий, а когда ведутся
реставрационные работы, там вообще должно быть поэтапное, почти покадровое
фотографирование того, что происходит на объекте. У нас практически сто
общественных инициатив уже реализовано, тысячи волонтёров, как сказала Ольга
Михайловна, задействованы. Мотивация там есть, а вот условий... не всегда
условия есть либо они не определены законом, и мы сегодня предлагаем это
определить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По ведению - Бикбаев Ильдар Зинурович.
БИКБАЕВ И. З. Спасибо, Иван Иванович. Я просто не успел нажать на кнопку -
разрешите задать вопрос?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Задавайте вопрос.
БИКБАЕВ И. З. Ольга Михайловна, я так понимаю, перечень отдельных видов работ
будет вводиться каким-то подзаконным документом? Поисковое движение России
уже много лет, ещё с советских времён проводит эту работу, в том числе на
объектах культурного наследия, которые имеют в том числе охранный статус (это
в части воинских мемориалов). Я так понимаю, этот перечень будет ещё
разрабатываться Министерством культуры? Хотелось бы, чтобы и те виды работ,
которые проводит Поисковое движение России, были включены в этот перечень.
КАЗАКОВА О. М. Я вас приглашаю к обсуждению при подготовке ко второму чтению.
Как раз по перечню возникает много вопросов, нужно ли включать те виды работ,
которые можно выполнять, либо, наоборот, те, в которых волонтёры не могут
участвовать, то есть от обратного идти. Ведутся споры, это большая работа,
которая ещё будет проводиться, в том числе при подготовке ко второму чтению.
Вы правильно заметили, что этим ещё будем заниматься, перечень, как мы
предполагаем, непосредственно будет определён правительством. Дальше, во
втором чтении, ещё будем решать, как это будет выглядеть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я не по ведению, а в
порядке статьи 46 хочу депутату Гутенёву дать справку: Том Сойер ничего не
продавал, он действовал по бартеру и за возможность покрасить забор получил
яблоко, воздушного змея и крысу на верёвочке, чтобы удобнее было крутить. Это
первое.
И второе. Я категорически не согласен с определением, которое дала
добровольцам депутат Ямпольская, - посмотрите в стенограмме. Если для вас это
то, что вы произнесли, то для меня это люди-герои!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Но мне кажется, Елена Александровна ничего
плохого про добровольцев не говорила. Хорошо, спасибо.
Коллеги, вопросы завершены. Будут ли желающие выступить? Да.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.
ШЕИН О. В. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", безусловно, поддержит данный
законопроект.
Мы, как люди, живущие в своей стране, любящие свою страну, естественно,
хотим, чтобы наша страна имела свой уникальный облик, который был сформирован
нашими предками, и в этом смысле сохранение историко-культурного наследия -
это сохранение преемственности, связи с предыдущими поколениями, без которой,
понятно, не может быть и будущего. Но при этом мы видим, что историческая
часть старых городов и в европейской части страны, и в Сибири активно
застраивается. Активно горят деревянные строения, уничтожаются здания и
памятники - я не случайно задал вопрос относительно дома архитектора Яковлева
в Калуге, который как раз был восстановлен волонтёрами, далее был уничтожен
собственником.
В чём причины? Одна из них - это, понятно, отсутствие всяких федеральных
программ поддержки и помощи, федеральных программ по реставрации. И мы об
этом должны говорить, потому что иначе весь этот патриотизм не представляет
собой дела, а представляет собой просто некие слова и некую такую позитивную,
благожелательную оценку - а мы всё-таки распоряжаемся огромным бюджетом.
Второе. Понятно, что региональные бюджеты подчас не могут это потянуть,
особенно в городах, которые относятся к исторической зоне и которые
представляют собой историческое наследие, равно как невозможно это
перекладывать на фонды капитального ремонта. Одной из причин удорожания
работ, мне кажется (хотя, может быть, кто-то из коллег не согласится),
является как раз ситуация, в которой все без исключения виды работ по такому
объекту относятся к лицензируемым видам деятельности, соответственно, это
удорожает в четыре-пять раз. Мы же хорошо понимаем, что инженерные сети и
коммуникации, которые проходят, скажем, по подвальному помещению, не
затрагивают историко-культурного наследия, но эти работы тоже должны
проводиться исключительно специализированной фирмой - в результате мы имеем
ветшание историко-культурного наследия, мы имеем ситуацию, когда у людей
отсутствует возможность обустроить нормально быт.
Я думаю, это как раз те элементы в законодательстве, которые надо менять, и
сегодня есть возможность это обсудить. Конечно, любые работы должны проходить
только под строгим контролем государственных специализированных институтов,
государственных структур, которые заняты охраной историко-культурного
наследия, но здесь очень важна точная настройка, поскольку в противном случае
мы рискуем это наследие быстро терять, что, собственно, сегодня и происходит.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Драпеко Елена Григорьевна.
Включите микрофон.
ДРАПЕКО Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, хочу согласиться с коллегой Шеиным. Министерство культуры
уже три года обещает нам разработать документ, который сепарировал бы виды
работ, - то, о чём говорил Олег Васильевич.
Но я хотела бы сказать ещё и о другом - о том, как важно для нас сохранять
отдельно стоящие памятники, не находящиеся в городах, это и деревянное
зодчество нашего Севера, это и отдельные объекты на Кавказе. Там
реставрационные работы невыгодны фирмам, которые имеют лицензии, поэтому они
просто не берут эти объекты в работу, и никакие конкурсы здесь не помогают
(речь идёт о доставке рабочих, о проектных работах), а при помощи
добровольцев мы можем решить эту проблему. Под надзором УГИОП можно проводить
какие-то работы с привлечением добровольцев, по факту они так и проводятся,
например, деревянные религиозные памятники Русского Севера восстанавливают
несколько религиозных организаций с участием представителей волонтёрского
движения.
Я считаю, что мы должны вернуться к этой теме, ещё раз попросить Министерство
культуры этим озаботиться. В первую очередь это касается жилых домов -
памятников архитектуры, жильцы которых платят не за капитальный ремонт своего
дома, а за его реставрацию, обходится это по факту раза в три-четыре дороже,
чем если бы это был обычный дом. Такой законопроект разрабатывается в
Комитете по культуре уже в течение двух лет, и мы ведём переговоры с
Министерством финансов, но, конечно, нужно, чтобы были сепарированы виды
работ, чтобы не за каждый ремонт крыши или даже ремонт коммуникаций в подвале
жильцы платили как за лицензированную деятельность и по специальному проекту.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Гильмутдинов Ильдар Ирекович.
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И., председатель Комитета Государственной Думы по делам
национальностей, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Как представитель комитета-соисполнителя, скажу, что мы поддерживаем данный
законопроект.
Я сделал бы только одно замечание: Олег Васильевич сказал, что нет
финансирования, - это не так. В рамках Министерства культуры действует
специальная подпрограмма, которая направлена на поддержку регионов в части
сохранения объектов культурного наследия; у "ЕДИНОЙ РОССИИ" есть программа
"Историческая память", кстати, тоже с финансированием, в рамках которой как
раз направляются средства на поддержку этого проекта. Это очень важно для
понимания.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Савченко Светлана Борисовна, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ",
пожалуйста.
Депутату Савченко включите микрофон.
САВЧЕНКО С. Б. Уважаемые коллеги, когда речь заходит о реставраторах, мы,
наверное, представляем себе их с маленькой кисточкой, со шпательком,
проводящими реставрационные работы. На самом деле реставрационные работы
могут быть грандиозными: крепость Керчь (форт Тотлебен) - 400 гектаров
площадь, 7 километров протяжённость, волонтёры вытаскивали землю из этих
подземных галерей десятками тонн. Просто сегодня, уважаемые коллеги, мы
говорим о том, чтобы та добровольческая работа, которая ведётся, была введена
в законодательные рамки, велась по закону об объектах культурного наследия.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит данный законопроект. Думаю, что все
замечания могут быть учтены при подготовке законопроекта к рассмотрению во
втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Светлана Борисовна.
Докладчик, Ольга Михайловна, будете выступать с заключительным словом?
Депутату Германовой включите микрофон.
ГЕРМАНОВА О. М. Уважаемые коллеги, я хочу лишь напомнить, что мы недавно
приняли изменения в закон о волонтёрском движении, где сказано, что могут
быть оплачены и проезд, и доставка, если есть средства, никаких препятствий
нет. Закон очень важный, все моменты ко второму чтению отработаем.
Спасибо всем за обсуждение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содокладчик, Ольга Михайловна, будете выступать? Нет.
Спасибо, коллеги. Обсуждение завершено.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 50 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принимается законопроект в первом чтении.