Заседание № 170
20.05.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 382432-6 "О внесении изменений в статью 23 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в части, касающейся порядка исключения из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7048 по 7059 из 7573
ЗАПОЛЕВ М. М., фракция КПРФ.
Сергей Евгеньевич, у нас второй раз не хватает времени рассмотреть
законодательную инициативу из Алтайского края, это законопроект под пунктом
25. Докладчик здесь, прилетел...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сколько времени нам нужно для этого?
ЗАПОЛЕВ М. М. Да пять минут.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений, коллеги?
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7127 по 7258 из 7573
25-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 23
Федерального закона "Об объектах культурного наследия...". Докладывает
Татьяна Викторовна Ильюченко, представитель Алтайского краевого
Законодательного Собрания.
ИЛЬЮЧЕНКО Т. В., представитель Алтайского краевого Законодательного Собрания.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Большое спасибо за понимание.
В проекте закона предлагается отнести к полномочиям законодательного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации полномочие по исключению
памятников регионального и местного значения из единого государственного
реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
Пояснительная записка у вас на руках, там всё написано. Единственное, о чём
скажу: боль и озабоченность вызывает именно проблема переселения граждан из
ветхого и аварийного жилья. Это проблема не только нашего региона, с подобной
ситуацией сталкиваются практически все регионы.
Прошу поддержать нашу инициативу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Зугура Ягануровна Рахматуллина, пожалуйста.
РАХМАТУЛЛИНА З. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! В настоящее время в
соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ "Об объектах культурного
наследия... народов Российской Федерации" исключение объектов культурного
наследия любой категории из реестра осуществляется на основании решения
Правительства Российской Федерации, проектом же обсуждаемого законопроекта
предлагается на объекты культурного наследия регионального и местного
значения не распространять это положение и перенести право принятия решения
на региональный уровень. Как следует из пояснительной записки, предложенные
изменения обусловлены (как уже сказала представитель Алтайского края)
проблемами, связанными с переселением граждан из аварийного жилья,
обладающего статусом объекта культурного наследия. Представляется, что
проблемы с переселением граждан из зданий аварийного жилищного фонда,
являющихся памятниками истории и культуры, следует решать путём изменения
положений Федерального закона "О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства" и Жилищного кодекса Российской Федерации,
которые регулируют вопросы переселения граждан из такого жилищного фонда.
Указанную в проекте проблему выполнения владельцами жилья дорогостоящих
реставрационных работ также целесообразно решать путём уточнения объёма
требований по сохранению памятников истории и культуры, предъявляемых к
владельцам жилья. В связи с этим полагаем, что существующий сегодня механизм
исключения объектов культурного наследия любой категории из реестра является
обоснованным, позволяет избежать ошибочного исключения памятника из реестра
и, соответственно, его утраты и не требует корректировки.
Учитывая изложенное, Комитет по культуре не поддерживает данную
законотворческую инициативу и рекомендует Государственной Думе отклонить
законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Прошу записаться на
выступления.
Включите режим записи.
Покажите список.
Сергей Александрович Попов.
ПОПОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по Регламенту и
организации работы Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Я просто хотел бы привести
ещё два-три аргумента, почему нельзя соглашаться с инициативой наших
уважаемых коллег.
На сегодняшний день у нас в стране более девяноста тысяч памятников, а из-за
нашей общей бесхозяйственности мы безвозвратно теряем более трёхсот
памятников в год. И не случайно мы решили, что должен быть единый хозяин, мы
отдали в руки правительства регулирование всех вопросов, связанных с ведением
учёта памятников, и этот порядок действует. Вопрос, касающийся
историко-культурного наследия, - это очень важный, принципиальный вопрос,
который связан с нашей исторической памятью, и я просил бы наших коллег из
регионов тоже очень внимательно к этому относиться. Нельзя подходить вот так
утилитарно: мол, мы не можем переселить людей из ветхого фонда, из зданий,
являющихся памятниками культовыми или не культовыми, у нас не хватает средств
и возможностей, и поэтому дайте нам право исключать здания из реестра, мы тем
самым упростим себе жизнь. Нельзя так подходить к нашему историческому
наследию!
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Елена Григорьевна Драпеко.
ДРАПЕКО Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, я также считаю, что конституционная обязанность каждого
гражданина - охранять памятники истории и культуры Российской Федерации,
поэтому норма о том, что только правительство имеет право в случае утраты
физической либо исторической значимости исключать памятники из реестра, мне
представляется абсолютно оправданной, оптимальной. Другое дело, что мы
согласны с тем, что на сегодняшний день субъекты Федерации поставлены в
трудное положение, поскольку право выселения из ветхого жилья в нашем
законодательстве предусмотрено только в случае, если здание идёт под снос, а
здания-памятники под снос идти не могут, потому что это памятники. Мы
докладывали об этом профильному комитету, по жилищной политике, говорили о
том, что нужно изменять не наше законодательство об объектах культурного
наследия, а именно законодательство о переселении из ветхого и аварийного
жилья. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" не будет поддерживать этот законопроект,
однако настаивает на пересмотре нормы о праве граждан на переселение из
аварийного и ветхого жилья без сноса здания, если это здание является
зданием-памятником.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 12 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 61 чел.13,6 %
Проголосовало против 58 чел.12,9 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 119 чел.
Не голосовало 331 чел.73,6 %
Результат: не принято
Законопроект отклонён.