Заседание № 13
14.03.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 377311-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" (в части упразднения института обязательного платного экземпляра и совершенствования формирования системы обязательного экземпляра).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 912 по 938 из 4281
Блок законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении. Пункт 4. О проекте
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
обязательном экземпляре документов". Доклад председателя Комитета по культуре
Григория Петровича Ивлиева. Пожалуйста.
ИВЛИЕВ Г. П., председатель Комитета Государственной Думы по культуре, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию
предлагается в третьем чтении очень важный законопроект, изменяющий
положения, которые имеют принципиальное значение для сохранения всего нашего
духовного богатства, существующего в форме документов с зафиксированной
информацией на любых видах носителей. Уточнение понятия "документ" - это
принципиальное положение данного законопроекта, и мы этим термином будем
пользоваться во всём другом законодательстве.
Правовая и лингвистическая экспертизы законопроекта проведены. Поправки,
которые были приняты во втором чтении, учтены в тексте, который представлен к
третьему чтению. Просим вас поддержать этот законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли замечания по докладу? Нет. Григорий Петрович, спасибо,
присаживайтесь.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1104 по 1121 из 4281
Я объявляю "час голосования". Ставится на голосование в третьем чтении проект
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
обязательном экземпляре документов". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 39 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 371 чел.82,4%
Проголосовало против 44 чел.9,8%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел.7,6%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 10
05.03.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 377311-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" (в части упразднения института обязательного платного экземпляра и совершенствования формирования системы обязательного экземпляра).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1017 по 1114 из 4535
Пункт 5. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об обязательном экземпляре документов". Доклад заместителя
председателя Комитета по культуре Зои Михайловны Степановой.
Пожалуйста.
СТЕПАНОВА З. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию
предлагается проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об обязательном экземпляре документов", подготовленный ко второму
чтению.
Законопроект нацелен на то, чтобы упразднить институт платного обязательного
экземпляра, уточнить нормы закона в части формирования обязательного
экземпляра электронных изданий, отнести к получателям обязательных
экземпляров документов не только юридические лица, но и структурные
подразделения, урегулировать вопрос с порядком доставки стандартов,
комбинированных документов, внести положение об ответственности за
недопоставку обязательных экземпляров.
Законопроект направлялся в субъекты Федерации, всеми субъектами он одобрен. К
данному законопроекту поступило двадцать поправок, которые комитет
рекомендует Государственной Думе принять. Отклонённых поправок нет. В тексте
законопроекта учтены замечания лингвистического и юридико-технического
характера. Законопроект полностью согласован с Правовым управлением Аппарата
Государственной Думы.
В зале роздана поправка депутатов Государственной Думы Ивлиева и Тягунова, в
которой предложено исключить пункт 6 статьи 1 законопроекта. Считаю, что
данную поправку нужно поддержать, так как статья 8 предусматривает, что в
целях сохранения и развития единого информационного пространства государств -
участников Содружества Независимых Государств осуществляется поставка в
национальные фондохранилища этих стран обязательного экземпляра отечественных
изданий в порядке взаимообмена на основе соответствующих договоров и
соглашений. В рамках развития сотрудничества со странами СНГ эта норма должна
быть сохранена.
С учётом изложенного Комитет по культуре просит утвердить предложенные
поправки и принять указанный законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Зоя Михайловна.
Уважаемые коллеги, таблица поправок 1, рекомендуемых к принятию, включает
двадцать поправок. Есть ли необходимость отдельно выносить какие-то поправки
на обсуждение? Нет. Ставлю на голосование таблицу поправок 1, рекомендованных
комитетом к принятию. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 44 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 346 чел.76,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел.22,9%
Результат: принято
Принято.
У нас есть отдельная поправка депутатов Ивлиева и Тягунова. Комитет также
предлагает её поддержать. Я её ставлю на голосование. Кто за то, чтобы
принять данную поправку? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 45 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 328 чел.72,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 2 чел.0,4%
Голосовало 330 чел.
Не голосовало 120 чел.26,7%
Результат: принято
Принято.
Поправки мы рассмотрели. Я ставлю на голосование во втором чтении проект
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
обязательном экземпляре документов". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 46 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 343 чел.76,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 343 чел.
Не голосовало 107 чел.23,8%
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 246
12.09.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 377311-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" (в части упразднения института обязательного платного экземпляра и совершенствования формирования системы обязательного экземпляра).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1133 по 1319 из 4298
Коллеги, пункт 5. О проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов". Доклад Зои
Михайловны Степановой. Содоклад от комитета сделает Тягунов Александр
Александрович.
СТЕПАНОВА З. М., фракция "Единая Россия".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Вашему вниманию
предлагается проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об обязательном экземпляре документов". Принятый в 94-м году
федеральный закон сыграл важную положительную роль в налаживании
общенациональной системы обязательного экземпляра в новых экономических
условиях. Однако с принятием за последние годы ряда нормативных документов,
связанных с регулированием книжного дела, возникли новые явления, понятия,
термины и определения, не учтённые в действующей редакции федерального
закона. Кроме того, сама практика работы с обязательным экземпляром
доказывает сегодня необходимость внесения изменений и дополнений в ряд
статей.
В представленном законопроекте предлагается упразднить институт платного
обязательного экземпляра, который был унаследован ещё с советских времён и
относился к деятельности Центрального коллектора научных библиотек. Коллектор
уже не существует с 2004 года, а сама практика комплектования библиотек
обязательным платным экземпляром нарушает действующее законодательство о
проведении конкурсов на размещение заказов по комплектованию фондов библиотек
для государственных или муниципальных нужд.
Упразднение понятия платного экземпляра и норм о его формировании потребовало
также исключения термина "бесплатный" экземпляр. Таким образом, предлагается
сферу действия закона распространить только на обязательный экземпляр,
передаваемый получателям безвозмездно.
Уточняются нормы закона в части формирования обязательного экземпляра
электронных изданий. Предлагается из состава электронных изданий выделить в
самостоятельный обязательный экземпляр программы для ЭВМ и базы данных, так
как комплектование и хранение документов, в которых информация представлена в
электронно-цифровой форме, и экземпляров программ для ЭВМ и баз данных
осуществляются различными организациями.
К получателям обязательных экземпляров документов следует отнести не только
юридические лица, как записано в действующем сегодня законе, но и их
структурные подразделения. Так, например, наша Парламентская библиотека не
является самостоятельным юридическим лицом, но осуществляет функции по
получению, хранению и использованию официальных документов.
В состав обязательного экземпляра документов необходимо включить документы,
изготовленные за пределами субъекта Российской Федерации или муниципального
образования по заказу организаций, находящихся в ведении субъекта Федерации
или муниципального образования.
Предлагается цели формирования системы обязательного экземпляра дополнить
следующими положениями: ведение централизованной каталогизации поступающих в
соответствующие организации документов, а также обеспечение доступа
потребителей к информации о получаемых документах, в том числе через
телекоммуникационные сети.
В статье 18 закона предусмотрена функция по централизованному хранению
стандартов, однако в видах документов, входящих в состав обязательного
экземпляра (статья 5 закона), и в статьях, регулирующих доставку различных
обязательных экземпляров, стандарты не были предусмотрены, что вызывало
определённые трудности при комплектовании данного обязательного экземпляра.
Предлагается в статье 5 закона ввести понятие "стандарты" и в статье 11
закона определить порядок их доставки.
Предлагается исключить статью 8 закона о поставках обязательного экземпляра
отечественных изданий в государства - участники Содружества Независимых
Государств, так как данный вопрос решается в каждом конкретном случае в
соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.
В статье 17 закона, регламентирующей обязанности организаций, централизованно
распределяющих обязательный экземпляр, вводится для указанных организаций
дополнительная функция по ведению государственного библиографического учёта
получаемых документов.
В статье 23 закона предусмотрено уточнить формулировки нарушений доставки
обязательного экземпляра, дополнив статью положением об ответственности за
недопоставку обязательных экземпляров.
Уточнение и сокращение ряда формулировок и положений действующего
федерального закона приведет к большей его компактности и ясности, а также к
устранению тех неактуальных и второстепенных по значению фрагментов, которые
нередко вызывают вопросы у представителей книжного сообщества и по-разному
трактовались в различных субъектах Российской Федерации. Предлагаемые
изменения способствуют повышению эффективности российского законодательства
"Об обязательном экземпляре документов". В то же время реализация закона не
потребует дополнительных финансовых затрат, не затронет основ и принципов уже
успешно действующего механизма государственного библиографического и
статистического учёта и информирования пользователей о вновь выходящей
издательской продукции и других документах.
На законопроект получен официальный отзыв Правительства Российской Федерации,
в котором концепция законопроекта поддержана. Высказанные Правительством
России замечания и предложения учтены авторами проекта полностью.
Законопроект направлялся в субъекты Российской Федерации, и его концепция
всеми поддержана.
Прошу поддержать принятие законопроекта в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь.
От комитета кто будет сегодня выступать? Елена Григорьевна Драпеко, да?
Включите микрофон.
ДРАПЕКО Е. Г., фракция "Справедливая Россия" - "Родина"
(народно-патриотический союз)".
Уважаемые коллеги, Комитет по культуре неоднократно рассматривал на своих
заседаниях проект закона, и последний вариант, согласованный со всеми
министерствами, ведомствами, субъектами Федерации, получил и наше одобрение.
Поэтому от имени Комитета по культуре я прошу вас принять в первом чтении
законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном
экземпляре документов".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Желающие выступить?
Владимир Вольфович Жириновский. Три минуты, пожалуйста.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Мне непонятно, почему мы возвращаемся и вносим поправки в
закон, принятый ещё в 94-м году. Речь идёт об обязательном экземпляре. Все
типографии Российской Федерации, все издательские дома обязаны из любого
первого тиража направлять два-три экземпляра в местную книжную палату и в
соответствующие фонды.
И, делая здесь правку - платный экземпляр и бесплатный экземпляр, - мы лишний
раз вносим путаницу. Мы говорили - бесплатный, а теперь говорим получателям -
безвозмездно. Какая разница вот с точки зрения русского языка, я не могу
понять, - бесплатный или безвозмездный?
То есть обязаны без всяких денежных компенсаций направлять как образцы всё,
что в стране выходит, - и печатные издания, и на электронных носителях, и
любые информационные материалы. И это должно быть под контролем, потому что
это нам всем выгодно, это богатство нашей творческой мысли. Ведь что делают
иностранцы? Они приезжают и у нас здесь, как на рыбалке, выуживают всё то,
что создано молодыми мозгами творческой молодёжи России и инженерного
корпуса, конструкторами здесь, из-за того что мы вовремя сами не можем
сформулировать, что же мы сделали в каком регионе, потому что не хватает вот
этой информационной связки. Раз где-то вышла какая-то книга, она обязательно,
хотя бы в двух-трёх экземплярах, должна находиться и в книжной палате, и в
библиотеках страны.
И библиотеки спят у нас. Я понимаю: низкая зарплата. Мы обращаемся к ним:
"Что вам прислать?" Готовы им помочь с книгами, а они так как-то относятся
слишком... без какого-то огонька. Потому что это источник информации! У нас
люди сегодня не стоят в очереди в библиотеку, а стоят в очереди в залы
игровых автоматов. А ведь в библиотеках вся сумма информации. Книжная ярмарка
прошла, и что, там ломился зал от посетителей? Там должны быть все школы
Москвы, России представлены, шестьсот тысяч студентов. Хоть 1 процент там
был? Лучшие книги были представлены со всего мира, а люди плохо это знают.
Поэтому мы здесь должны сделать так, чтобы действительно все эти экземпляры
были. И какие-то специалисты должны определять наиболее значимые книги и
способствовать увеличению их тиражей, чтобы они пришли в школы, пришли к
нашему инженерному корпусу, к депутатам Государственной Думы.
Давайте проверим депутатов Госдумы: хоть раз они были в Парламентской
библиотеке? Я за четырнадцать лет ни разу не был, ни разу! Потому что там
нечего у них брать. Я им делаю запрос - они ничего не могут найти. Тоже
работают вот как-то не так, как надо. Я имею в виду мои запросы. Если кому-то
из вас нашли сказку про деда Мазая и зайцев, пожалуйста, вы эту книжку можете
читать. Я у них требовал те документы, которых у них, к сожалению, нет до сих
пор. Потому что нужно отслеживать и выход книг, и... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Вольфович, вы обижаете нашу библиотеку. Любые
источники, которые вас интересуют, готовы предоставить вам для информации. Вы
их действительно незаслуженно обижаете. Наверное, просто давно не обращались.
Спасибо.
Коллеги, все желающие выступили. Представители правительства и президента
желают выступить? Нет. Кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом
чтении? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 56 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 413 чел.91,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел.8,0%
Результат: принято
Принято.
Сергей Иванович, успеете один законопроект доложить за четыре минуты?
Успеете.