Заседание № 184

18.01.2024
Вопрос:

О проекте федерального закона № 382009-8 "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (в части упрощённого порядка приёма в гражданство Российской Федерации иностранных граждан, принимавших участие в боевых действиях).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 4311 по 4457 из 4636
Коллеги, у нас немного времени осталось, давайте попробуем успеть 16-й вопрос   
рассмотреть. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 16    
Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации". Доклад Андрея         
Анатольевича Кузнецова.                                                         
                                                                                
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемые коллеги, в данном законопроекте предлагается внести    
изменение в статью 16 Федерального закона "О гражданстве...", и вот по какой    
причине. По причине, как мы считаем, несправедливости, которую необходимо       
устранить, было бы правильно устранить, в отношении лиц, которые с 2014 года    
занимались защитой, вооружённой защитой Донбасса и защищали интересы, как       
сейчас мы все это видим, Русского мира.                                         
                                                                                
Хочу напомнить, что в соответствии с федеральным законом от 28 апреля           
прошлого года № 138-ФЗ право получения гражданства Российской Федерации         
получили иностранные граждане, заключившие контракт о прохождении службы в      
Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках или воинских             
формированиях на срок не менее года. Данным нововведением мы стимулировали,     
поощряли участников специальной военной операции из числа иностранных           
граждан, заключивших контракт о прохождении службы в Вооружённых Силах,         
стимулировали именно возможностью получения по упрощённой схеме гражданства     
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Так вот, есть определённый круг лиц - иностранцев, которые занимались защитой   
Русского мира гораздо раньше, и это, на наш взгляд, имеет гораздо большую       
цену или как минимум такую же, потому что в 2014 году противостояние было не    
менее жестокое и менее защищённое, так скажем, тогда это делалось силами        
активистов по сути. Мы предлагаем предоставлять в упрощённом порядке, без       
учёта требования о пятилетнем сроке постоянного проживания в России,            
гражданство РФ иностранным гражданам, принимавшим участие в боевых действиях    
в составе Вооружённых Сил ДНР, Народной милиции ЛНР, воинских формирований и    
органов ДНР и ЛНР начиная с 11 мая 2014 года.                                   
                                                                                
Принятие данного закона не потребует дополнительных расходов федерального       
бюджета.                                                                        
                                                                                
Ну и срок вступления закона в силу с учётом того, когда был внесён              
законопроект, требует корректировки ко второму чтению, если вы поддержите,      
потому что та дата, которая стоит, - в этот срок уже не укладываемся.           
                                                                                
В заключение хочу ещё сказать о замечаниях правительства: мы вторгаемся здесь   
как бы в функционал президента - это, в общем, единственная причина, по         
которой предлагается этот законопроект не поддерживать. Но я не зря вам         
напоминал о законопроекте апрельском, прошлого года, где мы в принципе          
сделали то же самое - воспользовались полномочиями Государственной Думы. Мне    
кажется, и в данном случае было бы правильно разделить ответственность с        
президентом, это тот самый момент, когда надо встать рядом с ним, не            
возлагать всё время на него ответственность, - речь идёт о событиях 2014        
года.                                                                           
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Артура Борисовича Таймазова.                                           
                                                                                
ТАЙМАЗОВ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет, безусловно,         
поддерживает наших героев, которые защищали российскую землю в 2014 году и      
защищают сегодня.                                                               
                                                                                
Мы рассмотрели законопроект и отмечаем, что авторы справедливо указывают на     
то, что в новом Федеральном законе "О гражданстве..." и указе Президента        
Российской Федерации № 690 урегулирован вопрос об упрощении приёма в            
российское гражданство для ряда категорий иностранных граждан, которые          
заключили контракт о прохождении военной службы в Вооружённых Силах России, и   
членов их семей.                                                                
                                                                                
В целом решение вопроса о гражданстве Российской Федерации в соответствии со    
статьёй 89 Конституции отнесено к ведению президента. И в развитие этого        
положения новым Федеральным законом "О гражданстве..." президенту даны          
полномочия определять категории иностранных граждан, которые могут быть         
приняты в российское гражданство в упрощённом порядке.                          
                                                                                
Кроме того, новым Федеральным законом "О гражданстве..." предусмотрен           
упрощённый порядок вступления в гражданство более чем для 20 категорий          
иностранных граждан, в том числе для ветеранов боевых действий, а также         
участников боевых действий в составе Вооружённых Сил ДНР, Народной милиции      
ЛНР, их воинских формирований и органов начиная с 11 мая 2014 года в            
соответствии с подпунктом 2-3 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О          
ветеранах".                                                                     
                                                                                
С учётом сказанного, мнений Правительства Российской Федерации и Правового      
управления Аппарата Государственной Думы, а также мнения профильного комитета   
Совета Федерации дополнительное регулирование, предлагаемое законопроектом,     
представляется избыточным. В связи с этим законопроект предлагается             
отклонить.                                                                      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Останина Нина Александровна.                                                    
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,     
вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.                        
                                                                                
Вопрос и Андрею Анатольевичу, и Артуру Борисовичу.                              
                                                                                
Уважаемый Андрей Анатольевич, ну, с упрощённым получением гражданства теми,     
кто воюет, абсолютно понятно, оно не может быть не поддержано. Будет ли         
рассматриваться вопрос об упрощённом приёме в гражданство тех, кто уже          
принимает или примет участие не в боевых, а в мирных действиях, ну вот в        
разминировании, реабилитации пострадавших, строительстве, восстановлении        
заводов, народного хозяйства? Потому что боевые действия закончатся нашей       
победой и надо будет восстанавливать нормальную жизнь. Будем ли мы как-то       
поощрять и отмечать тех, кто вызовется нам помочь в этом?                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузнецову включите микрофон.                              
                                                                                
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемая Нина Александровна, совершенно правильно вы ставите    
вопрос, конечно, над этим надо работать. Но данный законопроект касается тех,   
кто вот в тех формированиях, которые я перечислил в выступлении, числился       
именно в то время и желает получить гражданство России. Вы понимаете, есть      
люди, которые сегодня не могут принимать участие в СВО по разным причинам:      
кто-то по причине инвалидности, кто-то по каким-то другим, тем не менее они     
заслуживают это право за тот вклад, который внесли с 2014 года.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Представитель президента?                 
Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.                                     
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 16 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", пункт 16.   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 00 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              105 чел.23,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    105 чел.                                          
Не голосовало                 345 чел.76,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.