2-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные     
законодательные акты Российской Федерации". Доклад заместителя председателя     
Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному            
законодательству Андрея Геннадьевича Назарова.                                  
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
НАЗАРОВ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! На рассмотрение                
Государственной Думы в третьем чтении вносится законопроект "О внесении         
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по вопросу     
отсрочки отбывания наказания. Законопроект был внесён Законодательным           
Собранием Красноярского края и в первом чтении был принят в октябре, а во       
втором чтении - в декабре 2009 года.                                            
                                                                                
Законопроект направлен на урегулирование вопроса о предоставлении отсрочки      
отбывания наказания гражданам, являющимся единственными родителями детей до     
четырнадцати лет. В том числе рассматриваемый законопроект расширяет понятие    
субъекта для применения отсрочки и позволяет отсрочить отбывание наказания      
мужчине, если он является единственным родителем малолетнего ребёнка, - это,    
подчёркиваю, является главным нововведением в Уголовном кодексе. Данный         
подход полностью соответствует Конституции Российской Федерации, в частности,   
её статье 19 о равенстве прав и свобод человека независимо в том числе от       
пола, поэтому просим законопроект поддержать.                                   
                                                                                
Законопроект прошёл все необходимые экспертизы. Правовое управление Аппарата    
Государственной Думы замечаний правового, юридико-технического и                
лингвистического характера не имеет, в связи с чем Комитет по гражданскому,     
уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует         
Государственной Думе принять данный законопроект в третьем чтении.              
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли замечания? По мотивам Иванов Сергей Владимирович. Записываю.            
                                                                                
Выносим проект федерального закона на "час голосования".                        
                                                                                

Уважаемые коллеги, объявляю "час голосования". По 2-му вопросу по мотивам       
выступает Иванов Сергей Владимирович.                                           
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на рабочем месте.                                 
                                                                                
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Спасибо, Борис Вячеславович.                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, я очень коротко. Очень важный законопроект, фракция ЛДПР,    
разумеется, поддержит его. Очень хочется отметить то, что наконец-то мы         
всё-таки стали исправлять эту диспропорцию, когда у нас женщины освобождались   
от наказания, а про мужчин мы всё время забывали. У нас и так сплошной          
перегиб в этом плане, потому что и учителя - женщины, и судьи - женщины, и      
прокуроры в основном - женщины, и врачи в основном - женщины. В результате      
наше общество, как говорят многие писатели, если можно применить такой          
термин, обабилось, что в нашем положении абсолютно неприемлемо, потому что      
действительно ситуация довольно сложная. Общество должно быть жёстким, таким    
целенаправленным, и роль мужчины должна постоянно повышаться. Поэтому мы с      
удовольствием поддержим данный законопроект, которым предусматривается норма    
об отсрочке для мужчин, имеющих ребёнка в возрасте до четырнадцати лет.         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О          
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".      
Кто за? Прошу голосовать.                                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 44 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за              441 чел.98,0%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    441 чел.                                          
Не голосовало                   9 чел.2,0%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

Пункт 20. Андрей Геннадьевич Назаров от Комитета по гражданскому, уголовному,   
арбитражному и процессуальному законодательству докладывает законопроект "О     
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",      
второе чтение.                                                                  
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
НАЗАРОВ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект "О внесении          
изменений в статью 82 Уголовного кодекса Российской Федерации, статью 178       
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статьи 396, 397         
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" был внесён               
Законодательным Собранием Красноярского края. Государственной Думой он был      
принят в первом чтении 9 октября 2009 года.                                     
                                                                                
Авторы законопроекта исходили из того, что согласно части первой статьи 82      
Уголовного кодекса осуждённым беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в   
возрасте до четырнадцати лет, суд может отсрочить реальное отбывание            
наказания до достижения ребёнком четырнадцатилетнего возраста. Основанием для   
такой отсрочки являются, конечно же, интересы ребёнка. Срок отсрочки, как       
правило, значительно превышает срок самого наказания, установленного судом, и   
фактически для осуждённых беременных женщин и женщин с малолетними детьми       
даже по прошествии этого срока, сопоставимого со сроком лишения свободы,        
остаются обязательными контрольные мероприятия, которые проводит                
уголовно-исполнительная инспекция. И до достижения ребёнком                     
четырнадцатилетнего возраста они являются осуждёнными со всеми вытекающими      
правовыми последствиями. В связи с этим в отношении них формируется, конечно    
же, отрицательное общественное мнение, что, в свою очередь, влияет и на         
формирование личности ребёнка.                                                  
                                                                                
Исходя из всего этого законопроект был поддержан Государственной Думой в        
первом чтении, а ко второму чтению депутатами Груздевым и Назаровым были        
предложены поправки, которые сегодня рекомендуются к принятию. Суть этих        
поправок заключается в том, что расширяется контингент лиц, к которым может     
применяться отсрочка отбывания наказания: в эту категорию теперь вводятся       
мужчины, имеющие ребёнка в возрасте до четырнадцати лет и являющиеся            
единственным родителем, кроме, конечно же, осуждённых к лишению свободы на      
срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности.      
Это очень важная деталь, потому что это соответствует положениям статьи 19      
Конституции Российской Федерации о равенстве прав и свобод человека и           
гражданина независимо и от пола. И предлагаемая поправка как раз и расширяет    
круг субъектов для применения отсрочки, поскольку в исключительных случаях,     
таких, например, как смерть матери или лишение матери родительских прав, у      
суда должна быть возможность отсрочить отбывание наказания осуждённому          
мужчине - отцу, имеющему малолетнего ребёнка.                                   
                                                                                
Кроме того, из статьи 178 в статью 177 Уголовно-исполнительного кодекса         
переносится часть, касающаяся первоначальных разыскных мероприятий, поскольку   
с учётом структуры статьи такое её положение, по нашему мнению, более           
логично.                                                                        
                                                                                
Данный законопроект прошёл все необходимые экспертизы. Правовое управление      
Аппарата Государственной Думы замечаний правового, юридико-технического или     
лингвистического характера не имеет. В связи с изложенным комитет предлагает    
принять рассматриваемый законопроект во втором чтении с поправками,             
указанными в таблице поправок.                                                  
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Таблица единственная, в ней пять поправок. О них          
подробно было рассказано. Есть замечания? Ставлю на голосование таблицу.        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 47 мин. 27 сек.)                 
Проголосовало за              367 чел.81,6%                                     
Проголосовало против            2 чел.0,4%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    369 чел.                                          
Не голосовало                  81 чел.18,0%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица.                                                            
                                                                                
Ставится на голосование обсуждаемый законопроект во втором чтении.              
Пожалуйста, голосуйте.                                                          
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 47 мин. 59 сек.)                 
Проголосовало за              406 чел.90,2%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    2 чел.0,4%                                      
Голосовало                    408 чел.                                          
Не голосовало                  42 чел.9,3%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

КАРМАЗИНА Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Олег Викторович, по пункту 17 Терентьев Михаил Борисович голосовал за. По       
пункту 20 Хамчиев Белан Багаудинович голосовал за. И по пункту 21 Кармазина     
голосовала за.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                

Переходим к рассмотрению пункта 9 порядка работы Государственной Думы. О        
проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 82 Уголовного        
кодекса Российской Федерации, статью 178 Уголовно-исполнительного кодекса       
Российской Федерации и статьи 396, 397 Уголовно-процессуального кодекса         
Российской Федерации" докладывает представитель Законодательного Собрания       
Красноярского края депутат Государственной Думы Валерий Михайлович Зубов.       
                                                                                
Пожалуйста, Валерий Михайлович.                                                 
                                                                                
ЗУБОВ В. М. Уважаемые коллеги, по поручению Законодательного Собрания           
Красноярского края на ваше рассмотрение выносится проект федерального закона    
"О внесении изменений в статью 82 Уголовного кодекса Российской                 
Федерации...".                                                                  
                                                                                
Законопроектом предлагается внести в статью 82 Уголовного кодекса, статью 178   
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также в статьи 396 и   
397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации изменения,            
уточняющие порядок применения отсрочки отбывания наказания к беременным         
женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет. В            
частности, предусматривается, что в случае соблюдения осуждённой условий        
отсрочки отбывания наказания и её исправления суд вправе сократить срок         
отсрочки и освободить осуждённую от отбывания наказания со снятием судимости.   
При этом отсрочка не может быть сокращена ранее истечения срока, равного        
сроку наказания, которое было отсрочено. Вот вся суть законопроекта.            
                                                                                
На законопроект поступил отзыв правительства с техническим замечанием,          
которое принимается и будет устранено ко второму чтению.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Михайлович. Присаживайтесь,              
пожалуйста.                                                                     
                                                                                
С содокладом выступает первый заместитель председателя Комитета по              
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству       
Владимир Сергеевич Груздев.                                                     
                                                                                
ГРУЗДЕВ В. С. Спасибо, Надежда Васильевна.                                      
                                                                                
Уважаемые коллеги, рассматриваемый законопроект был подготовлен                 
Законодательным Собранием Красноярского края и внесён 28 марта 2008 года.       
Комитет рассмотрел данный законопроект и рекомендовал его доработать            
разработчикам, что они и сделали, и перевнесли его 10 марта 2009 года с         
учётом замечаний, в том числе замечаний правительства, Верховного Суда и        
комитета, как я уже сказал. Проектом предлагается внести изменения и            
дополнения, уточняющие порядок применения отсрочки отбывания наказания к        
беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет.   
                                                                                
Коллеги, законопроект касается прежде всего преступлений малой и средней        
тяжести, то есть срока лишения свободы до пяти лет. В том случае, если          
наказания были совершены по статьям тяжкого и особо тяжкого характера и         
наказание предусмотрено больше пяти лет, предлагаемые изменения этого не        
касаются.                                                                       
                                                                                
Какие конкретно изменения мы предлагаем поддержать? Изменение в статью 82       
Уголовного кодекса - предоставление отсрочки отбывания наказания беременным     
женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей; в статью 178                     
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации - контроль за             
соблюдением условий отсрочки отбывания наказания осуждённой женщиной; в         
статью 396 Уголовно-процессуального кодекса - суды, разрешающие вопросы,        
связанные с исполнением приговора, а также в статью 397                         
Уголовно-процессуального кодекса - это вопросы, подлежащие рассмотрению судом   
при исполнении приговора. В частности, предусматривается, что в случае          
соблюдения осуждённой условий отсрочки и её исправления суд вправе сократить    
срок отсрочки и освободить осуждённую от отбывания наказания со снятием         
судимости. При этом отсрочка отбывания наказания не может быть сокращена        
ранее истечения срока, равного сроку наказания, которое было отсрочено.         
                                                                                
Мы считаем, что данный законопроект будет способствовать стимулированию         
законопослушного поведения осуждённых женщин. Чтобы избежать тюремного          
заключения, им нужно будет доказывать надзорному органу, что они больше не      
представляют угрозы для общества. Кроме того, принятие данного законопроекта    
позволит не перегружать тюрьмы, в которых сегодня находится большое             
количество женщин. Хочу сказать, что на сегодняшний день количество             
осуждённых женщин, отбывающих наказание, в два раза больше, нежели было в       
Советском Союзе.                                                                
                                                                                
В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по гражданскому,              
уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует         
Государственной Думе поддержать указанный законопроект в первом чтении.         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Сергеевич.                              
                                                                                
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы по данному законопроекту? Нет вопросов.     
                                                                                
Присаживайтесь, пожалуйста.                                                     
                                                                                
Есть ли желающие выступить по данному законопроекту? Нет желающих.              
Полномочные представители президента и правительства также не желают.           
                                                                                
Ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона,             
обозначенный в пункте 9. Кто за принятие данного законопроекта? Прошу           
определиться голосованием.                                                      
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 05 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              407 чел.90,4%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    408 чел.                                          
Не голосовало                  42 чел.9,3%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

ПУГАЧЁВА Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемая Надежда Васильевна, для стенограммы прошу учесть, что депутат         
Шихсаидов по пункту 9 голосовал за.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.