Заседание № 135
17.12.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 378362-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в части, касающейся полномочий Правительства Российской Федерации по определению порядка охраны специальных учреждений Федеральной миграционной службы в целях обеспечения безопасности находящихся в них иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации; принят в первом чтении 22 ноября 2013 года с наименованием "О внесении изменений в статьи 31 и 34 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3718 по 3759 из 7407
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Ризван Даниялович Курбанов, пожалуйста.
КУРБАНОВ Р. Д. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен к принятию во втором чтении. В ходе доработки законопроекта ко
второму чтению были приняты две поправки, которые размещены в таблице
поправок № 1 и рекомендованы комитетом к принятию. На основании изложенного
комитет рекомендует Государственной Думе принять таблицу поправок и принять
проект федерального закона во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 06 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 321 чел.71,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 321 чел.
Не голосовало 129 чел.28,7 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Пожалуйста, Ризван Даниялович, у вас по третьему чтению было предложение.
КУРБАНОВ Р. Д. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! В случае
принятия законопроекта во втором чтении комитет рекомендует его к принятию и
в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6255 по 6291 из 7407
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации",
второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 15 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 435 чел.96,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 435 чел.
Не голосовало 15 чел.3,3 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Предлагалось проголосовать его и в третьем чтении. Будут ли выступающие по
мотивам? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 16 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 434 чел.96,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 434 чел.
Не голосовало 16 чел.3,6 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 131
22.11.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 378362-6 "О внесении изменений в статьи 31 и 34 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в части, касающейся полномочий Правительства Российской Федерации по определению порядка охраны специальных учреждений Федеральной миграционной службы в целях обеспечения безопасности находящихся в них иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации).Перед обсуждением проекта порядка работы выступили: от фракции КПРФ - А. Д. Тычинин, от фракции ЛДПР - Д. А. Литвинцев и И. К. Сухарев, от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - А. М. Макаров, от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" - А. В. Казаков.В ходе обсуждения предложений по проекту порядка работы рассмотрение законопроектов, обозначенных под пунктами 53, 54 и 75 повестки дня, перенесено на более поздний срок. Дополнительно в повестку дня включены:
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7683 по 7784 из 8151
Далее обсуждаем 77-й вопрос повестки, поставленный на фиксированное время,
проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 31 и 34
Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации".
Людмила Николаевна Бокова, пожалуйста.
БОКОВА Л. Н., член Совета Федерации.
Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемые коллеги, с 1 января 2014 года обеспечение исполнения мер
государственного воздействия в виде содержания в специальном учреждении
иностранных граждан и лиц без гражданства - нарушителей законодательства,
подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации или
депортации, возлагается на ФМС Российской Федерации. Кроме того, ФМС
Российской Федерации продолжает осуществлять функции по содержанию
иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих реадмиссии. Иностранные
граждане и лица без гражданства, подлежащие принудительному выдворению за
пределы Российской Федерации, депортации и реадмиссии, содержатся в единых
специальных учреждениях, соответственно, требуется и единый порядок охраны и
обеспечения безопасности всех трёх категорий граждан.
Следует отметить, что в настоящее время наблюдается значительный рост
количества выносимых судами постановлений о назначении таким лицам
административного наказания в виде выдворения, в том числе с помещением в
специальное учреждение. Только за 2012 год было вынесено 30 тысяч 201
постановление, из них 12 тысяч - с требованием о помещении нарушителя в
специальное учреждение. За десять месяцев 2013 года уже было вынесено 76
таких постановлений, из них 21 постановление - с требованием о помещении
нарушителя в специальное учреждение.
Подчеркну, что мера пресечения в виде административного выдворения за пределы
Российской Федерации применяется в случае совершения правонарушений в
миграционной сфере, в сфере незаконного оборота, употребления и пропаганды
наркотиков. Также необходимо учитывать, что нарушители законодательства могут
находиться в специальных учреждениях достаточно длительный период, так как
процесс оформления им свидетельств о возвращении на родину
представительствами, консульскими учреждениями затягивается, средний срок
прохождения таких документов - от двух по пяти месяцев.
Подобные полномочия в настоящее время должны осуществляться Правительством
Российской Федерации в целях обеспечения безопасности иностранных граждан и
лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы
Российской Федерации или депортации, а также находящихся в соответствующих
специальных учреждениях Федеральной миграционной службы, однако чёткое
законодательное закрепление таких полномочий Правительства Российской
Федерации в отношении именно этих категорий иностранных граждан и лиц без
гражданства в настоящее время отсутствует.
С учётом изложенного представленным законопроектом предлагается уточнить
соответствующие полномочия Правительства Российской Федерации в части
определения порядка охраны упомянутых специальных учреждений ФМС России в
целях обеспечения безопасности находящихся в них иностранных граждан и лиц
без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы
Российской Федерации или депортации.
Уважаемые коллеги, в силу принятых уже в закон поправок финансирование данных
обязательств в федеральном бюджете предусмотрено, поэтому прошу подержать
данный законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ризван Даниялович Курбанов.
КУРБАНОВ Р. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемый законопроект
поступил в Государственную Думу 6 ноября текущего года, прошёл все
необходимые законодательные процедуры для его рассмотрения в первом чтении. У
Правового управления есть определённые незначительные замечания по
законопроекту, которые не могут считаться препятствием для его рассмотрения
сегодня и для принятия, так как они могут быть учтены в ходе подготовки
законопроекта ко второму чтению.
Законопроект поддержан профильным комитетом Совета Федерации. Наш комитет,
отмечая в своём заключении актуальность данного законопроекта, указывает на
то, что он соответствует Конституции Российской Федерации и федеральному
законодательству, поэтому рекомендуется принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы у депутатов? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 09 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.