Пункт 27 порядка работы. Проект федерального закона "О внесении изменения в     
статью 8 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и        
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Передо мной       
письмо Новгородской областной Думы с просьбой, чтобы и доклад, и содоклад       
сделал Александр Петрович Москалец.                                             
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Новгородская      
областная Дума, посчитав, что действующий Федеральный закон "Об основных        
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан           
Российской Федерации" якобы не предусматривает преемственности власти на        
региональном и местном уровнях и не устанавливает момент окончания срока        
полномочий, предоставляя право самостоятельно принять решение регионам,         
внесла настоящий законопроект, в котором, как предлагают авторы, днём           
окончания срока, на который избираются законодательные органы власти            
субъектов и органы муниципальных образований, депутаты этих органов, будет      
являться день начала работы соответствующего представительного органа нового    
созыва.                                                                         
                                                                                
В практической же плоскости это выглядит следующим образом. Действующий на      
сегодня закон объявляет - вот он у меня в руках, этот закон, - днём окончания   
срока второе воскресенье марта или в определённых случаях второе воскресенье    
октября с возможностью регулирования срока в ряде ситуаций. А вот               
рассматриваемый законопроект предлагает этот подход изменить и днём окончания   
срока считать день начала работы органа государственной власти нового созыва.   
                                                                                
Что можно ответить авторам в связи с этим? А то, что, к сожалению, авторы       
ошиблись в выборе местонахождения истины. Да, днём окончания срока, на          
который избираются органы власти субъектов и местного самоуправления,           
является день голосования, выборов в органы нового созыва, но этот день не      
является днём окончания срока полномочий. В этом и есть ошибка авторов, они     
ошибаются, считая, что этот день - это также и день окончания полномочий.       
                                                                                
Мы полагаем, что понятия "срок, на который избирается орган" и "срок            
полномочий органа" имеют разные значения, поскольку срок, на который            
избирается орган, является фиксированным и определяется на момент проведения    
выборов, а срок полномочий может меняться, например, в связи с досрочным их     
прекращением или продлением. Такой подход к значению этих понятий не только     
закрепляет постоянно действующий характер выборных органов, но и обеспечивает   
преемственность власти.                                                         
                                                                                
Вывод один: ссылка авторов законопроекта на пробел в законодательстве           
является безосновательной, на что также указал и Комитет по вопросам местного   
самоуправления в своём заключении, оно вам роздано. На основании изложенного    
Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству   
рекомендует, так же как и Комитет по вопросам местного самоуправления,          
рассматриваемый законопроект отклонить.                                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к Александру          
Петровичу? Нет.                                                                 
                                                                                
Присаживайтесь.                                                                 
                                                                                
Есть ли желающие выступить по данному законопроекту? Нет. Представители         
президента и правительства настаивают? Нет. Ставится на голосование проект      
федерального закона "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "Об    
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме          
граждан Российской Федерации", первое чтение. Позиция комитета - против.        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 44 мин. 59 сек.)                 
Проголосовало за               44 чел.9,8%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     44 чел.                                          
Не голосовало                 406 чел.90,2%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.