19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в Кодекс          
Российской Федерации об административных правонарушениях".                      
                                                                                
Елена Леонидовна Николаева, пожалуйста.                                         
                                                                                
НИКОЛАЕВА Е. Л. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Вашему          
вниманию предлагается законопроект № 37885-6, подготовленный и представленный   
Законодательным Собранием Оренбургской области, "О внесении изменения в         
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части       
наделения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации          
контрольными полномочиями в отношении организации деятельности по продаже       
товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках).                
                                                                                
Внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных            
правонарушениях обусловлено, по мнению разработчиков, необходимостью            
совершенствования системы организации контрольной деятельности по соблюдению    
статей Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ "О розничных        
рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".          
                                                                                
В целях изучения ситуации с соблюдением хозяйствующими субъектами требований    
федерального закона уполномоченным органом государственной власти -             
Министерством экономического развития, промышленной политики и торговли         
Оренбургской области - были проведены мониторинговые исследования областных     
розничных рынков. В результате проведённых мероприятий выявлены                 
многочисленные нарушения норм законодательства в деятельности торговых          
субъектов. Однако в соответствии со статьёй 28.3 Кодекса Российской Федерации   
об административных правонарушениях указанными контрольными функциями по        
выявлению нарушений законодательства в деятельности розничных рынков наделены   
только федеральные органы государственной власти.                               
                                                                                
Учитывая, что часть 2 статьи 23 федерального закона даёт право органам          
государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять              
контрольные функции за соблюдением его требований, предлагается внести          
изменение в часть 6 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об                 
административных правонарушениях, наделяющее полномочиями субъекты Российской   
Федерации по осуществлению вышеуказанных функций.                               
                                                                                
Коллеги просят поддержать данный законопроект.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Владимир Николаевич Плигин.                                                     
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! В отношении        
данного законопроекта, к сожалению, Комитет Государственной Думы по             
конституционному законодательству и государственному строительству не столь     
оптимистичен.                                                                   
                                                                                
Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2006 года №        
271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс             
Российской Федерации" контроль за соблюдением требований, установленных         
настоящим федеральным законом, осуществляется уполномоченными органами          
государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их         
компетенции. Таким образом, специальный закон, регулирующий этот вид            
деятельности, органы государственной власти субъектов Российской Федерации не   
наделяет контрольными полномочиями. Кодекс Российской Федерации об              
административных правонарушениях в этой части не может изменять иные            
федеральные законы, нужно менять нормы материального права в действующем        
базовом законе, поэтому мы вынуждены, к сожалению, просить Государственную      
Думу отклонить данный законопроект.                                             
                                                                                
Вместе с тем хотел бы обратить внимание на то, что не только в этой ситуации,   
но и по многим другим проблемам возникает вопрос о систематизации контрольных   
функций федеральных органов власти, органов государственной власти субъектов    
Российской Федерации и органов местного самоуправления. Для того чтобы решить   
эту проблему, я думаю, действительно необходима новая общая редакция Кодекса    
об административных правонарушениях. Вчера на Совете законодателей в рамках     
дискуссии, которая была, эту проблему применительно к одному составу            
административных правонарушений ставил председатель Московской городской Думы   
Владимир Михайлович Платонов.                                                   
                                                                                
Поэтому, уважаемые коллеги, мы предлагаем в силу необходимости точного          
соблюдения процедур, точного соблюдения законодательства данный законопроект    
отклонить.                                                                      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы у депутатов? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.              
                                                                                
Выносим на "час голосования".                                                   
                                                                                

19-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в Кодекс       
Российской Федерации об административных правонарушениях".                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 36 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за              147 чел.32,7 %                                    
Проголосовало против            4 чел.0,9 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    153 чел.                                          
Не голосовало                 297 чел.66,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклонён.