Уважаемые депутаты, перехожу к пункту 22. Проект федерального закона "О         
внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О лицензировании            
отдельных видов деятельности". Содоклад заместителя председателя Комитета по    
собственности Евгения Исааковича Богомольного.                                  
                                                                                
Пока он идёт, по ведению - депутат Лебедев. По карточке Митрофанова, да?        
                                                                                
ЛЕБЕДЕВ И. В., руководитель фракции ЛДПР.                                       
                                                                                
Нет, по своей карточке.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По своей. Пожалуйста.                                     
                                                                                
ЛЕБЕДЕВ И. В. Уважаемый Олег Викторович, спасибо большое.                       
                                                                                
Я считаю, что мы сейчас допускаем регламентную ошибку, поскольку не было        
такого на заседании, что, как написано здесь, отсутствовал докладчик. Я         
напомню ситуацию.                                                               
                                                                                
Дело в том, что этот законопроект стоял в повестке дня 14 марта. Это было то    
пленарное заседание, когда фракция ЛДПР в знак протеста против результатов      
мартовских выборов покинула зал заседания, но покинула его всего на час.        
Через час, вернувшись в зал, мы готовы были и голосовать, и рассматривать все   
законопроекты, но Любовь Константиновна Слиска, которая в тот день              
председательствовала на заседании, сняла этот законопроект своим единоличным    
решением, что полностью не соответствует Регламенту. Палата такого решения не   
принимала, автор был и был готов докладывать. Поэтому я считаю, что сейчас мы   
совершаем ошибку. Прошу этот вопрос перенести на следующее заседание и          
всё-таки дождаться автора.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я могу только обратиться к регламентному комитету и к     
профильному комитету, представитель которого на трибуне, поскольку я            
руководствуюсь тем документом, который у меня в руках. Я сейчас не могу         
давать толкование тому, что произошло 14-го числа, у меня в документах,         
которые мы с вами сегодня проголосовали, написано, что 14-го числа              
рассмотрение отложено в связи с отсутствием докладчика. Регламентная группа     
меня убеждает в том, что это было произнесено Любовью Константиновной вслух     
для фиксации в протоколе. Если регламентным комитетом будет соответствующее     
разъяснение дано, будем продолжать обсуждение.                                  
                                                                                
Пожалуйста, Черёмушкин.                                                         
                                                                                
ЧЕРЁМУШКИН В. П. Спасибо.                                                       
                                                                                
Олег Викторович, ну, в этой ситуации, конечно, сложно быть арбитром, потому     
что надо смотреть стенограмму, я не могу утверждать, что Любовь                 
Константиновна так поступила, я думаю, что она поступила достаточно грамотно.   
Поэтому, может быть, всё-таки есть смысл этот вопрос перенести на следующее     
заседание.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Комитет настаивает на рассмотрении?                       
                                                                                
Евгений Исаакович, пожалуйста.                                                  
                                                                                
БОГОМОЛЬНЫЙ Е. И., фракция "Единая Россия".                                     
                                                                                
Дело в том, что я в тот раз тоже был содокладчиком по этому вопросу, у нас      
шли 5, 6, 7-й вопросы, а также этот, я находился всё время в зале -             
докладчика не было.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, я тогда по-другому поставлю вопрос. Евгений      
Исаакович, я буду руководствоваться вашим предложением. Вы считаете, мы можем   
рассматривать данный законопроект?                                              
                                                                                
БОГОМОЛЬНЫЙ Е. И. Да.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Комитет настаивает на рассмотрении.                       
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон.                                                  
                                                                                
БОГОМОЛЬНЫЙ Е. И. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект    
предусматривает введение лицензирования новых видов деятельности -              
гастрольно-концертной, зрелищной и досуговой деятельности. Авторы               
законопроекта в пояснительной записке указывают, что лицензирование указанных   
видов деятельности позволит исключить мошенничество при проведении концертов,   
обеспечить безопасность при проведении массовых мероприятий, поступление        
налогов в сфере контроля гастрольно-концертной, зрелищной и досуговой           
деятельности, усилить защиту авторских прав.                                    
                                                                                
Комитет не поддерживает концепцию представленного законопроекта по следующим    
основаниям. Комитет по собственности отмечает, что в отношении предлагаемых     
законопроектом к лицензированию видов деятельности существуют иные достаточно   
эффективные методы государственного регулирования. В частности, вопрос          
обеспечения безопасности зрителей, в том числе в части предотвращения           
возможных терактов, регулируется Законом Российской Федерации "О милиции",      
Федеральным законом "О противодействии терроризму" и является прерогативой      
правоохранительных органов. Факты мошенничества при организации концертов и     
продаже билетов на них являются преступными деяниями, в связи с чем относятся   
к сфере уголовного и уголовно-процессуального права. Отношения, связанные с     
соблюдением авторских прав, урегулированы вступающей в силу с 1 января 2008     
года частью четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации и действующим   
до указанной даты Законом Российской Федерации "Об авторском праве и смежных    
правах". Нарушения авторского права подлежат пресечению и наказанию в рамках    
административного или уголовного производства. Обеспечение надлежащего          
исполнения обязанностей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по     
уплате налогов и иных обязательных платежей, включая контроль за их             
финансовой деятельностью, согласно Налоговому кодексу Российской Федерации      
относится к компетенции налоговых органов. За нарушение налогового              
законодательства предусмотрена административная и уголовная ответственность.    
                                                                                
Комитет по собственности отмечает, что реформа государственного управления      
предусматривает постепенный отказ от малоэффективного метода государственного   
регулирования, каким является лицензирование, и переход на иные методы          
государственного контроля и надзора: технические регламенты, аккредитация,      
сертификация, система государственной регистрации, а также введение института   
саморегулирования.                                                              
                                                                                
На законопроект поступили отрицательные отзывы Правительства Российской         
Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, комитета Совета Федерации по   
экономической политике.                                                         
                                                                                
С учётом вышеизложенного Комитет по собственности не поддерживает концепцию     
законопроекта и рекомендует Государственной Думе его отклонить.                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы к докладчику, точнее, содокладчику? Нет. Есть ли желающие       
выступить? Есть. Депутат Лебедев. С места, да? Пожалуйста, Игорь                
Владимирович.                                                                   
                                                                                
ЛЕБЕДЕВ И. В. Уважаемый Олег Викторович, я хочу ещё раз сказать то, что я       
только что сказал: мы сейчас совершаем большую ошибку. Даже комитет по          
Регламенту сейчас внёс предложение рассмотрение этого законопроекта             
перенести. Если мы его сейчас проголосуем... Я не хочу сейчас спорить, мы       
можем привести пример из стенограммы, что Любовь Константиновна приняла это     
решение во время обсуждения повестки в ту секунду, когда мы вышли из зала. Но   
в тот момент, когда подошли к обсуждению этого закона, все были на месте и      
все были готовы выступать. Даже Любовь Константиновна, ведя заседание,          
сказала: "О, фракция ЛДПР вернулась". То есть это всё есть в стенограмме, всё   
это можно поднять, но я сейчас не об этом. Я хочу сказать, что наше             
голосование, которое пройдёт сейчас, даёт нам все основания оспорить его        
итоги, поскольку, даже если комитет настаивает, мы не имеем права первый раз    
рассматривать законопроект без автора. Это говорит наш Регламент и может        
подтвердить наш комитет. Поэтому я прошу сейчас не голосовать, а отложить       
рассмотрение на другое заседание и строго следовать Регламенту.                 
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я вношу следующее предложение. Я сейчас дал поручение     
поднять стенограмму, вот сейчас, может быть, мы её посмотрим, и если            
действительно выяснится, что вопрос снимался в ходе обсуждения повестки, а не   
при обсуждении уже собственно вопроса, мы можем принять другое решение.         
Сейчас будем считать, что выступление представителя комитета состоялось, и я    
откладываю процедуру голосования и перехожу к 23-му вопросу, пока мне не        
показали стенограмму.                                                           
                                                                                

Уважаемые депутаты, возвращаемся к пункту 22. Докладываю вам, что мне           
принесли стенограмму и совершенно чётко из неё следует, что Любовь              
Константиновна зафиксировала отсутствие докладчиков по двум пунктам повестки    
дня в тот момент, когда повестка обсуждалась. И повестку палата проголосовала   
без двух вопросов именно со ссылкой на отсутствие докладчиков - Митрофанова и   
Головатюка. Более того, когда должен был обсуждаться уже сам вопрос, после      
7-го вопроса, когда должен был бы следовать пункт 8, Любовь Константиновна      
согласно принятому палатой решению объявила пункт 9. Другими словами, палата    
приняла решение не обсуждать данный вопрос со ссылкой на отсутствие             
докладчика. Именно так, уважаемые коллеги, я трактую данный вопрос. Поэтому     
ставлю на голосование пункт 22 порядка работы - проект федерального закона "О   
внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О лицензировании            
отдельных видов деятельности". Комитет возражает против принятия данного        
законопроекта.                                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 17 мин. 58 сек.)                 
Проголосовало за               10 чел.2,2%                                      
Проголосовало против            4 чел.0,9%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     14 чел.                                          
Не голосовало                 436 чел.96,9%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.                                                       
                                                                                
Если фракция ЛДПР, автор конкретный или Игорь Владимирович, считает, что мои    
разъяснения, как ведущего, являются неточными, то я предлагаю обратиться в      
комитет по Регламенту для получения дополнительного разъяснения по данному      
вопросу, но полагаю, что мы сделали всё в полном соответствии с Регламентом.    
                                                                                

Уважаемые коллеги, в связи с уходом фракции ЛДПР я вынуждена при обсуждении     
порядка работы фиксировать отсутствие докладчиков по двум законопроектам:       
пункт 8, который должен был докладывать Алексей Валентинович Митрофанов, и      
пункт 4.2, который должен был докладывать Андрей Михайлович Головатюк.