Пункт 20 порядка работы Государственной Думы. О проекте федерального закона     
"О внесении изменений в статью 83 Лесного кодекса Российской Федерации и        
статью 11 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из      
одной категории в другую" в части передачи полномочий по переводу земель        
лесного фонда в земли иных категорий субъектам Российской Федерации".           
Представитель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)     
депутат Государственной Думы Михаил Ильич Эверстов просил рассмотреть           
законопроект без своего участия. С докладом выступает член Комитета по          
строительству и земельным отношениям Марсель Харисович Юсупов.                  
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, мы протокольные поручения             
рассматриваем после того, как полностью завершаем рассмотрение всех             
законопроектов по повестке дня.                                                 
                                                                                
Пожалуйста, Марсель Харисович.                                                  
                                                                                
ЮСУПОВ М. Х. Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые коллеги! Законопроектом    
предлагается передать полномочия по переводу земель лесного фонда в другие      
категории земель органам государственной власти субъектов Российской            
Федерации, с этой целью дополняется Лесной кодекс. Отношения по переводу        
земель из одной категории в другую относятся к предмету регулирования           
земельного законодательства. В частности, в настоящее время эти полномочия      
осуществляет Правительство Российской Федерации, так как земли лесного фонда    
в силу закона являются федеральной собственностью. При этом Земельным           
кодексом не предусматривается возможность передачи указанных полномочий на      
уровень субъектов Российской Федерации.                                         
                                                                                
Кроме того, законопроектом предлагается разрешить перевод земель, занятых       
защитными лесами, в другие категории для целей сельскохозяйственного            
производства и ведения личного подсобного хозяйства. Однако защитные леса       
выполняют особые санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные       
функции. Лесной кодекс прямо запрещает нецелевое использование этих лесов.      
Возможность перевода земель, занятых защитными лесами, для целей ведения        
сельского хозяйства повлечёт вырубку этих лесов, что несовместимо с их          
полезными функциями.                                                            
                                                                                
На законопроект поступило отрицательное заключение правительства.               
Законопроект не поддерживают комитеты-соисполнители - Комитет по аграрным       
вопросам и Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии.        
                                                                                
В связи с вышеизложенным комитет не поддерживает законопроект и рекомендует     
отклонить его при рассмотрении в первом чтении.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Марсель Харисович.                               
                                                                                
Уважаемые депутаты, будут ли желающие задать вопросы докладчику? Я вижу одну    
руку - Рохмистров Максим Станиславович. Больше желающих нет.                    
                                                                                
Пожалуйста, Максим Станиславович Рохмистров, ваш вопрос.                        
                                                                                
РОХМИСТРОВ М. С. У меня вопрос к представителю комитета. Ситуация с пожарами,   
которые по России прокатились волной, показала, что многие, будем так           
говорить, положения Лесного кодекса необходимо в срочном порядке                
перерабатывать, во всяком случае, до следующего лета. И одной из причин         
является как раз то, что на сегодняшний день слишком много лесов в стране       
отнесено к полномочиям нашего не очень большого правительства, и принятие       
отдельного распорядительного акта, например о строительстве в лесу              
какого-нибудь опорного пункта... на сегодняшний день его надо принимать         
постановлением правительства. Я ни в коем случае не призываю сделать так,       
чтобы у нас всеми лесами занимались субъекты и так далее, чтобы переводили их   
в другие категории, под дачное строительство или ещё подо что-то, но какие-то   
исключения исходя из того, что у нас происходило, делать придётся всё           
равно... (Микрофон отключён.)                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, отвечайте, Марсель Харисович.                                       
                                                                                
ЮСУПОВ М. Х. Я подчёркивал в докладе, что данным законопроектом                 
предусматриваются именно вопросы передачи полномочий Федерации субъектам        
Федерации в части перевода особо охраняемых, так называемых защитных лесов.     
Но в то же время основной посыл этого законопроекта - это как раз не передача   
под застройку, как вы говорите, каких-то объектов, защитных или каких-то ещё,   
в связи с такой ситуацией, которая сложилась в этом году. Тем более мы          
сегодня должны говорить о том, что необходимо ужесточить данный вид передачи.   
По крайней мере в части того, что касается не защитных лесов, а лесов           
обычных, существующий Лесной кодекс уже предусматривает возможность их          
использования для сельскохозяйственных нужд, обычных лесов, а не защитных и     
особо охраняемых.                                                               
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста.                      
                                                                                
Уважаемые депутаты, будут ли желающие выступить по данному законопроекту? Я     
вижу только одну руку - Рохмистрова, других желающих выступить нет.             
                                                                                
Максим Станиславович, пожалуйста, ваше выступление.                             
                                                                                
РОХМИСТРОВ М. С. Уважаемые депутаты, ну вот так просто отклонить                
законопроект... То, что произошло этим летом, показало несовершенство нашего    
законодательства. И одна из проблем - это как раз слишком высокий, будем так    
говорить, уровень компетенции, ответственности и принятия решений, то есть      
Правительством Российской Федерации, по лесам, в то время как ответственность   
у нас должны за различные подобные ситуации нести люди на местах.               
                                                                                
Поэтому фракция ЛДПР считает, что необходим не только, наверное, пересмотр      
некоторых положений, естественно, с определёнными ограничениями, чтобы не       
допустить вырубки, потому что там, где надо, - не важно, чья собственность      
оформлена, - вырубка продолжается, и в Китай реликтовые леса вывозятся, но и    
уровень ответственности надо спустить до самого низа и, возможно,               
предусмотреть какие-то, так скажем, выемки из тех запретительных положений,     
которые сегодня есть и которые не позволяют элементарно даже какую-то           
подстанцию или там сторожку лесника построить без издания фактически            
правительственного акта. Особенно это касается вот этих особо охраняемых        
лесных территорий, которые, к сожалению, в первую очередь и горят.              
                                                                                
Я считаю, что, если не поддерживается настоящий законопроект, комитет в ответ   
должен сказать, что проблема комитету известна, и назвать сроки, например       
месяц, в течение которого этот вопрос в таком-то контексте комитетом будет      
подготовлен к вынесению на рассмотрение палаты. Естественно, тогда мы сможем    
принять аргументы комитета, потому что настоящий законопроект действительно     
не совсем правильно концептуально отражает проблему. Но, к сожалению, вот из    
речи представителя комитета я не услышал, какие законодательные акты для        
решения этой реально существующей проблемы в ближайшее время мы с вами будем    
рассматривать.                                                                  
                                                                                
Законопроект очень долго идёт по Думе, и пока он вступит в силу, уже опять      
наступит лето, а вместе с ним вернутся те же самые проблемы, которые будет      
точно так же тяжело решать, в связи с тем что мы с вами очень медленно          
воспринимаем и анализируем ситуацию, которая складывается в стране.             
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной     
Думе не желает выступить? Нет. Полномочный представитель Правительства          
Российской Федерации в Государственной Думе также не желает выступить.          
Заключительное слово не требуется? Нет.                                         
                                                                                
Уважаемые депутаты, объявляю "час голосования". В рамках "часа голосования"     
ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статью 83 Лесного кодекса Российской Федерации и статью 11 Федерального         
закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"   
в части передачи полномочий по переводу земель лесного фонда в земли иных       
категорий субъектам Российской Федерации". Кто за данный законопроект? Прошу    
определиться голосованием.                                                      
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 28 мин. 02 сек.)                 
Проголосовало за                0 чел.0,0%                                      
Проголосовало против           35 чел.7,8%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     35 чел.                                          
Не голосовало                 415 чел.92,2%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.