Переходим к рассмотрению пункта 18 повестки дня: о проекте федерального         
закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об обществах с   
ограниченной ответственностью". Доклад депутата Государственной Думы            
Артемьева Игоря Юрьевича.                                                       
                                                                                
Пожалуйста, Игорь Юрьевич, на трибуну.                                          
                                                                                
АРТЕМЬЕВ И. Ю., фракция "ЯБЛОКО".                                               
                                                                                
Добрый день, уважаемые коллеги! Естественно, после такого бурного вопроса -     
вопроса о клонировании - очень трудно обсуждать поправки к закону "Об           
обществах с ограниченной ответственностью". Тем не менее я хотел бы сказать,    
что цель нашего законопроекта заключается в том, чтобы не клонировать те        
проблемы и те пробелы в законодательстве, которые сегодня существуют.           
                                                                                
В принципе, для того чтобы приводить бесчисленное количество примеров, далеко   
ходить не нужно. Достаточно посмотреть российские газеты, и мы увидим, как      
много сейчас идет судебных процессов, как участники акционерных обществ         
проводят одно собрание, второе, третье, но даже в рамках арбитражной            
процедуры очень трудно бывает определить, где истина. И можно сказать с         
большой степенью достоверности, что сегодня очень многие акционерные общества   
и товарищества заняты выяснением именно в судах вопросов соответствующих        
процедур.                                                                       
                                                                                
Да, законы "Об акционерных обществах" и "Об обществах с ограниченной            
ответственностью" - это большое достижение последнего времени, достижение       
рыночной экономики. Тем не менее эти законы должны совершенствоваться           
постоянно. И именно поэтому мы с депутатом Емельяновым подготовили целый ряд    
поправок и предложений в эти законы.                                            
                                                                                
Я хотел бы сказать, что одна из главных проблем, которая сегодня существует и   
с которой сталкиваются, естественно, и депутаты Государственной Думы, - это     
защита прав меньшинства, то есть тех участников, которые в рамках               
существующих процедур созыва собраний акционерных обществ и товариществ с       
ограниченной ответственностью или в рамках имущественных споров и вопросов,     
которые возникают в товариществах, оказываются в меньшинстве. И так же, как в   
области политической культуры у нас до сих пор существует неуважение к          
меньшинству (недостаточно развита процедура защиты прав меньшинства),           
собственно, и в хозяйственной деятельности - в товариществах, в акционерных     
обществах - мы видим такой же произвол со стороны большинства. Поэтому мы       
попытались сосредоточиться на нескольких вопросах, связанных именно с защитой   
интересов меньшинства.                                                          
                                                                                
Во-первых, товарищества отличаются от акционерных обществ тем, что любой        
участник может в любой момент выйти из состава участников ООО, потребовав       
выплатить ему стоимость части имущества, соответствующую его доле в уставном    
капитале. И собственно, наше первое предложение заключается в том, чтобы в      
ряде статей закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" дать четкие   
формулировки, позволяющие участнику, если большинство решило, что ему           
полагается вот такая сумма денег или выделено имущество в натуре, провести      
рыночную оценку, и его требование должно быть обязательно удовлетворено. А      
также чтобы в судах он мог действовать последовательно и добиваться того,       
чтобы ему выдали справедливую долю имущества, ту часть, на которую он может     
претендовать, исходя из того, сколько она стоит на рынке сегодня.               
Естественно, в различных статьях мы пытаемся изложить это как в отношении       
самого участника, так и в отношении возможных его наследников, которые могут    
вступать в права и, соответственно, передавать такое законное требование        
товариществу в случае смерти соответствующего пайщика.                          
                                                                                
Далее. Мы говорим о том, что опять же, для того чтобы ликвидировать произвол    
большинства во многих случаях, нужно, например, ввести такую норму, я           
зачитаю: "Общество не вправе выплачивать прибыль части участников общества и    
при этом не выплачивать прибыль другой части участников общества по             
основаниям данного пункта настоящего Федерального закона". Но очевидно, если    
выплачивается соответствующая прибыль большинству, составляющему некую          
правящую коалицию в этом обществе, то не должно же быть так, чтобы              
меньшинство дискриминировалось по этому принципу. Мы предлагаем ввести          
императивную четкую норму, которой была бы установлена в данном вопросе         
справедливость.                                                                 
                                                                                
Очень много проблем возникает с вопросами процедуры созыва общего собрания и    
связанным с этим принятием решений. Но об этом мы с вами все, наверное,         
хорошо знаем. В частности, мы говорим о том, что общее собрание участников      
общества не вправе принимать решения по вопросам, предложения о внесении        
которых в повестку дня не были направлены исполнительному органу общества в     
соответствии со статьей 35 настоящего закона, за исключением случаев, когда в   
данном общем собрании участвуют все участники общества. Ведь как часто          
бывает? Естественно, всем участникам направляется соответствующая повестка      
дня. Затем в нарушение всех процедур принимаются дополнения, которые имеют      
существенное значение для хозяйственной деятельности общества, принимаются      
решения об учреждении имущества и так далее. И закон, хотя и пытается           
урегулировать этот вопрос, с нашей точки зрения, это делает не вполне           
достаточно.                                                                     
                                                                                
Далее. В настоящее время в действующем законе "Об обществах с ограниченной      
ответственностью" разрешается так называемое заочное голосование. И             
собственно, первичная формула, ради которой это вводилось и что отмечает        
вице-премьер Кудрин в своем заключении на наш закон, - это чтобы голосование    
проводилось в такой форме, которая удобна самим участникам общества. И          
казалось бы, это полная демократия и замечательно, что есть такая либеральная   
норма. Тем не менее на самом деле это приводит к злоупотреблениям               
большинства, когда по непонятным формам, неустановленного образца разрешается   
это делать с помощью телеграфной связи, почтовой связи. Голосование             
проводится, естественно, не вполне корректно. И разумеется, если мы вернемся    
к вопросу о том, что часто процедуры определяют собственно и содержание самой   
формулы, и равные права хозяйствующих субъектов, и, соответственно, их права    
на имущество и так далее, то мы должны, наверное, урегулировать этот вопрос в   
законодательстве, что мы и предлагаем сделать.                                  
                                                                                
Я не буду останавливаться более подробно на целом ряде новелл, которые также    
мы вносим в законодательство.                                                   
                                                                                
Я хотел бы, во-первых, поблагодарить наш комитет, несмотря на то что он         
написал отрицательное заключение. Я связываю его не с тем, что комитет          
выступает против этого законопроекта, а, может быть, во-первых, с некоторой     
неурегулированностью наших вопросов в формулировках и, во-вторых, с             
некоторыми неточностями, которые у нас в формулировках, несомненно, есть.       
Это, мы считаем, можно было бы всё исправить во втором чтении. Я также          
благодарю Правительство, которое прислало отзыв, по ряду позиций соглашаясь с   
нами, ряд позиций отрицая. И разница в выводах по этому законопроекту           
авторов, комитета и Правительства заключается только в том, что то, что мы      
сделали в этом законопроекте, все равно нужно обязательно делать, и в           
ближайшее время. И если этот законопроект будет принят Государственной Думой    
в первом чтении, то во втором чтении мы с удовольствием приняли бы все,         
практически все замечания и комитета, и нашего Правового управления Аппарата    
Государственной Думы, чтобы из-за шероховатостей формулировок не выбрасывать,   
действительно, законопроект, решить важную проблему и не откладывать ее на      
длительный срок.                                                                
                                                                                
Мы, как авторы, просим поддержать наш проект в первом чтении и, естественно,    
благодарны нашим оппонентам, которые обратили внимание на некоторые             
неточности.                                                                     
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Игорь Юрьевич.                                   
                                                                                
Слово для содоклада предоставляется заместителю председателя Комитета по        
собственности Артемьеву Анатолию Ивановичу.                                     
                                                                                
Пожалуйста, Анатолий Иванович.                                                  
                                                                                
АРТЕМЬЕВ А. И. Уважаемые коллеги, действительно проблемы, о которых говорил     
Игорь Юрьевич, имеют место быть, но они должны решаться так, как это должно     
быть.                                                                           
                                                                                
Месяц назад мы вносили на пленарное заседание данный проект, но авторы          
попросили его снять с обсуждения для его доработки с учетом тех замечаний,      
которые были высказаны в обосновании Комитета по собственности, но непонятно,   
почему сегодня снова его внесли на рассмотрение.                                
                                                                                
Хотел бы тогда еще раз отметить, что, по мнению комитета, предложенный          
законопроект вносит концептуальные изменения в действующий закон "Об            
обществах с ограниченной ответственностью", реализация которых может привести   
к ухудшению финансово-экономического положения обществ, неопределенности в их   
деятельности, ущемлению прав его участников. Законопроект также вносит          
неразрешимые противоречия в действующий закон "Об обществах с ограниченной      
ответственностью", а также противоречит положениям Гражданского кодекса,        
Гражданского процессуального кодекса и Арбитражного процессуального кодекса     
Российской Федерации. По мнению комитета, предлагаемые поправки фактически не   
содержат ни одной нормы, которую можно было бы рекомендовать для включения в    
закон "Об обществах с ограниченной ответственностью".                           
                                                                                
На законопроект поступили отрицательные отзывы Правительства Российской         
Федерации и Правового управления Аппарата Госдумы. В связи с изложенным         
Комитет Госдумы по собственности рекомендует отклонить указанный законопроект   
при рассмотрении его в первом чтении. Ну и конечно, если есть желание, мы       
готовы еще раз вместе с авторами посидеть, подумать и в установленном порядке   
внести предложения.                                                             
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Иванович.                               
                                                                                
Есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Нет. Есть ли желающие выступить    
по данному вопросу? Нет. Представитель Президента?.. Нет. Есть ли желание у     
докладчика выступить с заключительным словом? Нет.                              
                                                                                
Переходим к голосованию по данному вопросу. Кто за то, чтобы принять в первом   
чтении проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в          
Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью"? Прошу         
голосовать.                                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 17 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за               30 чел.              6,7%                        
Проголосовало против           52 чел.             11,6%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                     82 чел.                                          
Не голосовало                 368 чел.                                          
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект не принимается.                                                    
                                                                                

АРТЕМЬЕВ И. Ю., фракция "ЯБЛОКО".                                               
                                                                                
Уважаемый Владимир Петрович, уважаемые коллеги! От группы авторов я прошу       
сегодня снять с рассмотрения пункт 15, о проекте федерального закона "О         
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об обществах с             
ограниченной ответственностью". Есть необходимость еще немножко поработать      
над этим законом.                                                               
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сейчас, одну секундочку. Может быть, мы сейчас проведем   
это обсуждение и разойдемся: всё будет снято.                                   
                                                                                

АРТЕМЬЕВ И. Ю. Мы предлагаем исключить сегодня из повестки дня 15-й вопрос -    
о внесении изменений в закон о товариществах с ограниченной ответственностью.   
Там нужно еще поработать с комитетом, поэтому сегодня просим от имени           
авторской группы снять с рассмотрения.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений против этого? Принимаем.