Заседание № 146
10.03.2010
Вопрос:
О Федеральном законе "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" (проект № 376907-4; о продлении срока действия особого налогового режима; в связи с отклонением закона Советом Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение закона, отклоненного СФ
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1109 по 1147 из 5594
Вопрос 7. О Федеральном законе "О внесении изменений в статью 5 Федерального
закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области". Доклад также
Владимира Александровича Головнёва.
Пожалуйста.
ГОЛОВНЁВ В. А. Уважаемые коллеги, в продолжение вопроса, который был озвучен
до этого, вашему вниманию предлагается отклонённый Советом Федерации
Федеральный закон "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об
Особой экономической зоне в Магаданской области". Законом предлагалось
продлить до 30 июня 2007 года - прошу обратить внимание - действие особого
правового режима хозяйственной деятельности в Магаданской области,
включающего в себя особый порядок уплаты налогов.
Указанный закон был принят Государственной Думой 22 декабря 2006 года и
отклонён Советом Федерации 27 декабря 2006 года. За истекшее время данный
закон утратил юридическую актуальность, поэтому Комитет по экономической
политике и предпринимательству отмечает нецелесообразность дальнейшего
рассмотрения Федерального закона "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" и
предлагает Государственной Думе снять его с дальнейшего рассмотрения.
Большое спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли необходимость выступить? Так, Рохмистров, вижу руку. Всё. Значит,
Рохмистров Максим Станиславович записался на выступление по мотивам.
МОРОЗОВ О. В., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Беляков, оказывается, по вопросу о клонировании записался, а не по...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, я изменю: Беляков Антон Владимирович записался
на выступление по 5-му вопросу, а не по 6-му.
Выносим 7-й вопрос на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1386 по 1451 из 5594
Пункт 7. По мотивам - Рохмистров от фракции.
РОХМИСТРОВ М. С., фракция ЛДПР.
Это закон, аналогичный тому, который рассматривался. Надо понимать так, что
отказ от создания особых экономических зон напрямую связан с тем дефицитом
бюджета, который сегодня существует. То, что у нас налоговая служба - те, кто
хоть как-то получает сейчас прибыль, - именно гнобит предприятия, - этому
есть конкретные фактические подтверждения, хотя политические заявления о том,
что мы не допустим, чтобы бизнес гнобили, пока остаются только политическими
заявлениями, так же как и политические заявления о том, что мы будем
кредитовать бизнес. Ставки по кредитам растут, сложно их получить, никто не
кредитует, и поэтому налицо результат: рост безработицы, ухудшение состояния
наших граждан и ухудшение экономики.
По законопроекту была дана правильная мотивация. Да, зачастую при
чиновничьем, политическом беспределе, который у нас происходит... У нас
чиновник может сделать всё, и поэтому он создаёт себе свой собственный
бизнес. Да, это есть, но если мы с этим не будем бороться и будем из-за этого
загонять экономику в угол, то ничего хорошего у нас не получится. Конечно,
будет превышение полномочий, будут те беспредельные акции. Ну вот как в
Рязанской области губернатор дал команду, ФСБ - под козырёк и арестовала
тираж периодической газеты, потому что ему не понравилось содержание. О каком
праве, о каком законе может идти речь?! И как эти же товарищи будут соблюдать
закон в части экономики? Не будут они соблюдать, а будут воровать, потому что
они знают, что если им губернатор приказывает нарушать закон и они его
нарушают, им за это ничего не бывает. Они будут и в части обеспечения себя
благами также нарушать закон и при этом говорить: ну вы же нам тогда сказали
закон нарушить, мы его для вас нарушили, теперь мы для себя немножко
понарушаем. Это есть, но это беда нашей политической системы, которую надо
менять.
О том, что развивать особенно удалённые территории необходимо, говорилось
неоднократно. Может быть, не в том плане, чтобы создавать какие-то
суперэкономические преференции, которые помогут торговому бизнесу или другим
непонятным товарищам, которые купят кур в Польше, обваляют их в специях и
потом без пошлины и без налогов везут в центральную часть России и называют
это предприятием сельскохозяйственной промышленности. Некоторые депутаты
знают об этом, потому что по этому поводу отчёт Счётной палаты был. Я думаю,
в Калининграде это предприятие до сих пор успешно работает, именно используя
административный и политический ресурсы.
Отклонять закон по свободным экономическим зонам, наверное, неправильно
сегодня, особенно на основании того, что мы не можем обеспечить контроль. Да
мы не можем обеспечить контроль вообще... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите режим голосования по пункту 7.
Снять с дальнейшего рассмотрения.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, за или против снятия мы голосуем сейчас.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 05 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 346 чел.76,9%
Проголосовало против 27 чел.6,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел.17,1%
Результат: принято
Принято. Закон снят с дальнейшего рассмотрения.
Заседание № 202
22.12.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 376907-4 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" (в части, касающейся продления срока действия особого налогового режима).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6839 по 7018 из 7844
Пункт 39. Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области".
Доклад депутата Государственной Думы Станислава Агафоновича Елисейкина.
Пожалуйста.
ЕЛИСЕЙКИН С. А., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Рассмотрение данного
законопроекта является вынужденной мерой до принятия в окончательной редакции
принятого Государственной Думой в первом чтении нового проекта федерального
закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области", текст которого
полностью согласован с правительством, но имеются замечания
Государственно-правового управления президента, которые требуют
дополнительного согласования.
Законопроект очень простой, состоит всего из одной строки и предлагает
продлить действие статьи 5 указанного закона до 30 июня 2007 года.
Всё. Прошу поддержать данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад первого заместителя председателя Комитета по экономической политике,
предпринимательству и туризму Юрия Германовича Медведева.
Пожалуйста.
МЕДВЕДЕВ Ю. Г. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Комитет
рассмотрел данный законопроект и принял решение поддержать его, а также
просит Думу поддержать его в первом чтении.
Все материалы и заключение у вас есть.
Борис Вячеславович, Владимир Вольфович говорил, что надо коротко говорить,
вот я и коротко... (Оживление в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Есть.
Кибирев Борис Григорьевич.
Пожалуйста, включите микрофон.
КИБИРЕВ Б. Г., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
У меня вопрос к основному докладчику.
Уважаемый Станислав Агафонович, я хорошо помню, как в 99-м году Дума очень
обстоятельно обсуждала объёмный закон "Об Особой экономической зоне в
Магаданской области", исходя из пожелания этой области получить механизм для
успешной реализации экономической и социально-экономической политики. Сегодня
мы рассматриваем очень короткий законопроект, чисто технический. Вот поэтому,
естественно, и интересно: насколько благоприятно за семь прошедших лет
действующий закон сказался на положении дел в Магаданской области и что
власти Магаданской области успеют сделать за те шесть месяцев, на которые мы
продлеваем срок действия нынешнего закона?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Этот вопрос был задан Елисейкину. Пожалуйста.
Включите микрофон Станиславу Агафоновичу Елисейкину.
ЕЛИСЕЙКИН С. А. Уважаемые депутаты, конечно, за прошедший срок применение
закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" дало свои
положительные результаты. Об этом, кстати, год назад, когда мы продлевали на
один год действие закона об особой экономической зоне, мы подробно говорили:
это рост производительности труда, это появление новых предприятий на
территории Магаданской области, это положительное влияние закона на тарифы, в
том числе тарифы на коммунальные услуги, и многое-многое другое. Поэтому,
конечно, закон для нас очень важен, просим его поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, есть ли желающие выступить?
Курьянович Николай Владимирович, пожалуйста. С места.
КУРЬЯНОВИЧ Н. В. Разумеется, коллеги, всем понятно, какой законопроект мы
голосуем, и в целом концепцию можно поддержать, но мне хотелось бы сказать
вот о чём. У нас был опыт поддержки данных законопроектов и была конкретная
правоприменительная практика и соответствующая экономическая деятельность в
других регионах нашей страны, но это не привело к экономическому возрождению
тех или иных регионов. Принятие и вообще существование таких законов говорит
о разорванности нашего не только правового, но и экономического пространства.
А чем хуже, например, моя Иркутская область, или Новосибирская, или ещё
какая-либо другая, которая находится также в отчаянном экономическом
положении? Поэтому нужно, наверное, заниматься не вот такими точечными
законотворческими делами, а в целом объявить всю Россию особой экономической
зоной и реализовывать не только широко пропагандируемые национальные проекты,
но и расширить формат этой экономической деятельности на всю Россию. Поэтому
не должно быть несправедливых межбюджетных отношений, которые складываются
между субъектами Федерации, когда особые финансовые, экономические
преференции отдаются даже не депрессивным районам, а исходя из политической
конъюнктуры - Чечне, Башкирии, Татарии, и этот перечень можно продолжать.
Поэтому в целом законопроект можно поддержать вот с этой оговоркой: нужно
заниматься всей Россией, в комплексе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, больше нет желающих выступить. Есть ли необходимость
выступить полномочному представителю президента, полномочному представителю
правительства?
Пожалуйста, Андрей Викторович.
ЛОГИНОВ А. В. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Принятие
данного законопроекта, судя по пояснительной записке, вызвано в том числе и
тем, что до сих пор не принята новая редакция закона "Об Особой экономической
зоне в Магаданской области", которая бы соответствовала тому подходу, за
который депутаты проголосовали, приняв закон "Об особых экономических зонах в
Российской Федерации". Весь год идёт работа над этим законопроектом, он
подготовлен ко второму чтению, и, насколько мне известно, никаких
принципиальных вопросов там уже не осталось, осталась только юридическая и
техническая правка. Во всяком случае, Минфин и МЭРТ поддерживают его
скорейшее принятие.
Вместе с тем данный законопроект предлагает на полгода продлить действие
норм. Конечно же, хотелось бы получить в результате такой механизм, чтобы уже
с момента принятия закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской
области" (мы его ждём в январе следующего, наступающего года) начали
действовать эти нормы, чтобы не получилось у нас вперекрёст, что вот на эти
полгода мы продлеваем действие льгот, которые будут противоречить закону "Об
Особой экономической зоне в Магаданской области" в новой редакции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об Особой экономической
зоне в Магаданской области".
Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 02 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 421 чел.93,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 421 чел.
Не голосовало 29 чел.6,4%
Результат: принято
Принято.
Пожалуйста, Юрий Германович, ваше предложение.
МЕДВЕДЕВ Ю. Г. Комитет предлагает принять данный закон в целом. Замечаний у
Правового управления нет.
Что касается замечаний представителя правительства господина Логинова, я
думаю, что, вне всякого сомнения, когда мы будем готовить ко второму чтению
тот законопроект, о котором вы сказали, мы это предложение обязательно учтём,
и, принимая тот закон, мы примем решение о том, что этот закон прекратит своё
действие и влияние по данным нормам.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет замечаний по докладу? Нет. В
рамках "часа голосования" ставится на голосование в целом проект федерального
закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об Особой
экономической зоне в Магаданской области". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 03 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 425 чел.94,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 425 чел.
Не голосовало 25 чел.5,6%
Результат: принято
Принято.